董雙

摘 要：建筑工程的施工安全與人民生命財產安全息息相關，如何保障建筑工程的施工安全，如何加強施工安全監(jiān)督管理是人們共同關注的問題。為此，作為建設工程安全監(jiān)督部門應認真探索科學有效的安全監(jiān)督管理模式，從而提高施工安全監(jiān)督管理效率，有效防止因安全監(jiān)督管理不到位而導致發(fā)生安全事故，現(xiàn)根據有關施工安全的法律法規(guī)及本人多年的安全監(jiān)督管理經驗，提出以下施工安全監(jiān)督管理模式。

關鍵詞：建筑施工；安全監(jiān)督；管理模式

一、建筑施工安全監(jiān)督管理主要模式

施工安全監(jiān)督管理主要是以施工準備階段、施工過程及竣工階段三個階段為主的安全監(jiān)督管理模式，即在工程開工前，由安全監(jiān)督機構提前介入，對施工、監(jiān)理單位安全管理架構的人員資格及相關安全管理規(guī)章制度進行審查，對施工現(xiàn)場的安全生產條件進行評價；在工程施工過程中，采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對工程項目的重點施工環(huán)節(jié)、重點施工部位進行安全檢查，對施工現(xiàn)場的實體安全防護以及相關責任主體及人員的安全行為進行動態(tài)監(jiān)督。及時檢查發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場實體防護存在的安全隱患，督促相關責任主體及人員認真履行安全管理職責。在工程施工完畢后，檢查施工現(xiàn)場是否還存在其他安全隱患，對符合條件的項目出具竣工安全評價書并將相關安全監(jiān)督管理資料歸檔。

二、施工準備階段的安全監(jiān)督管理模式

（一）在建筑工程辦理安全監(jiān)督注冊手續(xù)后，安全監(jiān)督管理機構應提前介入監(jiān)督，認真審查施工、監(jiān)理單位安全管理機構、安全生產管理制度和相關安全施工專項方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等；同時應到施工現(xiàn)場認真檢查工地圍擋、大門口、企業(yè)標識等安全管理措施是否到位，有沒有存在影響現(xiàn)場施工的安全隱患等，對資料和施工現(xiàn)場審查合格的，安全監(jiān)督管理機構應出具施工準備階段安全評價意見。作為建設單位辦理施工許可相關報建手續(xù)的依據。

（二）安全監(jiān)督員應該根據工程項目的現(xiàn)場實際情況以及施工、監(jiān)理單位上報專項方案、起重機械設備的數量、危險性較大的工程分布情況，認真制定《安全監(jiān)督工作方案》，明確重點監(jiān)督內容監(jiān)督方式，特別是對危險性較大工程應在安全監(jiān)督方案中制定詳細的監(jiān)督措施及要求，告知施工、監(jiān)理在危險性較大工程施工過程中應上報安全監(jiān)督機構及需注意的事項。

（三）工程項目開工后，安全監(jiān)督員應該根據《安全監(jiān)督工作方案》，組織工程項目施工、監(jiān)理、建設、勘察單位相關人員召開的施工安全監(jiān)督交底會議，在會議上告知各方責任主體需要履行的安全管理職責，提出下一步的監(jiān)督重點及重要事項，同時聽取工程項目各方責任主體的意見，對各方責任主體存在的疑問進行解答。交底會議結束后，填寫《建設工程監(jiān)督交底記錄表》，并由接受交底人員簽章確認。

三、施工階段的安全監(jiān)督管理模式

（一）施工階段的安全監(jiān)督檢查方式

施工階段的安全監(jiān)督檢查階段包括實體防護安全檢查和施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查，實體防護安全檢查指的是對施工現(xiàn)場“三寶四口五臨邊”、建筑起重機械設備、外腳手架、施工臨時用電、模板支撐、施工機具等安全防護情況進行檢查，從而督促施工、監(jiān)理單位及時控制并排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。安全行為檢查是指對施工單位、監(jiān)理單位施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員履行安全生產管理職責情況進行檢查，重點檢查施工、監(jiān)理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄、專項施工方案的編制與審批、三級安全教育、安全技術交底以及項目安全管理人員到崗履責情況。從而督促施工、監(jiān)理單位等責任主體及相關安全管理人員認真落實安全管理職責，確保建筑工程施工安全。

（二）施工階段安全監(jiān)督檢查處理方式

安全監(jiān)督檢查的處理方式有警告、整改、動態(tài)扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式，在安全監(jiān)督檢查過程中，對于一般的安全隱患且能夠即刻進行整改的，應至少發(fā)出安全巡查檢查記錄進行警告處理；對安全隱患較大且不能馬上整改的，應發(fā)出安全隱患整改通知書責令限期整改；對安全隱患較大且未認真落實整改要求的，可對相關責任單位及責任人實施安全生產動態(tài)扣分管理并記不良行為記錄；對存在重大安全隱患的，應簽發(fā)局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的較大及以上的安全隱患，安全監(jiān)督員應建立安全隱患監(jiān)督管理臺賬，督促施工項目認真落實隱患整改并跟蹤整改情況，直至安全隱患消除為止。

四、竣工階段的安全監(jiān)督管理模式

在施工過程中，主管安全監(jiān)督員應及時審查竣工安全資料并對現(xiàn)場是否達到安全竣工條件進行現(xiàn)場檢查，同時召開建筑工程安全竣工會議，由施工、監(jiān)理單位相關人員以及安全監(jiān)督員分別總結建筑工程施工過程中重大危險源監(jiān)控、安全監(jiān)理和安全監(jiān)督管理等情況的經驗教訓，并根據施工各階段的安全評價以及竣工現(xiàn)場的情況，宣布建筑工程竣工階段安全評價的等級。

五、結束語

總而言之，在建筑施工安全監(jiān)督管理的過程中，安全監(jiān)督管理機構應該始終堅持以“預防為主、安全第一以及綜合治理”作為安全管理的指導方針，切實履行的安全生產監(jiān)督管理職責，科學制定高效的施工安全監(jiān)督管理模式，不斷地地提高安全生產管理水平，保障建筑工程的施工安全。

參考文獻：

[1]《建設工程安全生產管理條例》.法律法規(guī).中國安全生產網.

[2]《建筑施工安全檢查標準》.（JGJ59-2011）.