李華

摘 要：十八大報告指出：“走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新型城鎮(zhèn)化已成為我國“新四化”的重要內(nèi)容之一，并凸顯許多令人關(guān)注的社會問題。以往傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要強調(diào)土地的城鎮(zhèn)化；而新型城鎮(zhèn)化特別強調(diào)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化”互動，其核心是以人為本。人的城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的關(guān)鍵在于新市民素質(zhì)的提升，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開與之相適應(yīng)的新市民的素質(zhì)的提升。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育

一、無錫新區(qū)新安街道城鎮(zhèn)化建設(shè)基本情況

無錫新區(qū)新安街道是一個極具典型性特征的“新市民”街道。新安，無錫的南大門，街道總面積23.8平方公里，實際居住人口近6萬。有7.8公里長的太湖湖岸線，是太湖水源地一級保護(hù)區(qū)。

原是太湖邊一個小農(nóng)村，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，靠水吃水的新安人靠著勤勞和智慧，過著安逸的農(nóng)村生活。但短短七年間，新安街道進(jìn)入了城市化建設(shè)的“快車道”，原來田園、河道密布的農(nóng)村逐漸變成了鱗次櫛比的高樓。2.8萬新安人“洗腳上岸”，集聚到了嶄新的現(xiàn)代化安置小區(qū)，從扛起鋤頭日出而作日落而息的農(nóng)民如“一朝”般變成了城市人、“新市民”。

隨著城市發(fā)展規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社區(qū)的確是變美了，然而，居民的素質(zhì)卻沒有完全跟上城市前進(jìn)的步伐。為此我們認(rèn)為新市民素質(zhì)提升是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的一項工作。

二、新市民素質(zhì)提升的目標(biāo)

（一）新市民文化素質(zhì)現(xiàn)狀及存在問題分析

通過問卷調(diào)查、訪談和實地觀察等研究方法，目前新市民素質(zhì)的現(xiàn)狀主要存在以下三方面問題：

一是思想觀念更新還不快，市民意識、社會公德意識、法制觀念還不強。盡管許多農(nóng)民身份已轉(zhuǎn)變成市民，但由于長期的生活習(xí)慣，小農(nóng)經(jīng)濟、小生產(chǎn)者的農(nóng)民意識依然不同程度地存在，社會公德意識、集體觀念淡薄，道德信任危機嚴(yán)重，法制意識不強。

二是環(huán)境意識、衛(wèi)生觀念還很淡薄，文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成任重道遠(yuǎn)。舉止行為是否文明，生活方式是否科學(xué)，是衡量農(nóng)民是否融人市民隊伍的重要標(biāo)志。與城市主流居民相比，在生活習(xí)俗、行為方式、文明習(xí)慣等方面有明顯差距，因此，改變陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范舉止行為，把農(nóng)民從原有的思想和生活狀態(tài)中轉(zhuǎn)變過來，任務(wù)十分艱巨。

三是科技文化素質(zhì)還不高，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能難以適應(yīng)激烈的社會競爭。許多新市民由農(nóng)民演變而來，文化程度普遍不高，封建迷信思想根深蒂固；一些新市民因長期務(wù)農(nóng)，缺乏一技之長，就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強，失地失業(yè)后，面對激烈的社會競爭，感到無所適從、難有作為。

（二）新市民素質(zhì)提升的目標(biāo)

新市民成為完全意義上的市民，即“市民化”，必須具備三個基本條件：一是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)和有穩(wěn)定的就業(yè)收入；二是取得了城鎮(zhèn)戶籍，長期居住在城鎮(zhèn)；三是文化素質(zhì)提升，逐漸與城市文化相融合。也就是說，作為城市新居民，不僅要在城市有工作、有住所、有戶口，還要具有城市人應(yīng)有的思想道德、價值觀念、生活方式和行為規(guī)范。為此新市民素質(zhì)提升的目標(biāo)為：

