王琳

【摘要】本文在闡述公益精神培養(yǎng)的重要性和分析新疆高校培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出借助社工義工兩工聯(lián)動方式積極培養(yǎng)大學(xué)生公益精神，具體可采用學(xué)校設(shè)置社會工作崗位、與校外社工機(jī)構(gòu)合作、搭建兩工聯(lián)動的平臺等機(jī)制實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】志愿者；公益精神培養(yǎng)；社工；義工；聯(lián)動

社工、義工兩工聯(lián)動是指在社會服務(wù)中，社工和義工相互配合，共同提供服務(wù)的機(jī)制。相對于深圳、廣東等國內(nèi)社會工作發(fā)達(dá)地區(qū)，新疆的社會工作發(fā)展落后，但在發(fā)展初期能夠動員高校大學(xué)生參與到公益志愿服務(wù)當(dāng)中來，不僅有利于本土社會工作的跨越式發(fā)展，更有利于新疆大學(xué)生公益精神的培養(yǎng)。

一、新疆大學(xué)生公益現(xiàn)狀及問題

公益精神就是基于一定的利他意識和人類的共同發(fā)展，而向特定的人群提供無償服務(wù)的一種心理態(tài)度和價(jià)值選擇。首先，公益精神是一種社會責(zé)任感，是在別人的困難當(dāng)中看到自己的責(zé)任，是個(gè)體自愿的為他們奉獻(xiàn)自己的時(shí)間金錢或知識以使別人生活更美好的愿望。其次，公益精神是一種集體互助精神。相信每個(gè)個(gè)體的微小付出都是有價(jià)值的。再次，公益精神是一種參與意識，是一種公民自發(fā)的參與精神。最后，公益精神是一種文化精神，最終會通過社會實(shí)踐體現(xiàn)出來。

大學(xué)生社會公益實(shí)踐活動具有自愿性、社會性、利他性、學(xué)習(xí)性以及多方聯(lián)動性等多重屬性，體現(xiàn)了青年學(xué)子接觸社會、參與社會、改善社會的良好愿望。

在筆者所做的一項(xiàng)針對新疆大學(xué)生參與公益活動的調(diào)查中（選取新疆地區(qū)3所高校一年級學(xué)生隨機(jī)抽樣調(diào)查），54.05%的大學(xué)生來自農(nóng)村，45.95%的大學(xué)生來自城市。男生占40.54%，女生占59.46%，對于現(xiàn)在社會上有許多類型的公益活動，不關(guān)注的占2.7%，沒興趣的占2.7%，很關(guān)注，很支持的占24.32%，偶爾了解一下，支持的占70.27%。當(dāng)問到做公益的原因時(shí)，出于同情憐憫的占35.14%，對公益活動喜歡、感興趣的占64.86%，為了出名、閑著沒事干的沒有人選。在街上或?qū)W校遇到公益募捐，經(jīng)常慷慨解囊的占21.62%。偶爾會捐一些的占75.68%。因?yàn)槟承┰?，從來沒捐過的占2.7%。認(rèn)為大學(xué)生做公益活動很合適的占24.32%，還好吧占45.95%，不合適沒有，因人而異的占29.73%。如果做公益的話，愿意付出時(shí)間精力的占23.3%愿意捐款捐物的占32.6%。愿意捐獻(xiàn)知識和技能的占39.6%。其他4.5%。認(rèn)為阻礙大學(xué)生參與公益活動的因素中忙于學(xué)習(xí)，時(shí)間不足的占5.7%，做公益要花錢，家里不支持的占23.7%，缺乏組織者的占26.4%。對公益信息了解太少，社會或校園宣傳力度不夠的占44.2%。認(rèn)為公益事業(yè)對改善弱勢群體大部分人的處境很有幫助的占18.92%，對部分人有暫時(shí)性的幫助的占72.97%，基本沒什么作用的占5.4%，不好說的占2.7%。當(dāng)問到自己是否希望成為志愿者時(shí)，無條件，非常愿意成為志愿者的占21.62%，會根據(jù)具體情況考慮，不過還是很愿意成為志愿者的占75.68%，不太感興趣的占2.7%。

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們可以看到，絕大部分大學(xué)生對公益活動還是充滿興趣的，不會因?yàn)閬碜赞r(nóng)村而對公益事業(yè)沒有興趣。對于做公益的障礙主要是缺乏組織者。對公益信息了解太少，社會或校園宣傳力度不夠。通過調(diào)查我們也發(fā)展現(xiàn)在主要的志愿服務(wù)包括學(xué)校團(tuán)委選拔志愿者參與大型賽事、會展活動，以及義務(wù)講解、愛心支教，但名額往往有限，附有“有志愿服務(wù)經(jīng)歷，擔(dān)任團(tuán)學(xué)骨干以及學(xué)生黨員者優(yōu)先招募”，真正有服務(wù)意愿的大學(xué)生難以找到合適的途徑來釋放自己的憐憫之心。新疆高校維穩(wěn)任務(wù)繁重，對公益活動的重視程度不夠，宣傳力度不夠。

