高艷華

摘 要：面對(duì)全國(guó)反腐的高壓態(tài)勢(shì)和國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪多發(fā)的情況，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要比以往任何時(shí)期都顯得重要和迫切。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，教育為先、領(lǐng)導(dǎo)帶頭并把好選人用人關(guān)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性；抓制度建設(shè)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，加強(qiáng)廉潔企業(yè)文化建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效性。同時(shí)，還要抓國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)糾正“四風(fēng)”為切入口，震懾歪風(fēng)；堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范動(dòng)行，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，高效有力地查辦了一批腐敗案件，彰顯了我黨加強(qiáng)自身建設(shè)、改善黨的形象的堅(jiān)定信心和決心。然而，由于諸多原因，特別是體制、機(jī)制和法制建設(shè)還不夠健全，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。本文就如何有效實(shí)施國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)這一系統(tǒng)工程，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性

加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要教育為先、領(lǐng)導(dǎo)帶頭并把好選人用人關(guān)。

（一）廉政教育是先導(dǎo)。在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要以領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員干部、重點(diǎn)崗位人員“三類(lèi)人員”為重點(diǎn)，通過(guò)廉潔奉公先進(jìn)典型教育、警示教育等形式，以先進(jìn)引領(lǐng)，以案說(shuō)法，以紀(jì)釋法，引導(dǎo)他們筑牢思想堤壩，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。充分利用公司網(wǎng)站、手機(jī)短信、紀(jì)檢監(jiān)察QQ平臺(tái)三個(gè)教育平臺(tái)，開(kāi)拓廉政微信平臺(tái)，大力開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德和廉潔從業(yè)教育，探索反腐倡廉分層、分類(lèi)教育的新途徑，提高廉政教育的影響力。

（二）領(lǐng)導(dǎo)表率是關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”，作為制度的制定者和執(zhí)行者，必須首先帶頭貫徹執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，要成為制度執(zhí)行的表率，在企業(yè)內(nèi)樹(shù)立起制度面前人人平等，制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)；做制度教育的表率，帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度；做制度監(jiān)督的表率，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)，使自己不敢冒險(xiǎn)，自覺(jué)保險(xiǎn)；做制度創(chuàng)新的表率，及時(shí)把改革成果、成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。

（三）用人導(dǎo)向是源頭。只有樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，建立健全選人用人制度，才能營(yíng)造“不想腐”的干部環(huán)境。堅(jiān)持“黨管干部和現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作相結(jié)合”、“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”、“德才兼?zhèn)洹⑷稳藶橘t”、“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和民主集中制”的原則，制訂符合企業(yè)實(shí)際的《干部培養(yǎng)、選拔、管理辦法》，建立健全干部培養(yǎng)、選拔、推薦、測(cè)評(píng)、考察、任用、公示等制度。在選拔任用干部過(guò)程中，經(jīng)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，并征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、醞釀、考察、討論決定、任前公示、任職試用等系列程序，把好干部任用關(guān)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工信得過(guò)的干部選拔到上來(lái)，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。

二、抓制度建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效性

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，加強(qiáng)廉潔企業(yè)文化建設(shè)。

（一）完善制度體系。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系五年規(guī)劃，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策、重大事項(xiàng)報(bào)告、安全廉政雙談話(huà)等制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。加強(qiáng)案件查辦，實(shí)施工資獎(jiǎng)金分配日常排查制度，加大源頭預(yù)防力度，切實(shí)解決發(fā)生在職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。紀(jì)檢部門(mén)要完善執(zhí)行力考核制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)思維、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，著力打造一支適應(yīng)政治新常態(tài)和反腐高壓態(tài)勢(shì)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)制度監(jiān)管的落實(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督作用，進(jìn)一步有效整合企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢、工會(huì)、人事、計(jì)財(cái)?shù)炔块T(mén)的力量，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步完善以廉潔承諾、廉潔談話(huà)、廉潔報(bào)告、廉潔評(píng)議、廉政檔案為主要內(nèi)容的日常監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。發(fā)揚(yáng)“埋頭苦干、再創(chuàng)輝煌”的企業(yè)精神，堅(jiān)持“以文化塑造人，以廉政提升人”的思想，讓企業(yè)文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相互交融，使二者有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)干部職工的執(zhí)行能力，創(chuàng)新能力。緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育、手機(jī)短信提醒、聘請(qǐng)外界專(zhuān)業(yè)人員講授職務(wù)犯罪預(yù)防知識(shí)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及負(fù)責(zé)物資采構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、工程分包、結(jié)算等涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí)及拒腐防變能力。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，打造過(guò)硬的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的范圍越來(lái)越廣，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員各方面的要求也越來(lái)越高。要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

首先，要完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍。在人員的配備上，要考慮人員的優(yōu)化組合，堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和定期輪崗制度，將選派紀(jì)檢監(jiān)察人員到基層支部或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀人員到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合。其次，要加強(qiáng)思想教育，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員，作為黨組織活動(dòng)的檢查監(jiān)督者，必須在政治上站得穩(wěn)，經(jīng)得住各種考驗(yàn)。第三，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識(shí)、新領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員不斷提高業(yè)務(wù)能力。第四，要深化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢人員的管理。一方面要實(shí)行定期考察制，把對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大活動(dòng)跟蹤考察結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)了解和掌握人員的表現(xiàn)；另一方面要實(shí)行實(shí)績(jī)考核制，全面掌握德、能、勤、績(jī)、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升同謀劃、同推進(jìn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益提升和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。