陳曉霞

文物是指遺存在社會上或埋藏在地下的歷史文化遺產(chǎn)、遺跡。文物豐富的歷史價值、精湛的藝術價值，值得研究的科學價值對社會發(fā)展起著積極的作用。

一、基本情況

郾城區(qū)位于河南省中南部、屬淮河流域大沙河中游平原地區(qū)，歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富。早在5000多年前，先民就在這里繁衍生息，夏朝建立古郾子國，隋開皇五年（公元585年）置郾城縣，2004年漯河市區(qū)劃調(diào)整郾城縣一分為三設郾城區(qū)。在郾城歷史上發(fā)生過劉秀郾城搬兵、裴度郾城伐蔡、岳飛郾城大捷、中原大戰(zhàn)郾城戰(zhàn)役等歷史事件；這里出現(xiàn)過許慎、陳實、范滂、公孫大娘、趙伊坪、蘇進等歷史名人；郾城區(qū)境內(nèi)的“許南閣祠”是海內(nèi)外學者的向往之地，北宋“彼岸寺經(jīng)幢”，清道光年間的“八角硫璃井”、“鎮(zhèn)河鐵牛”，以及新時器時代的化身臺遺址，五千年前龍山文化中期的高臺建筑郝家臺等人文景觀，顯現(xiàn)出郾城深厚的歷史文化底蘊。全區(qū)現(xiàn)擁有國家級重點文物保護單位2處（郝家臺遺址和彼岸寺碑），省級7處（裴城洄河石拱橋、文廟大成殿、許南閣祠、裴城遺址、城高遺址、凌云臺遺址、特授郾城縣正堂加五級記錄十次魯碑），市級5處（化身臺遺址、裴晉公祠碑、鎮(zhèn)河鐵牛、趙伊坪故居和革命烈士陵園）。近年來，郾城依托深厚的歷史文化資源，提出了將旅游業(yè)植根于歷史文化、以保護促開發(fā)的人文歷史游發(fā)展思路，使全區(qū)的旅游業(yè)從無到有，得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了興國寺、府君廟、彼岸寺經(jīng)幢、許南閣祠等一大批優(yōu)秀旅游景區(qū)景點，年均接待游客20余萬人，旅游收入超億元。

二、主要做法

（一）強化措施保障，夯實發(fā)展基礎

一是強化組織保障。區(qū)委、政府高度重視歷史文化資源開發(fā)利用和旅游業(yè)發(fā)展工作，將此項工作納入重要議事日程，多次召開會議聽取匯報進行專題研究，建立了定期議事協(xié)調(diào)制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責制度等各項機制，明確了區(qū)直各部門的任務和職責，形成了工作合力。二是強化資金保障。加大跑步進廳力度，積極爭取國家、省級政策性項目資金。同時，通過政策傾斜、市場化運作等方式，鼓勵和吸引民營資本介入歷史文化資源開發(fā)利用和旅游業(yè)項目開發(fā)，拓展資金來源。近年來，共爭取政策性項目資金772.5萬元，引進社會資金4000多萬元。三是提升服務水平。嚴格執(zhí)行旅游安全生產(chǎn)工作管理條例，不定期對景區(qū)及其它旅游經(jīng)營單位進行安全排查，廣泛開展旅游接待點選薦評定、A級景區(qū)評定和創(chuàng)建文明景區(qū)（點）等活動，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營和服務行為，促進歷史文化資源開發(fā)利用和旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）打造“三個品牌”，加快發(fā)展進度

一是打造古文化品牌。積極爭取項目資金，實施了國家級文物保護單位彼岸寺碑的碑身保護工程，啟動名人塑像群、名人字畫碑林等配套設施建設工程，著力豐富景點內(nèi)容；以許南閣祠為依托，打造了由282塊石碑組成的《說文解字》碑廊景觀，大力弘揚許慎文化；對省級文物保護單位文廟大成殿進行修繕，進行了孔子儒家文化布展。初步打造出了以許南閣祠、彼岸寺碑、文廟大成殿為主的漢字文化、石刻文化和儒家文化游。二是打造紅色文化品牌。充分利用革命烈士的英雄事跡，形成了以趙伊坪故居、烈士陵園為一體的紅色革命教育游。2012年，對幾近塌陷的趙伊坪故居進行了修繕保護。同時，邀請鳳凰衛(wèi)視《我的中國心》欄目組一行前來拍攝宣傳教育片，有力提升了郾城乃至漯河的知名度。三是打造宗教文化品牌。在做好道教場所城隍廟及府君廟景區(qū)日常管理的基礎上，投資4000萬元，對興國寺大雄寶殿等建筑進行了重建，并對興國寺的傳說故事進行了挖掘和整理，扎實推進化身臺興國寺建筑群項目建設，形成了以興國寺、府君廟、城隍廟為一體的宗教文化游，為把我區(qū)打造成為漯河及周邊地市的宗教文化中心奠定了基礎。

