李剛 李保安
[摘 要] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾健康存在直接的聯(lián)系,同樣關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展,為此,安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例被提出并落實,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理也同樣進入到全新發(fā)展階段,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面提供了具有一定價值的法律參考。其中,水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作主要在基層開展,因而其實際質(zhì)量也與質(zhì)量安全工作效果直接關(guān)聯(lián)。
[關(guān)鍵詞] 基層 水產(chǎn)品養(yǎng)殖 質(zhì)量安全管理 問題 探討
[中圖分類號] S94 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0283-01
目前,安徽省阜南縣水產(chǎn)管理局提高了基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的重視程度,并且積極地探索了相關(guān)的管理方法,實際效果顯著。以下將重點闡述安徽省阜南縣在基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理方面的具體做法,以供參考。
1 現(xiàn)階段基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理問題
水產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在一定的相似性,對溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長。在此期間,水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也不斷強化與改進,因而,質(zhì)量安全整體狀況呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)。其中,基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作人員自身意識也不斷強化,養(yǎng)殖者也形成了守法的意識。然而,從全局角度出發(fā),水產(chǎn)品養(yǎng)殖的質(zhì)量安全管理工作尚未完善,而比較明顯的表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,生產(chǎn)者思想意識轉(zhuǎn)變困難。受國情因素的影響,農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)一味追求高產(chǎn)量,因而對于產(chǎn)品的質(zhì)量與安全并未給予相應的重視。而且,農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)到戶以后,生產(chǎn)者的作業(yè)也更加隨意,思想不到位,要想在短時間內(nèi)改變生產(chǎn)方式具有一定的難度,所以,思想行動的改變同樣很難[1]。
第二,生產(chǎn)者文化水平不一,無法與新要求吻合。由于水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作十分復雜且具有系統(tǒng)性特點,所以,生產(chǎn)者必須要具備一定文化水平。但是,在農(nóng)村地區(qū),勞動者文化水平并不高,一定程度上影響了工作的開展。
第三,水域生產(chǎn)資料分布廣泛,增加了質(zhì)量管理的難度?,F(xiàn)階段,很多養(yǎng)殖水域都是生產(chǎn)者個人經(jīng)營,所以,在地地域方面相對分散,在開展質(zhì)量管理的時候,實際的工作量很大。
第四,監(jiān)管力度不到位。在我國,相關(guān)法律法規(guī)把生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管的責任賦予農(nóng)業(yè)主管部門質(zhì)量管理部門負責。但是,這種類型機構(gòu)的工作人員數(shù)量并不多,所以,執(zhí)法監(jiān)管的途徑與方式也十分落后。
2 安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理效果與措施闡釋
安徽省阜南縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實踐過程中,取得了理想的發(fā)展成績。其中,已經(jīng)構(gòu)建了大量的規(guī)模養(yǎng)殖基地,而農(nóng)業(yè)部門的健康養(yǎng)殖示范場已經(jīng)成立兩家,漁業(yè)經(jīng)濟合作組織也隨之設立。而安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作之所以取得了理想的效果,主要是采取了以下措施:
2.1 積極宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作
安徽省阜南縣在水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作開展的過程中,一定要對其重要作用予以大力宣傳,以保證養(yǎng)殖者與為農(nóng)服務者自身意識增強。其中,應當將重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作人員方面,對水產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)條例以及規(guī)定進行全面學習,以保證為農(nóng)服務者意識增強,了解管理服務工作中質(zhì)量安全管理的作用,積極開展宣傳工作。另外,應定期召開會議,組織培訓,通過宣傳資料的形式向養(yǎng)殖者宣傳,使其能夠正確認知水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的作用,對后期工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.2 不斷增強責任意識以確定考核目標
需要把水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入到工作實踐當中,積極設立水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理的試點,不斷總結(jié)并歸納經(jīng)驗。隨后,在阜南縣農(nóng)技服務中心考核內(nèi)容中融入水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)容,不斷加大考核的力度,基于此,還應當將水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入考核指標當中,確保服務者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。
2.3 充分發(fā)揮政策的推動作用
安徽省阜南縣政府已經(jīng)把水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入漁業(yè)獎勵政策內(nèi)容中,并且明確指出,漁業(yè)獎勵的重點就是要根據(jù)具體規(guī)定來完成養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作的目標。另外,效益與投入同樣是考核的重點,進一步推動質(zhì)量管理工作的全面開展。
2.4 養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度不斷加大
安徽省阜南縣漁政大隊,在明確工作職責與具體要求以后,針對水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量展開了執(zhí)法檢查工作,使得養(yǎng)殖人員更深入地理解相關(guān)內(nèi)容并主動遵從。在這種情況下,水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也逐漸成為養(yǎng)殖者所需要始終遵循的法律法規(guī)。
2.5 積極鼓勵企業(yè)與合作經(jīng)濟組織建設養(yǎng)殖基地
安徽省阜南縣管轄內(nèi)的水產(chǎn)企業(yè)與合作社為了獲得可觀的社會效益,不斷強化自身知名度,那么品牌意識的樹立十分關(guān)鍵。在這一方面,當?shù)卣o予了優(yōu)惠政策,并且鼓勵企業(yè)積極建設健康的養(yǎng)殖基地,適時申報無公害產(chǎn)品,進一步促進水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的開展[2]。
3 基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的相關(guān)建議
通過對安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的研究與分析,以下將提出具有可行性的建議與意見,以期有所幫助。
3.1 建立健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡
基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作十分關(guān)鍵,因而,在縣級需要構(gòu)建專業(yè)水產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu),同時為其配備相應的專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員,注重漁業(yè)村以及漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管人員的配備合理性。其中,可以以縣級為單位,積極設立農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導,而監(jiān)管領(lǐng)導小組的組成包括水產(chǎn)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是,要積極明確監(jiān)管工作的職責,將總?cè)蝿占毣?,?gòu)建覆蓋基層的水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
3.2 保證水產(chǎn)品的質(zhì)量可以追溯
因為水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積十分分散,在管理形式方面也很多,所以,要想確保養(yǎng)殖者能夠自覺地根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)開展工作,就一定要積極貫徹并落實市場準入機制,這同樣也是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點。水產(chǎn)品只有在市場中才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值,因而,必須要針對重點水產(chǎn)批發(fā)市場準入機制予以全面改進與完善,為水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。
參考文獻
[1] 張桂春.我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖安全控制體系中存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學,2015(5):115-116.
[2] 于輝輝,李道亮,李瑾等.水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵控制點分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學,2014(1):239-241.