1.具有良好的行為規(guī)范。對新市民的管理已經(jīng)成為城市管理中的一個難點，一些新市民的不文明行為，有損于城市形象。對新市民必須加強社會公德教育，要求新市民自覺履行《市民守則》，提高文明意識，促進(jìn)文明城市建設(shè)。

2.養(yǎng)成健全的市民人格。在城市生活中，作為新市民生存的最低心理底線是對人格和人權(quán)平等的要求和渴望。“現(xiàn)代市民”，是人的素質(zhì)的提升，實質(zhì)是由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人。隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，若傳統(tǒng)市民如果仍按照歷史沿傳下來的舊的思想道德、價值觀念、生活方式和行為方式進(jìn)行生活，也必然與時代的發(fā)展格格不入，影響城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，不管是新市民還是老市民都必須與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，勤于實踐，努力使自己成為具有符合時代要求的，具備先進(jìn)的思想道德、價值觀念、科技文化素質(zhì)、生活方式和行為方式的“現(xiàn)代市民”。

三、新市民素質(zhì)提升的實踐探索

提升新市民的素質(zhì)，教育為本。但在新市民的教育中，要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新教育方法，整合教育資源，提高教育成效。提升新市民素質(zhì)的重點在于平臺建設(shè)。

（一）平臺一：“心和”文化大講堂

積極開展與新市民文明行為提升密切相關(guān)的宣傳教育是提升新市民文明行為素養(yǎng)的重要途徑之一。新安街道積極發(fā)揮“心和”文化大講堂推動公民思想道德建設(shè)的引領(lǐng)作用，弘揚文明美德，凝聚文明共識，提升文明素養(yǎng)，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建。“心和”文化的核心理念是人與人之間的“和”。打造“心和”文化大講堂旨在通過建立積極的文化氛圍，采取切實可行的教育方式，促進(jìn)“新市民”的人與人之間、人與環(huán)境之間相互關(guān)系的和諧，強調(diào)營造和諧的人文環(huán)境有利于提高人的生活質(zhì)量和促進(jìn)全社會的可持續(xù)發(fā)展?！靶暮汀蔽幕笾v堂主要從以下三個方面開展教育活動：

1.側(cè)重規(guī)范有效，大講堂設(shè)置覆蓋全。目前，街道共設(shè)立“心和”文化大講堂宣講點6個，分布在社區(qū)、學(xué)校等處。大講堂分階段分目標(biāo)的開展教育講座，如《道德基礎(chǔ)知識》、《法律基礎(chǔ)知識》等。社區(qū)宣講點側(cè)重于社區(qū)與居民之間互學(xué)互動，激發(fā)新市民學(xué)習(xí)的主動性和積極性。學(xué)校宣講點作為學(xué)校教育的有益補充，側(cè)重于學(xué)校與新市民子女、學(xué)校與社區(qū)之間的互學(xué)互動。同時注重在市民廣場、社區(qū)服務(wù)中心、家庭活動室等居民休閑、集聚區(qū)建立“流動大講堂”，擴大覆蓋面。

2.側(cè)重知行合一，大講堂教育內(nèi)容實。“心和”文化大講堂用知行合一的道德教育和實踐方式，重點宣傳文明知識、文明市民先進(jìn)事跡、文明樓道值得借鑒的做法，弘揚好人、好事、好經(jīng)驗，在全社會營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。為提升市民文明素養(yǎng)，我們制定了“七不"規(guī)范，即不隨地吐痰、不亂丟垃圾、不亂穿公路、不在公共場所大聲喧嘩、不損壞公物、不說粗話臟話、不在公共場所吸煙，倡導(dǎo)市民遵守社會公德，使“七不”規(guī)范成為的新市民基本行為規(guī)范。

3.側(cè)重互動交流，大講堂宣講形式新?！靶暮汀蔽幕笾v堂通過模范人物言傳身教講道德文明、專家學(xué)者循循善誘話傳統(tǒng)文化等互動學(xué)習(xí)的形式，通過邀請名師演講、專家授課、居民自述、宣講員轉(zhuǎn)述等方式，有效地將群眾身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、感人故事進(jìn)行講述、傳遞和演繹。通過臺上宣講、臺下感悟，讓居民共享幸福生活成果，達(dá)到心態(tài)平和、心氣順暢、心理健康，進(jìn)而實現(xiàn)心靈和諧。

