干部人事檔案整理審核中存在的問題及思考

霍威

【摘要】本文闡述了干部檔案管理的重要性，分析了干部檔案在整理和審核中存在的主要問題，提出了相關(guān)建議。要強(qiáng)化檔案意識(shí)；強(qiáng)化檔案收集整理；加強(qiáng)制度建設(shè)，注重日常管理；大力推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案；整理審核；存在問題；建議

干部人事檔案是組織人事部門按照干部人事政策，在干部培養(yǎng)、選拔和任用等工作中形成的記載個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的綜合性文字資料。一方面，檔案材料客觀、靜態(tài)的反映了干部個(gè)人在不同時(shí)期的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；另一方面，整個(gè)檔案全面、動(dòng)態(tài)反映了干部信息的歷史變化過程。因此，干部人事檔案是全面了解、客觀評(píng)價(jià)、正確使用干部的基本憑證和重要依據(jù)，同時(shí)也體現(xiàn)干部的基本誠信，是衡量干部德行的重要方面。

干部人事檔案整理審核是對(duì)干部人事檔案的全面體檢，不光是要審核檔案的分類、整理、歸檔是否規(guī)范，而且要對(duì)檔案材料記載的干部“三齡兩歷一身份”及重要家庭信息的全面審核。

一、干部檔案工作的重要性

首先，做好干部人事檔案工作，是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位做好選人用人，把好關(guān)口的重要基礎(chǔ)。近些年來，國家積極推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整，在干部選拔任用工作推行了一系列改革，國有企業(yè)在干部選拔的方式方法也有了很大變革。但要?dú)v史地、客觀地和全面地了解干部，選人用人堅(jiān)持公道正派的原則，查閱干部檔案始終是一條非常重要途徑，也是評(píng)價(jià)和任用干部的重要參考依據(jù)。

其次，做好干部人事檔案工作，是做好干部管理工作的重要條件。干部人事檔案工作做得好與壞，也是衡量一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)部門干部管理工作水平的重要標(biāo)志。干部人事檔案是一個(gè)系統(tǒng)且匯聚龐大各類人員信息的數(shù)據(jù)庫，要充分發(fā)揮檔案信息資源的潛能，做到檔案信息資源的有效利用，對(duì)于選拔人才、使用人才、培養(yǎng)人才具有十分重要的作用，對(duì)于推進(jìn)各類人才在不同單位、不同地區(qū)之間的科學(xué)流動(dòng)，促進(jìn)人才資源結(jié)構(gòu)合理配置具有重要意義。

二、干部檔案整理審核中存在的問題

1、檔案材料失真

根據(jù)《干部檔案工作條例》，干部人事檔案材料按照材料性質(zhì)特征可分為十大類內(nèi)容，若要達(dá)到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映干部基本情況和成長歷程，就必須對(duì)歸入檔案的每份材料逐一進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致的甄別。在檔案審核過程中，往往遇到材料形成時(shí)間或形成單位明顯與個(gè)人履歷不相符、材料公章不清晰、材料沒有落款時(shí)間、材料內(nèi)容填項(xiàng)不全、因同名同姓造成材料錯(cuò)裝等各類情況。我們對(duì)收檔材料都必須進(jìn)行審核，對(duì)于沒有核準(zhǔn)、手續(xù)不完備和有問題的材料，一律不得隨意歸入干部檔案中，以免影響檔案查閱人員對(duì)干部信息的準(zhǔn)確把握，損害了檔案的真實(shí)有效性，從而影響檔案的參考價(jià)值。

2、檔案材料缺失

檔案在存入、日常管理、轉(zhuǎn)出之際，都會(huì)由存檔機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真審核。然而由于歸檔材料鑒定不明確、管理不規(guī)范、收集不及時(shí)等等原因，往往造成了檔案材料的缺失，比如工作調(diào)動(dòng)介紹信、招工體檢表、聘任通知、合同協(xié)議等材料，在干部人事檔案整理的要求及標(biāo)準(zhǔn)先后修訂了多次情況下，往往導(dǎo)致對(duì)個(gè)別材料是否歸檔產(chǎn)生分歧，致使有些材料引起缺失；再比如文書檔案管理不完善、人員調(diào)動(dòng)、原單位重組或撤銷，也容易引起材料缺失等問題。在檔案審核過程中，如果缺失了某些材料，就得視所缺材料是重要材料還是一般材料，是否是必須歸檔材料，根據(jù)材料的類別，進(jìn)行不同的補(bǔ)充處理。

