提高干部考察工作質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

楊永燚

摘 要：干部考察工作是組織人事部門一項(xiàng)經(jīng)常性工作，其質(zhì)量直接關(guān)系到黨委用人決策準(zhǔn)確與否，甚至是決定干部選拔任用工作成敗的重要前提。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)以往干部考察工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何提高干部考察質(zhì)量進(jìn)行了一些有益的探討和思考。

關(guān)鍵詞：干部考察；質(zhì)量；思考

干部考察是選拔任用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到黨委用人決策準(zhǔn)確與否，關(guān)系到單位干部隊(duì)伍素質(zhì)和未來(lái)發(fā)展?？疾鞙?zhǔn)確，任用就得當(dāng)；考察失真，任用必然帶來(lái)一些負(fù)面影響，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部考察工作準(zhǔn)確性有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，本人根據(jù)多年來(lái)參與干部考察工作的實(shí)踐，提出幾點(diǎn)思考。

一、考察干部不僅應(yīng)將思想政治素質(zhì)放在第一位，而且應(yīng)是重點(diǎn)位置

考察或評(píng)價(jià)一個(gè)干部無(wú)非圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”幾個(gè)方面，“德”為先，德包含于思想政治素質(zhì)，包括政治信仰、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家風(fēng)等方面，理論上已經(jīng)解決了思想政治素質(zhì)放在第一位的問(wèn)題，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們往往無(wú)視或淡化這一點(diǎn)，或輕描淡寫，或避重就輕，或只字不提，把重點(diǎn)機(jī)制在管理能力、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面，因此，組織人事部門在考察干部時(shí)要把思想政治素質(zhì)放在第一位的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞這一點(diǎn)做一些細(xì)致文章，如是否注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)，用黨的最新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，日常言行政策性強(qiáng)與弱，對(duì)待個(gè)人利益態(tài)度，個(gè)性修養(yǎng)等，通過(guò)一些日常的細(xì)枝末節(jié)，也即是表面形象，分析深層次，看其本質(zhì)。一般地講，一個(gè)干部是否有理論與政策修養(yǎng)，不是看他文章背得有多熟，職位有多高，講話有多響，而是看他在原則性問(wèn)題上頭腦是否清晰，能否準(zhǔn)確理解有關(guān)決策和指示精神，是否能將理論知識(shí)運(yùn)用指導(dǎo)本單位、本部門的實(shí)際工作中。由此我想，評(píng)價(jià)一個(gè)干部，不能僅僅看其某一方面特長(zhǎng)，而應(yīng)將思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，把思想政治素質(zhì)放在第一位，放在重點(diǎn)位置，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在考察、提拔或使用干部時(shí)，淡化、忽視干部思想政治素質(zhì)會(huì)給黨的事業(yè)和群眾利益帶來(lái)影響和損失，所謂“無(wú)德之才是盲目的，劣德之才是危險(xiǎn)的”。

提拔干部要注重德的考察、廉的“體檢”，“德”與“廉”是群眾對(duì)干部的第一要求，是干部的兩條生命線，是緊密相聯(lián)的。德的內(nèi)涵是政治思想品德以及遵紀(jì)守法、廉潔奉公、遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德的情況。德在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)涵。不同的階級(jí)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，但不論哪個(gè)階級(jí)都把“德”作為考核和用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。在考核中要加強(qiáng)考“廉”，既是堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的需要，又是堅(jiān)決、持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求。