二、大學(xué)生公益精神培訓(xùn)的重要性

1、新疆形勢國家2010年開展對口支援新疆工作，19個(gè)援疆省區(qū)市建立對口援疆的有效機(jī)制，在人才、技術(shù)、管理、資金等方面全方位的支援新疆，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，下大力氣幫助新疆各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本問題，同時(shí)支持新疆相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高新疆自身的“造血”功能。也就是進(jìn)行廣泛意義上的社會工作。當(dāng)內(nèi)地各省的援疆人士踴躍在新疆各行各業(yè)、貢獻(xiàn)自己的熱情才智的時(shí)候，新疆本土的大學(xué)生更應(yīng)該承接這種公益精神，對社會、對新疆的發(fā)展負(fù)責(zé)，以主人翁的態(tài)度來幫助周圍的人。

有人認(rèn)為新疆的人均生產(chǎn)總值低于全國平均水平，尚處于幫扶地位，而公益活動活躍的地方多是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，新疆不具備從事廣泛公益活動的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但其實(shí)新疆17個(gè)邊境扶貧重點(diǎn)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這些縣（市）國內(nèi)生產(chǎn)總值已由2011年的272.1億元增長到2013年的366.4億元，年均增長17.3%。這些縣（市）農(nóng)牧民人均純收入也從2010年的3523元增至2013年的6000元。國家持續(xù)對新疆的幫扶已初見成效，許多城市農(nóng)村擺脫了貧困，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、生產(chǎn)生活條件得到改善，開始了和諧穩(wěn)定的發(fā)展。在新疆開展公益活動的社會基礎(chǔ)條件已初具規(guī)模。

2、大學(xué)生意愿

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)人們的基本的生存需求得到解決之后，人們開始追求更高層級的需要，包括愛和歸屬的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。很多學(xué)生擺脫了升學(xué)的壓力，又未樹立長遠(yuǎn)的人生理想，對社會的運(yùn)行缺乏足夠的了解，理想信念缺失，思想認(rèn)識領(lǐng)域容易跟隨潮流。近年來，宗教極端思想和非法宗教活動趁機(jī)向校園、向青年滲透蔓延，嚴(yán)重影響各族青年健康成長。

中共中央十七屆六中全會關(guān)于建設(shè)發(fā)展中國社會文化事業(yè)的決議，提出要深化文化體制改革，推進(jìn)核心價(jià)值體系建設(shè)，讓文化軟實(shí)力成為凝聚力和競爭力的源泉。中共十八大報(bào)告，明確提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀”，是對社會主義核心價(jià)值觀的最新概括。當(dāng)前，應(yīng)將高校大學(xué)生開展社會主義核心價(jià)值觀教育的共性與對新疆高校大學(xué)生的社會主義核心價(jià)值觀教育的特殊性相結(jié)合，結(jié)合“反滲透”、“反極端化”背景，營造文明有愛的校園文化，拓展大學(xué)生參與社會實(shí)踐的途徑，加強(qiáng)新疆大學(xué)生社會主義核心價(jià)值觀教育。

微觀層面，一方面，國家為新疆地區(qū)的大學(xué)生提供了非常優(yōu)惠的助學(xué)政策，目前，國家在本?？平逃A段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、師范生免費(fèi)教育、退役士兵教育資助、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、服義務(wù)兵役國家資助、新生入學(xué)資助項(xiàng)目、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。如前文所示，阻礙大學(xué)生參與公益的選項(xiàng)中做公益要花錢，家里不支持的占23.7%，通過一系列的助學(xué)政策，可以減輕想做公益又沒有錢的部分大學(xué)生顧慮。另一方面，公益不僅是奉獻(xiàn)金錢，也可以奉獻(xiàn)時(shí)間、專業(yè)知識技能等。在南疆喀什舉辦的維漢兒童公益足球賽中，舉辦方社工就特別需要懂得足球賽規(guī)則的志愿者來當(dāng)裁判。現(xiàn)在的公益活動與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相聯(lián)系，需要各行各業(yè)的專業(yè)人員的參與和支持，大學(xué)生往往富有激情和熱情，時(shí)間也多可以自由掌控，可以參與到公益活動中來，少數(shù)有能力的大學(xué)生還可以借助公益平臺實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

