李艷華

摘要：森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制的構(gòu)建，是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要措施。在對(duì)森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行探究的過(guò)程中，筆者主要從林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題入手，對(duì)建立在森林經(jīng)營(yíng)工作基礎(chǔ)之上的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施問(wèn)題進(jìn)行了探究。在筆者看來(lái)，森林消防問(wèn)題也是森林經(jīng)營(yíng)中不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng)；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展措施

中圖分類號(hào)：S750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132019

森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是林業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，這一問(wèn)題可以被看作是促進(jìn)這一經(jīng)濟(jì)模式可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。從我國(guó)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了國(guó)家的一大重要基本國(guó)策。在對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的發(fā)揮，就成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展目標(biāo)。

1我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在對(duì)森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行探究的過(guò)程中，需要對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行了解。從新中國(guó)成立以來(lái)的林業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展歷程可以被分為3個(gè)階段。其中，新中國(guó)成立至中共十一屆三中全會(huì)召開前期這一階段，可以被看作是新中國(guó)成立以來(lái)的林業(yè)發(fā)展第1段時(shí)期，在這一時(shí)期，受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)原始森林的砍伐，成為了這一時(shí)期林業(yè)工作的主要特點(diǎn)。大躍進(jìn)期間，全民大煉鋼鐵的舉措，更是給我國(guó)的森林資源造成了嚴(yán)重的破壞。1976-1992年鄧小平南巡這一段時(shí)期，可以被看作是林業(yè)發(fā)展的第2階段，隨著改革開放戰(zhàn)略的出臺(tái)，管理機(jī)制的改革問(wèn)題成為了這一段時(shí)期的重要問(wèn)題。1992年以來(lái)這一段時(shí)期是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的第3個(gè)階段。在這一時(shí)期，發(fā)生在1998年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，讓林業(yè)的發(fā)展問(wèn)題得到了社會(huì)的進(jìn)一步關(guān)注。在國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重要性有所關(guān)注以后，退耕還林政策等法律政策的出臺(tái)，為我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展，提供了一定的政治環(huán)境。

2我國(guó)林業(yè)發(fā)展所面臨的形式

在對(duì)達(dá)一問(wèn)題進(jìn)行探究的過(guò)程中，國(guó)家的林業(yè)政策問(wèn)題是不可忽視的一個(gè)因素。從我國(guó)的林業(yè)發(fā)展形式來(lái)看，《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái)，讓林業(yè)問(wèn)題成為了一個(gè)事關(guān)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。但是從我國(guó)森林資源的現(xiàn)狀來(lái)看，濫砍濫伐行為給森林資源所帶來(lái)的破壞，已經(jīng)使森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題成為了一種長(zhǎng)期化的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的出現(xiàn)，也給我國(guó)林業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

3基于森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

3.1加大政府扶持力度

從國(guó)家林業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，在構(gòu)建全國(guó)動(dòng)員性的森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制的技術(shù)上，建立一種政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的林業(yè)發(fā)展體系，是讓我國(guó)林業(yè)遵循可持續(xù)發(fā)展原則的一種表現(xiàn)。在森林經(jīng)營(yíng)工作的開展過(guò)程中，對(duì)林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入的增加，是國(guó)家有關(guān)部門在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中所要采取的一種措施。針對(duì)林業(yè)發(fā)展中所面臨的消防安全問(wèn)題，有關(guān)部門也需要對(duì)森林消防管理機(jī)制進(jìn)行扶持。

3.2對(duì)林業(yè)管理體制進(jìn)行優(yōu)化

在構(gòu)建以全社會(huì)興辦林業(yè)為核心的林業(yè)發(fā)展體系的過(guò)程中，全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展，是一種較為有效的措施，但是從這一機(jī)制的實(shí)施情況來(lái)看，我國(guó)目前只有在每年的3月12日（植樹節(jié)）當(dāng)天才會(huì)進(jìn)行義務(wù)植樹活動(dòng)，從活動(dòng)的開展情況來(lái)看，這一活動(dòng)，已經(jīng)表現(xiàn)出了流于形式的特點(diǎn)。為了促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展，將植樹造林問(wèn)題納入到與之有關(guān)的各個(gè)機(jī)制之中。已經(jīng)成為了林業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題，為了滿足工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)δ静脑系男枨?，我?guó)已經(jīng)建立了以公益林業(yè)和商品林業(yè)為核心的森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，針對(duì)二者之間所表現(xiàn)出來(lái)的差異性，國(guó)家需要建立不同的管理措施。森林消防員的薪酬體系完善，也是有關(guān)部門需要考慮到的一個(gè)問(wèn)題。

3.3堅(jiān)持科教興林的發(fā)展戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)林業(yè)發(fā)展也會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。在對(duì)科教興林的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，林業(yè)管理技術(shù)和森林消防技術(shù)的發(fā)展，需要成為森林經(jīng)營(yíng)工作開展過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題。由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題與高等院校的林學(xué)專業(yè)之間還存在著一定的聯(lián)系，在對(duì)科教興林這一發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，高等院校也需要對(duì)林學(xué)人才的培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)而為國(guó)家的林業(yè)發(fā)展提供人才保障。

3.4堅(jiān)持依法治林的管理原則

從我國(guó)的林業(yè)機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，加大普法力度，是讓林業(yè)合理合法發(fā)展的一種有效措施。針對(duì)一些較為貧困落后的地區(qū)，有關(guān)部門需要通過(guò)加大宣傳力度的方式，讓群眾對(duì)林業(yè)法規(guī)進(jìn)行了解。針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的消防安全問(wèn)題。森林防火監(jiān)督動(dòng)員機(jī)制的完善，也是堅(jiān)持依法治林的一種有效措施。

4結(jié)論

森林經(jīng)營(yíng)與林業(yè)發(fā)展之間存在著一種相互聯(lián)系的關(guān)系，森林消防工作為二者之間的關(guān)系提供了一定的保障。在堅(jiān)持科教興林、依法治林的同時(shí)，對(duì)森林消防安全管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化的重要措施。