二、考察干部的“能”重點(diǎn)應(yīng)放在事業(yè)心、責(zé)任感、精神狀態(tài)、開(kāi)拓創(chuàng)新方面

客觀地講，判斷一個(gè)干部事業(yè)心強(qiáng)弱，可能有一定的難度，但是，一個(gè)干部是否有責(zé)任感，對(duì)待工作是積極主動(dòng)還是消極應(yīng)付，精神狀態(tài)是振奮還是萎靡，一般群眾是能看得見(jiàn)、摸得著的。那么在考察干部時(shí)，考察者應(yīng)就上級(jí)一些具有代表性的工作部署和安排放在該單位的貫徹執(zhí)行情況做一些細(xì)致調(diào)查工作，為談話對(duì)象揭示思路，從職工褒貶言談中一定能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。至于開(kāi)拓創(chuàng)新，其表現(xiàn)形式應(yīng)是多種多樣的，有些注重在內(nèi)部管理，有些注重在外部市場(chǎng)形勢(shì)把握上，有些兩者兼并，那么考察一個(gè)干部乃至一個(gè)班子是否有開(kāi)拓創(chuàng)新能力，主要看：一看管理上是否有新舉措、新突破，顯示出來(lái)的效果是長(zhǎng)期的還是短期的；二看在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面是否在過(guò)去已有基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)占有份額進(jìn)一步擴(kuò)大，并能適時(shí)推出新技術(shù)、新產(chǎn)品。當(dāng)然，這里面還有一個(gè)重要問(wèn)題，任何新事物的產(chǎn)生必然伴隨著各種各樣的困難，必然遇到舊事物的阻礙，即是開(kāi)拓創(chuàng)新短期內(nèi)在客觀上肯定會(huì)有不同的反應(yīng)，這一點(diǎn)考察者和組織人事部門在形成考察意見(jiàn)時(shí)應(yīng)列在考慮其中。

實(shí)際上，干部的“能”與“績(jī)”往往是聯(lián)系在一起的，而看出干部的德才與業(yè)績(jī)，從根本上說(shuō)也是一致的，但又不能將德才代替業(yè)績(jī)。一般來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)表現(xiàn)有兩種形式：一是量化指標(biāo)的明顯提高或改善，稱之為明績(jī)；一種是潛在的，其效果需要長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)才能體現(xiàn)出來(lái)業(yè)績(jī)，稱之潛明績(jī)。所以，考察干部或考察干部業(yè)績(jī)，既要橫向比，更要縱向比；既看現(xiàn)在，更看長(zhǎng)遠(yuǎn)，看為取得這些成績(jī)付出的代價(jià)和給下任留下的包袱。實(shí)踐中，往往在考察干部、評(píng)價(jià)干部時(shí)，強(qiáng)調(diào)重視顯績(jī)，或是“短平快”效益方面多了些。要綜合方方面面的客觀情況，

三、考察干部在選擇談話對(duì)象時(shí)應(yīng)注意層次性、代表性和議人議事能力

通常情況下，單位考察干部在選擇談話對(duì)象時(shí)由所在單位自己選定，這樣做可能含有“信任”之意，但里面就或多或少存在一些問(wèn)題：一是所選對(duì)象與班子成員客觀上存在比較密切的利益或利害關(guān)系，“感情”分、“關(guān)系”分、“利益”分較高，至少不會(huì)講一些“反面”的話；二是所選對(duì)象參與的范圍較窄，對(duì)所要考察的干部不了解，談不出所以然；三是所選對(duì)象看問(wèn)題、分析問(wèn)題以及表達(dá)能力欠缺，即使知道一些情況或細(xì)節(jié)，或表達(dá)不出來(lái)，或不愿表達(dá)等等。實(shí)踐中我們有時(shí)體會(huì)到，有些談話人雖然也講了不少，但非常抽象，盡是些“不錯(cuò)、可以”之類的，再問(wèn)具體表現(xiàn)就談不出來(lái)了；有些談話人對(duì)考察干部工作不了解，有話不敢說(shuō)，怕打擊報(bào)復(fù)，因而閉口不談缺點(diǎn)或不足，即使再做工作，再解釋也不能打消他們的顧慮，這也就是某些地方或單位在干部考察選拔、使用時(shí)，“群眾公認(rèn)”結(jié)果失真的主要原因。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，作為考察者，事先應(yīng)對(duì)所在單位基本情況作一些大致了解，包括行政管理、主要崗位職責(zé)、工作骨干以及所要選擇的談話對(duì)象責(zé)任感、正義感、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)甚至人品都要有一定了解。沒(méi)有事業(yè)心、責(zé)任感的即使有話也不愿說(shuō)，多一事不如少一事。同樣，沒(méi)有應(yīng)當(dāng)?shù)闹R(shí)結(jié)構(gòu)和表達(dá)能力，即使曾看到一些聽(tīng)到一些體會(huì)到一些也不能表達(dá)出來(lái)，人品也很重要，有些人嫉賢妒能，甚至從個(gè)人好惡、恩怨出發(fā)，把組織人事部門找其談話，了解情況，作為報(bào)恩或報(bào)復(fù)手段，還有的拉幫結(jié)派，搞親親疏疏，簡(jiǎn)而言之，在考察干部之前應(yīng)該對(duì)所選擇的談話對(duì)象有所了解，做到知此知彼，有的放矢。

