新形勢(shì)下煤炭企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

文/王 燦

當(dāng)前，陽煤集團(tuán)改革正處在攻堅(jiān)破難、新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，隨著陽煤集團(tuán)改革的不斷深入，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及所面臨的任務(wù)都發(fā)生了新的變化，形式多樣化、投資主體多元化是企業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，而在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，腐敗現(xiàn)象不斷滋生，困擾著企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，這對(duì)陽煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求和新課題。

一、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

一是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，普遍存在著理想信念不堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲等問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，日常管理監(jiān)督松懈，抓早抓小不夠有力，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”不牢，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，“不想腐”的自覺還未形成，頑疾性“四風(fēng)”問題還時(shí)有發(fā)生；有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造，信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，面對(duì)金錢、美色的誘惑，貪欲就會(huì)占據(jù)上風(fēng)。

二是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的監(jiān)督不到位。有的單位黨委主體責(zé)任分解不明晰，班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，向基層黨組織傳遞延伸還存在很大差距，黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作尚未有效納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。深層次分析現(xiàn)有管理體制，理論上企業(yè)資產(chǎn)是國家的，職工是企業(yè)的主人，實(shí)際上真正擁有決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)開展工作，無疑有利于企業(yè)快速?zèng)Q策，有利于國有資產(chǎn)保值增值。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方法有待改進(jìn)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與監(jiān)察對(duì)象同在一個(gè)企業(yè)，查辦案件過程中，往往會(huì)碰到來自各方面的阻力和干擾，開展工作難度大。加之一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部滿足于現(xiàn)狀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于去研究新問題；責(zé)任意識(shí)不高，存在畏難情緒，害怕影響人際關(guān)系，對(duì)可查可不查的問題抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“四種形態(tài)”的把握上還不夠平衡有力，運(yùn)用上還缺少系統(tǒng)性、規(guī)范性的要求和措施。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

一要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握中央和上級(jí)黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)的科學(xué)判斷。要堅(jiān)持以習(xí)總書記系列重要講話精神為根本遵循，加深領(lǐng)會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體思路和主要任務(wù)。要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際和職工期盼的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作舉措的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)自身工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。一方面要看到，經(jīng)過鍥而不舍的努力，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成；另一方面也要認(rèn)識(shí)到，管黨治黨寬松軟問題尚未根本轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要時(shí)刻保持“三個(gè)警惕”，既肯定成績，又直面問題，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

二要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉潔建設(shè)與企業(yè)中心工作的切合點(diǎn)。紀(jì)檢部門要提高站位，創(chuàng)新思路，構(gòu)建黨風(fēng)廉潔建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作大格局。要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)與落實(shí)企業(yè)重大決策、重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，以踐行“學(xué)習(xí)執(zhí)行打基礎(chǔ)，提質(zhì)增效抓落實(shí)”要求為取向，找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要善于通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)促進(jìn)問題整改、堵塞管理漏洞、提升管理水平，助推企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)紀(jì)律效果、企業(yè)改革創(chuàng)新管理效果和建設(shè)廉潔國企政治效果的高度統(tǒng)一。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律審查、用好“四種形態(tài)”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。首先，要用好“四種形態(tài)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識(shí)，自覺把“四種形態(tài)”用起來、嚴(yán)起來，全面體現(xiàn)治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”政策策略和方式方法的針對(duì)性、靈活性。要將“四種形態(tài)”和問題線索處置有機(jī)結(jié)合起來，通過運(yùn)用“四種形態(tài)”，加快案件查處節(jié)奏，有效解決遺留的存量問題，特別是要正確把握第一、第二種形態(tài)，真正發(fā)揮抓早抓小、遏制增量的政策效用。同時(shí)，要嚴(yán)格“四種形態(tài)”界定轉(zhuǎn)化，既要防止將小問題當(dāng)作大問題，處置過度、量紀(jì)過重的錯(cuò)誤做法，又要防止大事化小、避重就輕的不良傾向。其次，要進(jìn)一步體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。在紀(jì)律審查過程中，一般問題要與本人見面，談話提醒，函詢核實(shí)；指向性明確的問題要做好初核，已談話函詢的，必要時(shí)還要再次核實(shí)印證；審查談話要體現(xiàn)思想政治工作特點(diǎn)和要求；審查、審理報(bào)告既要列清違紀(jì)事實(shí)，也要反映被查人員對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)識(shí)，還要附上懺悔錄和違紀(jì)事實(shí)見面材料；注重紀(jì)律審查的保密紀(jì)律工作和安全工作，注重處分決定的執(zhí)行工作；要嚴(yán)格涉案款物管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔教育、注重案例警示，構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。黨組織的主體責(zé)任本身包含著教育、管理和監(jiān)督，紀(jì)檢部門要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉潔教育。要做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持不懈組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，在學(xué)深悟透上下功夫，在知行合一上見成效。紀(jì)檢部門要善于以案施教、以案肅紀(jì)，在履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用典型案例開展警示教育，著重從政治生態(tài)、制度建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、違紀(jì)心理等多方面入手，把案情講清說透，真正起到“身邊事教育身邊人”的作用；在黨組織會(huì)議上宣布對(duì)違紀(jì)黨員干部的執(zhí)紀(jì)決定，處分一人，警示一片；要堅(jiān)持新任干部任前廉潔談話制度，上好廉潔“第一課”；在黨員干部培訓(xùn)中，必須開設(shè)典型案例警示教育課程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

五要進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)、嚴(yán)格自我監(jiān)督，打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢部門要認(rèn)真制定并嚴(yán)格實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)提升計(jì)劃，定期開展集中黨性教育，不斷提升政治素質(zhì)；舉辦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，開展模擬辦案活動(dòng)，著力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力解決紀(jì)律審查業(yè)務(wù)工作上的突出問題。要加強(qiáng)自我監(jiān)督，當(dāng)好“打鐵人”，嚴(yán)防“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立 “監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律就是政治紀(jì)律”的意識(shí)，對(duì)照紀(jì)律要求自覺規(guī)范自己的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行為。要從嚴(yán)從快審查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索，對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為堅(jiān)決處理，絕不護(hù)短。要改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部考察評(píng)價(jià)工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、讓黨放心、職工信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

總之，在當(dāng)前形勢(shì)下，陽煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以建立“不想腐敗”的教育機(jī)制為基礎(chǔ)，以健全“不能腐敗”的制度防范機(jī)制為關(guān)鍵，以完善“不敢腐敗”的懲處機(jī)制為重點(diǎn)，才能防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，才能使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭切實(shí)得到有效遏制，才能最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。