（三）深挖民俗文化，豐富發(fā)展內(nèi)涵

特色民俗文化是歷史文化資源的重要組成部分，我區(qū)始終堅持將保護、傳承、推介特色民俗文化作為豐富文化旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的重要內(nèi)容。一是深入挖掘非遺文化。組織文化工作者對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片包干，拉網(wǎng)式排查，嚴格做到不漏村鎮(zhèn)、不漏項目、不漏線索，確保全面、準確掌握本區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀，先后收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索1.2萬條，立項245條，照片260張，錄像13個小時。二是認真做好傳承發(fā)揚。為杜絕優(yōu)秀的非遺項目失傳，我區(qū)加大對非遺項目資金、道具等方面的扶持力度，組織民間藝人加強對傳承人的輔導培訓，并推薦優(yōu)秀非遺項目到省、市進行展演比賽，如孟廟何莊青龍舞，在原表演人員均為中老年男性的基礎上，又培育了一支女子舞龍隊；東關雙獅舞培養(yǎng)出了青年繼承人近二十名。三是積極做好宣傳推介。對極具民俗特色的民間文學、民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝的民間藝術進行整理，積極申請國家、省、市級非遺項目，目前，全區(qū)共有省級非遺項目2個，市級非遺項目15個。同時，以民間藝術節(jié)、民間絕技絕藝展演、非遺項目展演等活動的舉辦為平臺，加大宣傳推介力度，有效增加郾城旅游的知名度，有力地帶動了全區(qū)旅游收入。

三、存在的問題及原因

雖然我區(qū)在歷史文化資源開發(fā)利用上取得了一些成效，但仍存在著一些突出問題：一是歷史文化資源開發(fā)力度不夠，尚處于初級階段。主要表現(xiàn)為歷史文化景點建設緩慢、開發(fā)深度不夠、基礎設施不完善，多數(shù)達不到旅游業(yè)發(fā)展要素的要求。二是歷史文化景點小而散，缺乏吸引力。主要表現(xiàn)為各景點參觀活動范圍小，瀏覽活動時間短，且景點之間距離較遠，缺乏便利的公共交通條件，“人文歷史游”品牌缺乏吸引力和帶動性。三是許慎、岳飛、馮玉祥等極具地方特色的歷史文化資源知名度相當?shù)?，是制約旅游收入的一個重要因素。

原因主要有三個方面：一是尚未形成科學合理的整體規(guī)劃。歷史文化資源的開發(fā)是一項涉及范圍較廣的系統(tǒng)工程，需要規(guī)劃先行，統(tǒng)籌開發(fā)。但目前我市尚未形成歷史文化資源開發(fā)利用的整體規(guī)劃，造成以縣區(qū)為主的歷史文化資源開發(fā)利用存在各自為政、品位不高、功能不全等共性問題。二是資金投入力度不足。歷史文化資源開發(fā)利用是一項前期投入大，收效速度慢的產(chǎn)業(yè)。由于區(qū)財力有限，再加上文化旅游開發(fā)工作還未形成依靠合理政策引導、政府資金帶動、社會資金補充、招商引資資金助推的良性發(fā)展模式，致使文化旅游開發(fā)工作缺乏動力和后勁，難以形成規(guī)模。三是對歷史文化資源的包裝宣傳不到位。歷史名人事跡及歷史古跡對內(nèi)對外宣傳不到位，具有地方特色的旅游紀念品缺乏，致使游客接待量不足。

四、意見和建議

1.建議市級主管部門要進一步加強文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃工作，建立《漯河市歷史文化資源開發(fā)規(guī)劃》，對全市歷史文化資源開發(fā)利用進行科學引導、合理開發(fā)，盡快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作氛圍。

2.建議市政府盡快形成部門聯(lián)動的工作格局。歷史文化資源的開發(fā)涉及土地、財政、規(guī)劃等，牽涉面廣，需要上級相關部門的大力支持和協(xié)調(diào)配合。建議市政府牽頭，建立健全部門協(xié)作的工作機制，進一步加大對縣區(qū)歷史文化資源開發(fā)利用的支持力度，確保縣區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展。

3.建議市政府進一步加大扶持力度。由市財政每年安排文化資源開發(fā)專項資金，并出臺優(yōu)惠政策，切實調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位、個人參與文化資源開發(fā)利用的積極性，力爭走出一條政府主導、社會投資、招商引資并舉的新路子，確保文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.建議由市主管部門牽頭，大力引進文化旅游專業(yè)人才，建立一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)研究人才隊伍，加大對縣區(qū)歷史文化資源開發(fā)利用的技術指導，創(chuàng)新性開展歷史文化資源的包裝宣傳，設計開發(fā)極具地方特色的旅游產(chǎn)品，進一步提升歷史文化品味，豐富旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。