3、記載的信息不實(shí)

干部檔案中記載的“三齡兩歷一身份”信息，即出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷、工作經(jīng)歷及干部身份信息檔案材料前后不一、自相矛盾。尤其是年齡的“硬杠杠”，在干部的選拔任用、退居二線都影響因素較大，很多干部為爭(zhēng)取提拔、延長任期往往不擇手段涂改年齡，因此年齡成為檔案涂改造假的主要對(duì)象。而且由于很多材料形成時(shí)間跨度大、成因復(fù)雜，所以在審核過程中要?dú)v史地、全面地、客觀地對(duì)待問題，逐項(xiàng)核對(duì)，嚴(yán)格審核程序，從嚴(yán)執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)。

三、思考和建議

要做到干部人事檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，必須嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》和干部檔案日常管理要求，對(duì)納入管理范圍的干部檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，做好缺件材料的正確補(bǔ)充，規(guī)范檔案材料的日常管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、強(qiáng)化檔案意識(shí)

干部人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)并不引人注目、默默無聞的工作，經(jīng)常不被人重視，也存在很多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在實(shí)際工作中往往就由于思想認(rèn)識(shí)不到位，造成人員配備不到位，設(shè)施配套不到位，管理制度不到位，最終使得干部檔案管理不到位，造成檔案分類錯(cuò)誤、材料缺失，甚至損壞。所以維護(hù)干部人事檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，作為干部人事檔案管理的基礎(chǔ)J性工作和重要內(nèi)容，首先在于干部人事檔案管理人員對(duì)于該工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)組織人事部門一定要強(qiáng)化對(duì)干部人事檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、提高管檔人員的責(zé)任心，強(qiáng)化其對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感，使其自覺做到堅(jiān)持原則、不徇私情、嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求辦事，強(qiáng)化管案意識(shí)，為組織客觀評(píng)價(jià)和正確使用干部當(dāng)好守門員，把好頭道關(guān)。

2、強(qiáng)化收集整理

干部人事檔案材料的收集工作，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，且面廣量大，因此必須健全完善收集歸檔工作制度，實(shí)行檔案材料收集送交責(zé)任制。一是要加強(qiáng)與形成干部檔案材料部門的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)將形成的應(yīng)歸檔材料及時(shí)、不遺漏地送交到干部人事檔案管理部門。二是要健全和完善與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、教育培訓(xùn)、審計(jì)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的聯(lián)系制度，主動(dòng)索要有關(guān)檔案材料，做到面上收集與重點(diǎn)收集相結(jié)合。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，注重日常管理

干部人事檔案工作是一項(xiàng)原則性極強(qiáng)的工作，檔案管理制度不到位，材料的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、檔案的查（借）閱等手續(xù)不按規(guī)定履行，轉(zhuǎn)入材料整理歸檔不及時(shí)等等都是造成管理無序的原因。必須要建立健全干部檔案借（查）閱、收集、整理歸檔、轉(zhuǎn)遞、保密等制度，做到有章可依、有章必依，落實(shí)管理責(zé)任，做好干部人事檔案的日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決做到材料不符合要求的不歸檔，查閱不符合規(guī)定的不提供，檔案經(jīng)審核不合格的不接收，手續(xù)不齊全的不轉(zhuǎn)遞，防止檔案涂改造假，檔案材料抽取撤換、檔案信息泄密失密。

4、大力推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)

傳統(tǒng)的干部信息查詢煩瑣，按條件查詢、篩選干部動(dòng)輒就需要幾個(gè)小時(shí)，甚至更長，效率非常低下。如果通過信息化技術(shù)手段對(duì)數(shù)字化檔案進(jìn)行處理，可從源頭上有效防止干部個(gè)人檔案的涂改造假，確保干部檔案信息準(zhǔn)確可靠，保證干部人事檔案的公信力。干部人事檔案通過信息化的手段進(jìn)行管理，可大大提高干部信息的綜合查詢處理能力及干部人事檔案管理水平，也進(jìn)一步提升了干部管理工作水平。