（二）平臺二：實施“垃圾分類”專題文明行為教育

無錫市新區(qū)新安街道以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的垃圾處理系統(tǒng)為宗旨，遵循生活垃圾減量化、資源化、無害化原則，按照“前端分類、后端處理，分類運輸、分類處理，生活垃圾大類粗分、廚余垃圾就地處理”的思路，在新安花苑三個安置小區(qū)全面推開生活垃圾分類收集處理工作。本著“大類粗分”和循序漸進(jìn)的原則，新安街道將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其它垃圾四類。垃圾分類容器對應(yīng)分為“綠、藍(lán)、紅、灰”四種顏色，同時，由垃圾分類指導(dǎo)員對分類、投放不正確的進(jìn)行一次分揀。為鼓勵社區(qū)居民參與的積極性，創(chuàng)新推行了“幸福來敲門”積分換禮品激勵機制，每天每個樓道的垃圾分類指導(dǎo)員在其工作時間將檢查所有居民投放的垃圾，如果分類沒有差錯，將在積分記載本上給居民蓋上一章，一個章算一分，積滿一定的分值，居民不僅可兌換禮品還能在超市購物點抵消購物費用。

（三）平臺三：開設(shè)“文化廣場”

文化廣場內(nèi)容多樣，形式靈活，能讓廣大市民在喜聞樂見中接受教育，在潛移默化中陶冶情操，在啟迪感悟中凈化心靈。

1.開辟四塊基礎(chǔ)教育基地。文化廣場，輻射新安花苑第一、二、三社區(qū)3個農(nóng)民安置房社區(qū)，廣場以《和諧》為主題雕塑，設(shè)有兩處美觀流暢不同造型的文化標(biāo)志，16個菱形空間以及49個燈箱宣傳欄，均以放射狀點綴在廣場各個景點，與廣場景觀交相輝映，渾然一天。街道將文化廣場開辟了四塊基礎(chǔ)教育基地，分別是人口、廉政、法制和潤德。別具匠心、風(fēng)格獨異的場景設(shè)置，內(nèi)涵豐富、實惠管用的各類知識，使廣大居民在閑庭信步之時，不僅能充分釋放一天的勞頓，舒展疲憊的身心，而且能細(xì)細(xì)品味法治文化所帶來的意外收獲和驚喜，時常忘情地徜徉在法治的海洋里。廣場自建成以來，不僅成為本地居民休閑娛樂之所，街道社區(qū)還利用場地優(yōu)勢舉辦各種活動來豐富居民的業(yè)余生活。

2.創(chuàng)新措施，體現(xiàn)人文關(guān)懷。通過充分利用這一重要的基層文化廣場陣地，新安街道創(chuàng)新措施，在社區(qū)工作人員的引導(dǎo)下，新市民將以前老房子屋前屋后的植被移居到新的安置社區(qū)內(nèi)，并掛上其自己的名字，每當(dāng)走過署有自家名字的樹木倍感親切，大大的增添了居民的歸屬感，吸引新市民的廣泛參與，在自覺參與中受到教育和啟發(fā)，而且也為小區(qū)的綠化建設(shè)提供了硬件設(shè)施，起到了雙贏的效果。

（四）平臺四：積極構(gòu)建教育和培訓(xùn)平臺，提升新市民的就業(yè)能力

新市民的文化素質(zhì)普遍偏低，就業(yè)能力不強，這不僅影響到自身的生存質(zhì)量和生活前景，也關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到市民的整體素質(zhì)。因此，我們積極為“新市民”構(gòu)筑教育和培訓(xùn)體系，普及基本的科學(xué)文化知識，教授實用的就業(yè)技術(shù)、技能，提高“新市民”的生存發(fā)展能力、思想道德素質(zhì)。