社會公益實(shí)踐的核心是“人”，既是服務(wù)“人”的公益行動，也是培養(yǎng)“人”的有效方法。通過促成大學(xué)生參與社會服務(wù)，可以達(dá)到促成大學(xué)生深入社會、了解社會的目的，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)他們的擔(dān)當(dāng)精神、探索精神、創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力的目標(biāo)?？?/p>

三、社工、義工兩工聯(lián)動

1、新疆社會工作發(fā)展現(xiàn)狀

目前，新疆共有7所高校（新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、石河子大學(xué)、新疆師范高等?？茖W(xué)校（新疆教育學(xué)院）、新疆職業(yè)大學(xué)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、喀什大學(xué)）開設(shè)社會工作專業(yè)，招收社會工作專業(yè)本、專科生，為新疆社會工作事業(yè)儲備了專業(yè)人才。全疆成立民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)44個(gè)，成立社會工作行業(yè)協(xié)會7個(gè)。

社會工作崗位設(shè)置方面，《自治區(qū)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》中明確提出：“以基層為重點(diǎn)配備社會工作專業(yè)人才”，“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少配備1名、社區(qū)至少配備2-3名社會工作專業(yè)人才”。截至目前，全區(qū)共開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位1208個(gè)。

在本文大學(xué)生作為志愿者主體的前提下，雙工聯(lián)動不應(yīng)該僅僅是社工與志愿者的聯(lián)動，更重要的社工機(jī)構(gòu)與學(xué)校的聯(lián)動。學(xué)校相對于社工機(jī)構(gòu)來說，具有強(qiáng)有力的組織能力，目前而言，社工與志愿者之間的合作數(shù)量不多，合作程度不深。主要由于幾個(gè)方面造成：一是社工由民政系統(tǒng)來管理，志愿者由團(tuán)委管理，合作的機(jī)制不暢通，平臺尚未搭建；二是社會工作作為朝陽產(chǎn)生，發(fā)展時(shí)間不長，社工從業(yè)人員多為大學(xué)剛剛畢業(yè)，有理論功底但缺乏社會實(shí)踐，與志愿者相比缺乏專業(yè)的優(yōu)勢和權(quán)威；三是社工工作與志愿服務(wù)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象沒有具體明顯的區(qū)分，社工的專業(yè)性沒有得到具體的體現(xiàn)，而社工有機(jī)構(gòu)的背景會掌握更多的資源，資源的分配不均則造成志愿者和社工的誤解與矛盾。

2、雙工聯(lián)動機(jī)制

在“雙工”聯(lián)動的過程中，民政局、共青團(tuán)、社工機(jī)構(gòu)如何放下各自的利益，相互配合，使公益活動順利開展，為有需要的人群提供切實(shí)的幫助，需要一套規(guī)范的體制，保證活動的正常開展。

（1）學(xué)校設(shè)置學(xué)校社工崗位，招聘社會工作者，由學(xué)校社會工作者組織開展公益活動。即社工為主、學(xué)生志愿者為輔模式。社工與學(xué)校的團(tuán)委、學(xué)工部、愛心社團(tuán)相配合，組織志愿者開展志愿服務(wù)。在新疆的特殊形勢下，團(tuán)委、學(xué)工部是進(jìn)行思想政治教育、開展反滲透活動的重要部門，具有強(qiáng)大的組織能力，長期以來，都采用管理的模式，秉持“別出事”的原則，無法深入到學(xué)生的內(nèi)心世界，師者身份也容易與學(xué)生產(chǎn)生距離。學(xué)校團(tuán)委直接開展公益活動行政化色彩較濃，命令性較強(qiáng)，從某種程度上影響了志愿服務(wù)的初衷，違背了公益活動是一個(gè)自愿自發(fā)的活動，減弱了學(xué)生參與的熱情。學(xué)生自我管理組織學(xué)生會因其官方背景產(chǎn)生層級思想，無法與普通學(xué)生平等相處。而學(xué)校社會工作者可以與學(xué)生以平等的身份相處，秉持接納非批判、助人自助、個(gè)別化等服務(wù)理念，通過成長小組、治療小組、教育小組、工作坊等方式組織學(xué)生互幫互助，運(yùn)用專業(yè)的方法和技巧，如優(yōu)勢視角，開展有針對性的公益活動。也可以將大學(xué)視為一個(gè)特殊的社區(qū)，購買社區(qū)社工的崗位，針對本社區(qū)設(shè)計(jì)大學(xué)生公益服務(wù)項(xiàng)目，開展學(xué)校社區(qū)公益活動。