四、形成考察材料要去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里

一份好的考察材料，首先取決于考察調(diào)查材料的深入性、廣泛性和真實(shí)性，也就是說(shuō)考察材料是否真實(shí)全面。其次，要考慮怎么個(gè)寫法，怎樣取舍，如何措辭，肯定什么，否定什么，不能認(rèn)定的但問(wèn)題相對(duì)較重又不能不匯報(bào)的如何表達(dá)，有時(shí)要惜墨如金，但有時(shí)則不厭其煩，眉毛胡子一把抓?，F(xiàn)實(shí)中，我們往往在評(píng)價(jià)干部的優(yōu)點(diǎn)或特長(zhǎng)時(shí)比較容易下筆，即使有點(diǎn)“夸張”，自認(rèn)為不會(huì)有多大負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于干部存在的缺點(diǎn)或不足，寫起來(lái)就很傷腦筋，一方面擔(dān)心群眾所談的問(wèn)題畢竟是表面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真憑實(shí)據(jù)，另一方面，這個(gè)干部在主要領(lǐng)導(dǎo)印象中可能不錯(cuò)，擔(dān)心寫出來(lái)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)不符合領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)看法，從而懷疑考察工作的真實(shí)、全面與公正。因而，不消除這方面的擔(dān)心，所形成的考察材料質(zhì)量就會(huì)大打折扣，甚至完全失去真實(shí)性，這是違背黨的干部路線、方針、政策的，是要不得的。首先，大量事實(shí)表明，對(duì)干部最了解的是群眾，特別是他周圍的群眾，要大膽地相信群眾，相信群眾就是堅(jiān)持黨的群眾路線，就是堅(jiān)持干部工作中的群眾公認(rèn)原則。其次，對(duì)干部的評(píng)價(jià)是以德才為標(biāo)準(zhǔn)，以政績(jī)?yōu)橐罁?jù)的，在出現(xiàn)不一致情況時(shí)，在對(duì)干部的實(shí)際情況全面了解與掌握的基礎(chǔ)上，要敢于向黨委反映真實(shí)情況，把向黨委負(fù)責(zé)和群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，二者不可偏廢。解決了這個(gè)問(wèn)題，也就是解決了馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上的問(wèn)題。

五、考察者本人的政治素質(zhì)、理論水平、工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力也是提高干部考察工作質(zhì)量上重要一環(huán)

考察評(píng)價(jià)干部，歸根結(jié)締是要將干部的本質(zhì)和主流反映出來(lái)，如果說(shuō)考察干部工作中的群眾談話、調(diào)查走訪、整理第一手材料是對(duì)干部的感性認(rèn)識(shí)過(guò)程，那么，由組織人事部門最終形成的考察材料、評(píng)價(jià)意見(jiàn)則就是理性認(rèn)識(shí)過(guò)程，在這兩個(gè)過(guò)程中，作為考察者就必須具備較高的政治素質(zhì)，主觀上不偏不移，不感情用事，不摻雜個(gè)人的好惡和親疏，愛(ài)才惜才，堅(jiān)持黨的干部政策。其次，要有較高的理論水平，懂得辯證法，正確運(yùn)用兩分法觀點(diǎn)分析干部的成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)和不足，抓住本質(zhì)、主流，排除一些非本質(zhì)、非主流因素的干擾，如正確理解民主與集中的關(guān)系，分清什么是武斷，什么是果斷，什么是開(kāi)拓進(jìn)取，什么是標(biāo)新立異，什么是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，什么是因循守舊等等，避免形而上學(xué)。第三，要有一定的工作生活經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)本身也是一門學(xué)問(wèn)和知識(shí)，豐富的生活生活經(jīng)驗(yàn)往往可以彌補(bǔ)理論知識(shí)與調(diào)查材料之不足，能聽(tīng)出一些玄外之因，分析一些話外之意，當(dāng)然，不能憑經(jīng)驗(yàn)臆測(cè)來(lái)代替調(diào)查取證和評(píng)價(jià)干部。

總之，提高干部考察工作質(zhì)量是個(gè)全方位、多側(cè)面、多層次的過(guò)程，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽或不足都會(huì)影響掃干部考察工作質(zhì)量。