1.滿足各類學(xué)歷需求，努力完善終身教育體系。隨著高等教育大眾化和終身教育體系的建立，社區(qū)居民持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)行為往往更多地指向高層次與高學(xué)歷教育，因此，社區(qū)學(xué)院主動面向社區(qū)，積極為社區(qū)成員提供廣闊的學(xué)習(xí)平臺與諸多學(xué)習(xí)機會。在成人學(xué)歷教育建立起了科院成人高起專、同濟大學(xué)成人專升本，江南大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？坪捅究疲虾皆诼氀芯可冉逃盗?，開通了專科→本科→研究生的完善通道，為社區(qū)成員的終身學(xué)習(xí)提供了通暢的渠道。

2.積極開發(fā)考工考證平臺，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。目前社區(qū)學(xué)院引進(jìn)了國家人力資源和社會保障部、教育部、等各類國家級考證平臺，引進(jìn)了ATA授權(quán)考試站、中國就業(yè)促進(jìn)會考證實訓(xùn)基地等一共9個行業(yè)考證平臺，開展了43個工種的職業(yè)技能鑒定，為社區(qū)成員搭建了考證直通車。學(xué)院還發(fā)揮科苑職業(yè)技能鑒定所優(yōu)勢，與無錫市職業(yè)技能鑒定所、市工考辦、江蘇省職業(yè)技能鑒定中心進(jìn)行溝通，引導(dǎo)和積極配合有關(guān)部門參與新職業(yè)及新工種科研工作，做好高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，有針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了社區(qū)成員的就業(yè)能力。

五、新市民素質(zhì)提升實踐取得的成效

（一）新市民對公共文明的認(rèn)識逐漸清晰

通過“心和”文化大講堂的系列教育活動，新市民對社會主義榮辱觀、“明禮誠信”的公共基本道德規(guī)范、公共文明知識有了更加清晰的認(rèn)識，成為提高自身文明素質(zhì)的思想基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。

（二）社區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善

通過新市民素質(zhì)提升實驗項目，許多新市民能夠自覺約束自己的行為，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生等習(xí)慣，社區(qū)環(huán)境得到了明顯改善，“亂吐、亂扔、亂倒”等破壞城市環(huán)境的不文明行為已不多見了。許多片區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理、自主參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

（三）社區(qū)文化氛圍日益濃厚，一大批草根文化人脫穎而出

隨著社區(qū)“心和”文化建設(shè)逐漸深入，社區(qū)“心和”文化團(tuán)隊發(fā)揮了文化引領(lǐng)作用。通過舉辦社區(qū)廣場文體活動、開設(shè)“心和”文化大講堂、舉辦創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭活動等文化活動，吸引了一大批具有文化特長的社區(qū)草根文化人參與到了社區(qū)文化建設(shè)的隊伍。

（四）居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提升

社區(qū)積極推進(jìn)事業(yè)甜美工程，居民樂業(yè)指數(shù)提升。一方面大力宣傳街道“三全”就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，積極推動失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。舉辦的秋季大型招聘會吸引了新安街道三個社區(qū)的居民近二千名，現(xiàn)場就800人與用工單位達(dá)成初步就業(yè)意向。另一方面大力宣傳本社區(qū)的行業(yè)明星，以他們的事業(yè)成就激勵、鼓舞全體社區(qū)居民愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取。許多以前游手好閑的人也都轉(zhuǎn)走正道，踏實工作，甚至有的人開始了創(chuàng)業(yè)之路。

（五）“垃圾分類”專題教育成效顯著，成為典型

一方面，構(gòu)建了一套行之有效的生活垃圾管理運行體系，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類投放點322個，招募垃圾分類指導(dǎo)員293名。目前，居民垃圾分類知曉率達(dá)98%以上，投放正確率達(dá)75%，減量率達(dá)30%。另一方面，通過制作、編印倡議書、拍攝播放《小安日記——生活垃圾分類家庭行為指導(dǎo)》宣傳片，舉辦垃圾分類模擬演練、征文攝影比賽等活動，逐步增強了居民垃圾分類的自覺參與意識。