徐華

【摘 要】目前，絕大多數(shù)項目都會采用招投標的方式進行承包商的選擇，地勘單位也概莫能外，但在地勘單位的招投標中仍然存在著一些突出問題，如果不能予以解決，將嚴重影響招投標的質量和項目的實施。據(jù)此，本文分析了地勘單位招投標實施過程中存在的突出問題，并隨之提出了解決對策。

【關鍵詞】地勘單位；招投標；存在問題；對策

近年來，招投標制度的實施正朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，但是在實施過程中，依然存在著很多問題，本文對地勘單位招標制度中存在的問題及相應的對策進行了概要的闡述，供參考借鑒。

一、概述

招投標制度目前在我國各類工程中應用都非常廣泛，其實質上就是一種競爭性的采購形式，是承包人和供貨商的主要選擇形式，呈現(xiàn)的是一種公平、公開、公正的競爭，招投標制度是保證工程造價合理，保證工程質量的一種很好的方法，但目前在實施的過程中仍然存在著很多問題。

二、問題分析

1.時常會有陪標的現(xiàn)象出現(xiàn)。目前在地勘單位的招標中，仍然存在陪標的現(xiàn)象發(fā)生，就是一個項目下來，已經內定了承包商，出于形式，還是會安排一些單位進行招投標活動，這些單位其實都是陪襯；還有一種現(xiàn)象就是在參加投標的幾個承包商中，會有一些承包商串通起來壓低投標報價，最終以低價中標，這些行為都嚴重違反了招標制度的公平、公正、公開的原則。

2.仍然存在分包問題。分包會引發(fā)一系列連鎖問題，往往在企業(yè)中標以后，會擅自再把項目分解開來進行分包，這樣一來，由于分包商的能力有高有低，致使項目的施工質量很難得以保證。

3.仍然存在評標辦法不科學，評標專家水平低的情況。目前對于評標的具體辦法，我們還沒有形成一個統(tǒng)一的規(guī)定，這就致使在招標的過程中，會出現(xiàn)價格傾向性或者質量唯一論，并且有些評標專家的水平也不太高，致使承包商的選擇不能準確定位，這些都會影響到后期工程的質量。

4.監(jiān)督力度不夠，執(zhí)法查處不嚴。目前國家已經出臺了《招標投標法》，但是在實際的招投標活動中，仍然存在執(zhí)法不嚴的情況，而且對于不規(guī)范的招投標行為，其懲處力度卻很小，這也進一步導致招投標活動的不規(guī)范性越來越嚴重。

三、對策探索

1.切實加強招投標的法制建設，完善招標投標管理

國家應該將《招標投標法》落到實處，對所有的招投標行為全程監(jiān)察和管控，確?！墩袠送稑朔ā返恼_貫徹實施，而且還要進一步完善當前的《招標投標法》，及時對一些相關條款進行相應修訂，對于操作細節(jié)方面更需要進行進一步的細化強化，提高招投標行為的規(guī)范性和透明性，確保招投標行為的公平性。

2.對招標行為進行規(guī)范，對違法行為進行嚴懲

政府的監(jiān)管部門應該將招投標工作嚴格地重視和規(guī)范起來，凡是國家規(guī)定的應該招標進行的項目，一定要進行招標，而且在招標過程中還要監(jiān)督其是否按照法定程序來進行，對于違反《招標投標法》的行為，一定要進行嚴懲，進而將招投標行為規(guī)范化。

3.選擇高水平的評標專家隊伍

評標專家的水平如何，直接影響到承包商的選擇，進而影響到工程的質量，因此我們要選擇高水平的評標專家隊伍來進行評標。我們在進行評標專家選擇時，一定要本著公平、公正的原則，不走人情關系路，堅持實事求是的原則，以真正實力說話，以技術業(yè)務水平的科學考量標準進行甄選，進而組建一支真正的高水平、高素質、高技能的評標專家隊伍。

4.采取科學的評標辦法，減少不正當行為的發(fā)生

我們要采用科學的評標方法，盡量減少串標的現(xiàn)象發(fā)生，我們可以根據(jù)工程的不同類別來決定商務標和技術標的權重，對于一些技術上沒有特別要求的項目，我們可以采取現(xiàn)場抽簽的方法，確定承包商。所謂的現(xiàn)場抽簽法就是各承包商可以不做標書，只需在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內填報報價費率，然后進行現(xiàn)場抽簽，以此種方式來確定項目的承包商的一種方法，這種方法就可以有效的避免串標現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于有技術要求的項目，此種方法是行不通的。

5.嚴格建立招投標各方誠信管理體系

我們可以建立地勘市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，結合人事、勞動、公安等的相關公開數(shù)據(jù)，建立地勘市場招投標各方（包括招標單位、招標代理、勘察、設計、施工、監(jiān)理等）的信用數(shù)據(jù)，專業(yè)技術人員和工程項目管理（包括工程招投標、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等）的數(shù)據(jù)庫，并將這些信息形成一個整體的信息網(wǎng)絡，進而充分發(fā)揮現(xiàn)代技術在工程招投標監(jiān)管中的作用。

6.大力發(fā)展招標代理機構，法律咨詢機構，建立地勘有形市場

各地實施招投標工作過程中，比較注重發(fā)展地勘項目市場交易中心，這是有形市場從隱蔽到公開，從無序到有序地進行管理，交易中心可以隨時提供施工圖紙，隨時幫助客戶了解市場行情，介紹招投標工作，提供法律服務，設立專業(yè)律師事務所，專業(yè)律師可以給招投標雙方提供法律服務，作為招標投標雙方受聘的常年法律顧問，也可以代理非訴訟業(yè)務，還可以代理案件的訴訟，同時又見證和監(jiān)督服務的主體，并提出相應立法建議。

綜上所述，本文主要對地勘單位招投標制度中存在的問題及對策進行了概要的論述，希望能在今后的工作提供一定的參考。

參考文獻：

[1]建設工程招投標中的決策與對策分析 賈璐 南昌大學 2006-05-01 碩士 3 310.

[2]王麗《工程項目招投標中標法及保障措施的探討》.2011.10《山東建設報》.（10）.