陶玲 朱傳志

整頓軟弱渙散黨組織 為換屆夯實基礎(chǔ)

陶玲 朱傳志

在村（社區(qū)）黨組織換屆過程中，四川堅持問題導(dǎo)向，把整頓軟弱渙散黨組織作為換屆“先手棋”，鮮明提出“先整頓、后換屆”工作要求，早謀劃、早安排、早部署，倒排確定4415個軟弱渙散黨組織，確保換屆之前全部整頓到位，為成功換屆打好基礎(chǔ)。

鮮明整頓導(dǎo)向 “全覆蓋”精準排查

“5個村（社區(qū)）班子配備不齊要補配，21個村（社區(qū)）黨組織書記能力素質(zhì)不勝任要調(diào)整，6個村（社區(qū)）財務(wù)管理混亂要整改……”在村（社區(qū)）換屆前，合江縣精準摸排軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，梳理了4大類問題，實行一村一策集中整頓。

2016年11月，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會上，省委明確要求，要堅持先整頓、后換屆的原則，在換屆前對所有村、社區(qū)開展一次全面調(diào)查摸底，集中開展軟弱渙散黨組織整頓，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任的，要限期調(diào)整、配備到位；對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要先把問題理清楚、把矛盾化解掉；對選情復(fù)雜、宗族勢力干擾村務(wù)、黑惡勢力活動猖獗的，要先行整治、依法嚴查；對僅靠鄉(xiāng)、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進駐幫助解決，為換屆成功奠定基礎(chǔ)。

換屆啟動前，各地把整頓軟弱渙散黨組織工作擺在首位，堅持“整頓不到位不換屆”的原則，堅持一個支部一個支部地分析，一類問題一類問題地研究，確保情況明、問題清、定得準。

盯緊突出問題 “四個一批”抓實整頓

為確保換屆成功，去年初，省委組織部制發(fā)《關(guān)于以整頓軟弱渙散基層黨組織為重點扎實做好新一輪“三分類三升級”工作的通知》，明確提出要認真抓好整改提高工作，特別是抓好軟弱渙散基層黨組織集中整頓，為換屆打好基礎(chǔ)。各地堅持重心下移、聚焦問題，派出精兵強將，強化具體指導(dǎo)，采取“四個一批”方式，盯著問題抓整改，確保落實到位。

派駐工作組整頓一批。市縣鄉(xiāng)抽調(diào)精干力量組成工作組4677個，對矛盾突出、情況復(fù)雜、問題較多的村（社區(qū)）蹲點開展集中整頓。

后進書記調(diào)整一批。各地制定不勝任不稱職黨組織書記調(diào)整辦法，加大調(diào)整撤換力度，堅決杜絕不合格書記蒙混過關(guān)。在換屆之前，全省397名不勝任不稱職黨組織書記被調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系一批。市縣黨委突出力量統(tǒng)籌，建立領(lǐng)導(dǎo)“包保責(zé)任制”，對問題村、重點村實行聯(lián)片定點指導(dǎo)，不轉(zhuǎn)化不撤離。

結(jié)對共建幫扶一批。圍繞補齊發(fā)展短板，市縣組織機關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫扶基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展辦法不多、發(fā)展資源不足村（社區(qū)），集聚資源優(yōu)勢抓好整頓。

強化保障措施 鞏固提升整頓成效

各地認真總結(jié)近年來整頓工作有效經(jīng)驗，扎實開展“回頭看”，確保整頓一個、鞏固一個、提升一個，實現(xiàn)整頓成效長效化。

壓緊壓實責(zé)任。省委明確要求將軟弱渙散黨組織整頓工作納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核，傳遞責(zé)任壓力。各地對照目標任務(wù)，將整頓軟弱渙散黨組織作為年度黨建工作重點內(nèi)容，納入責(zé)任清單，層層督促指導(dǎo)抓好落實。

鞏固整頓成效。在換屆全面啟動之后，市縣逐級對整頓工作開展“回頭看”，定期督查、調(diào)度分析已完成整頓的黨組織工作現(xiàn)狀，對督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，市縣組織部門牽頭梳理列出“問題清單”，建立“補課”臺賬，明確整改時限、整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。

補短板、抓后進既是換屆之需，更是基層黨組織建設(shè)的長遠之舉。在這次集中整頓工作“護航”下，全省5.28萬個村（社區(qū)）黨組織換屆圓滿“收官”?；鶎悠毡榉从?，這次換屆是歷次換屆中要求最嚴、組織最好、風(fēng)氣最正、質(zhì)量最高的一次。 （責(zé)編：余娜）

（作者單位：省委組織部）