步顯銀

摘要：建平縣是遼寧省的雜糧主產(chǎn)區(qū)，是省政府確定的“有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地…現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，國(guó)家確定的“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”“標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”。本文通過(guò)對(duì)建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，分析了建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，從而提出一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：建平縣；雜糧產(chǎn)業(yè)；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：F762.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132067

1建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，建平縣雜糧種植規(guī)模逐年增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成形。雜糧種植種類多，種植的雜糧有谷子、高粱、綠豆、紅小豆、豇豆、黍子、糜子、蕎麥等數(shù)十個(gè)品種；雜糧種植面積逐年增加，建平縣雜糧常年種植面積在46666.6hm²左右。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)化的背景下，2015年雜糧種植面積為44793.3hm²，今年建平縣雜糧種植面積達(dá)57753.3hm²，約占全縣耕地面積的1/3；雜糧種植專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前境內(nèi)已有155家雜糧專業(yè)合作社，參與農(nóng)民超過(guò)5000人；雜糧加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前全縣雜糧加工購(gòu)銷業(yè)戶已有1000多家，其中已經(jīng)建成投資500萬(wàn)元以上的雜糧加工企業(yè)30家，產(chǎn)值億元以上的有興諾米業(yè)、源豐雜糧、紅旭米業(yè)等5家企業(yè)。

2建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)

2.1優(yōu)勢(shì)

地理自然條件優(yōu)越。建平縣地處E119°14′～120°03′，N41°19′～42°23′，屬于北溫帶半干旱半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。緯度線正是雜糧種植的黃金緯度。晝夜溫差大，日照充足，無(wú)霜期短，獨(dú)特的氣候條件，使得建平縣雜糧的品質(zhì)突出，口感優(yōu)越。

土壤條件適宜。建平縣耕地面積為183466.6hm²，其中旱田126800hm²。土壤環(huán)境無(wú)污染，空氣通透性好，病蟲(chóng)害輕。土壤以砂壤土為主，土質(zhì)疏松肥沃，土層厚度2.5m以上，地力中上等，土壤有機(jī)質(zhì)平均在10～12g/kg。雜糧屬于耐旱耐瘠作物，土壤條件正適宜雜糧的種植。

雜糧發(fā)展歷史悠久。清乾隆年間，建平黃小米曾被御封為“宮廷貢米”。1953年，國(guó)務(wù)院專門調(diào)運(yùn)300t建平黃小米，招待全國(guó)勞模。傳統(tǒng)的雜糧種植習(xí)慣一直延續(xù)至今，建平縣雜糧種植專業(yè)合作社、雜糧加工企業(yè)、雜糧科技園區(qū)也應(yīng)運(yùn)而生，順勢(shì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地膜覆蓋機(jī)械穴播、膜下滴灌、合理密植、測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥或生物防治及農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)防治病蟲(chóng)草害等技術(shù)的推廣應(yīng)用，輻射帶動(dòng)全縣46666.6hm²雜糧的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。在龍頭企業(yè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%以上雜糧種植戶與企業(yè)簽訂種植收購(gòu)合同，基本形成了雜糧“種植定單化、加工工業(yè)化、銷售城市化”的產(chǎn)業(yè)化模式。據(jù)粗略測(cè)算，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)域內(nèi)外5.2萬(wàn)種植戶進(jìn)入雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條。

2.2劣勢(shì)

建平縣的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間雖然較長(zhǎng)，但發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量與建平縣的種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不匹配，存在的主要問(wèn)題有：

土地分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模種植程度低。雜糧產(chǎn)區(qū)主要分布在旱作區(qū)，山坡地較多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中連片種植，形不成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足。

農(nóng)村勞動(dòng)力不足。青壯年農(nóng)民外出打工較多，在家務(wù)農(nóng)的年齡多在50歲偏上。種植戶知識(shí)層次低，觀念意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不到位。

優(yōu)良品種少。部分區(qū)域仍然停留在靠天吃飯、粗耕粗作、廣種薄收的種植狀態(tài)，高效先進(jìn)栽培技術(shù)應(yīng)用率低、應(yīng)用范圍小，導(dǎo)致優(yōu)良品種少、產(chǎn)量不高，以谷子為例，旱年景單產(chǎn)150～200kg/667m²。