（2）學(xué)校與校外社會工作機(jī)構(gòu)合作開展公益活動。如上文所示，社會工作機(jī)構(gòu)的成立和社會工作崗位的設(shè)置在全疆普遍增加，學(xué)?？梢院蜕绻C(jī)構(gòu)開展廣泛的合作，包括具體公益項(xiàng)目的合作和志愿服務(wù)技巧的培訓(xùn)等。社工的優(yōu)勢是掌握專門的技巧和工作方法，受到專業(yè)價(jià)值觀和倫理的約束，提供的服務(wù)更規(guī)范，更符合流程，社工相對于志愿者有更強(qiáng)的責(zé)任心，提供服務(wù)的效果也相對較好。學(xué)生志愿者的優(yōu)勢是數(shù)量多，專業(yè)分布廣泛，可以根據(jù)項(xiàng)目需要調(diào)動不同專業(yè)的志愿者力量。志愿者參與服務(wù)的時(shí)間更具有彈性，可以靈活安排，不同的志愿者可根據(jù)需要開展服務(wù)。北京、上海、杭州、大連等地的志愿組織主動尋求社會工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持，就是通過項(xiàng)目合作的方式實(shí)現(xiàn)資源共享。學(xué)校團(tuán)委等部門要看到公益活動的價(jià)值和意義，積極主動與社工機(jī)構(gòu)聯(lián)系，向社工機(jī)構(gòu)尋求項(xiàng)目方面的支持，也可以積極開展志愿服務(wù)技巧輔導(dǎo)等工作，在社工的幫助下鼓勵(lì)本校學(xué)生自主設(shè)計(jì)服務(wù)方案。當(dāng)社會需要非專業(yè)性、人數(shù)眾多的志愿服務(wù)時(shí)，大學(xué)生主體的地位就可以發(fā)揮出來，形成以志愿者為主體、以社工專業(yè)服務(wù)為支撐的服務(wù)方式。

（3）通過兩工聯(lián)動的社會服務(wù)點(diǎn)或平臺來開展公益活動。2010年4月26日，深圳市南山區(qū)建立了首個(gè)高校義工社工聯(lián)動站，深圳大學(xué)注冊的4000名義工學(xué)子將通過義工、社工聯(lián)動站這座“橋梁”，以慈善公益網(wǎng)分布在全市7個(gè)區(qū)的46個(gè)社工點(diǎn)為主要服務(wù)區(qū)域，在社工的專業(yè)指導(dǎo)下更好地開展義工活動。今年的3月5日是周六，也是青年志愿者服務(wù)日，喀什兒童福利院就同時(shí)迎來喀什大學(xué)兩個(gè)學(xué)院的學(xué)生，沒有平臺對公益活動的協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生公益活動重疊扎堆且無序的狀態(tài)。有些志愿服務(wù)項(xiàng)目，專業(yè)性與普遍性兼?zhèn)?，這就需要社工與志愿者并列發(fā)展，相互協(xié)調(diào)。除了協(xié)調(diào)公益活動的功能外，平臺也可以推出對公益活動激勵(lì)制度以及綜合性的考評監(jiān)督制度。通過各種常規(guī)化制度化的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如評選公益先進(jìn)個(gè)人、集體，公益項(xiàng)目競爭，鼓勵(lì)學(xué)生參與公益活動，激勵(lì)更多的人投身公益事業(yè)。社會服務(wù)點(diǎn)或平臺的搭建可以由民政部門、共青團(tuán)委、教育部門共同籌建，每個(gè)部分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、信息整合。

在具體的服務(wù)內(nèi)容方面，可采取的服務(wù)內(nèi)容包括國家政策宣傳、消防安全宣傳、義務(wù)講解、會展服務(wù)、無償獻(xiàn)血、愛心支教、義賣捐贈、幫老助殘、社區(qū)結(jié)對等。在新疆可以開展更有本土特色的反極端化宣傳、扶貧助困、民族團(tuán)結(jié)等相關(guān)服務(wù)，需要社會工作者和高校志愿者一起來開發(fā)和設(shè)計(jì)具體項(xiàng)目。

在傳統(tǒng)思想中，很多人認(rèn)為社會工作是民政部門的工作，而志愿服務(wù)是共青團(tuán)的工作，缺乏合作熱情。而公益服務(wù)是一個(gè)社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，新疆在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展時(shí)期，精神文明建設(shè)略顯落后。在全疆大力發(fā)展社會工作時(shí)期，協(xié)調(diào)好社工和義工之間的關(guān)系，選擇好相應(yīng)的模式，有利于更多的高校學(xué)生志愿者參與到公益服務(wù)當(dāng)中來，促進(jìn)社會的和諧文明進(jìn)步。