真正科技支撐少，扶持政策基本沒(méi)有。今年谷子種植面積35933.3hm²，膜下滴灌種植僅3333.3hm²。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅涉及大田玉米和設(shè)施農(nóng)業(yè)，良種補(bǔ)貼也沒(méi)有覆蓋雜糧品種。玉米，大豆等作物有市場(chǎng)保護(hù)價(jià)，更有補(bǔ)貼資金支撐，而雜糧受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，年景好時(shí)雜糧賣不上好價(jià)錢，年景不好時(shí)價(jià)格上去了，但產(chǎn)量卻受到制約。

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建平縣雜糧加工絕大多數(shù)以半機(jī)械化加工為主，設(shè)備和技術(shù)落后，一般性品種多，功能性品種少；“初”字號(hào)、“原”字號(hào)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。同時(shí)缺乏外向型企業(yè)，全縣有出口資格的企業(yè)僅紅旭米業(yè)和源粟農(nóng)業(yè)合作社2家，整體出口創(chuàng)匯水平亟待提高。

市場(chǎng)體系不健全。中介流通組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人組織化程度低，還沒(méi)有發(fā)揮出“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的專業(yè)化模式效應(yīng)。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3建平雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

做大做強(qiáng)建平雜糧產(chǎn)業(yè)，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。如何發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)，凸顯雜糧優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)品牌化進(jìn)程，走組織化之路，筆者建議以下幾個(gè)方面。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、部門推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的模式。組建雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，組建雜糧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，通過(guò)調(diào)研論證，科學(xué)制定建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃、中期發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。真正下大力氣培植一批有高素質(zhì)、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民、種植大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一批會(huì)種植、懂經(jīng)營(yíng)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的專業(yè)戶隊(duì)伍，為建平雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證，落實(shí)扶持發(fā)展政策，示范帶動(dòng)周圍農(nóng)戶致富。

加強(qiáng)示范基地建設(shè)，提高規(guī)模種植水平。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，加快專業(yè)種植基地建立步伐，切實(shí)擴(kuò)大雜糧種植面積。優(yōu)化種植品種帶動(dòng)基地建設(shè)。有效加大科技投入，推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大種植面積，加快提高雜糧產(chǎn)量和質(zhì)量。加快集中連片、整村推進(jìn)的步伐，建設(shè)一批有地方特色的無(wú)公害、綠色有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，把單打獨(dú)斗的分散種植匯聚成利益共擔(dān)的集中發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。在雜糧示范種植基地，開(kāi)展機(jī)械深松、平整土地、秸稈還田、培肥地力；打電并完善配電和灌溉設(shè)施；修筑田間作業(yè)路等，使雜糧按規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，從而輻射拉動(dòng)全縣雜糧的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

充分結(jié)合政策支持，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)。建議對(duì)土地流轉(zhuǎn)33.3hm²以上的雜糧種植大戶及合作社，給予政策扶持，提供物化生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)，使其發(fā)展壯大，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)。

依托龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大精深加工。堅(jiān)持走好雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸加工鏈條。一定要抓好現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)，做好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，鞏固原有省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)提檔升級(jí)。扶持發(fā)展一批市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)推進(jìn)雜糧產(chǎn)品多元化。立足國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)，著眼國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作，研發(fā)粗糧細(xì)作工藝，推廣高新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)雜糧新品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化，如雜糧粉，雜糧粥等，努力將雜糧加工成營(yíng)養(yǎng)保健功能性食品，全面提高雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

充分發(fā)揮雜糧工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的平臺(tái)集聚功能。重點(diǎn)引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的雜糧精深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

積極推動(dòng)雜糧市場(chǎng)的健康發(fā)展。進(jìn)一步健全朱碌科雜糧交易批發(fā)市場(chǎng)的交易、檢測(cè)、計(jì)量、信息服務(wù)、展示結(jié)算等綜合功能，最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)平臺(tái)業(yè)已形成的輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)在建的眾信農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和會(huì)通農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)，分別在縣域南部和省區(qū)交界處打造規(guī)模大、功能全、聯(lián)系廣的銷售平臺(tái)，與朱碌科交易市場(chǎng)共同在縣域內(nèi)部形成互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)積極利用新業(yè)態(tài)擴(kuò)大市場(chǎng)空間。電子商務(wù)的興起為雜糧產(chǎn)品銷售提供了巨大空間，我們將緊跟發(fā)展形勢(shì)，抓住省市支持電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)遇，加大政策傾斜和資金投入力度，全力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+雜糧”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建平雜糧產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新的跨越。