為貫徹落實中央和省委、省政府關于加快推進全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范活動的有關部署，進一步深入推進我省美麗鄉(xiāng)村建設。制定方案如下。

一、總體要求

開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動，要以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體目標，突出農村生態(tài)、經濟、社會、文化與政治協調發(fā)展，加快農村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公益事業(yè)配套和農村環(huán)境綜合整治，大力保護農村生態(tài)和充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化，集中力量建設一批天藍水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美，整體提升農村經濟社會發(fā)展水平，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設新局面。

創(chuàng)建示范活動要堅持以下6項原則：

——規(guī)劃先行，因地制宜。充分考慮不同地域的自然條件、資源稟賦、經濟發(fā)展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標，統籌編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，形成模式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。

——生態(tài)優(yōu)先，科學發(fā)展。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，遵循自然規(guī)律，切實保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村生態(tài)特色，統籌推進農村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經濟和生態(tài)文化建設。

——注重文化，打造品牌。加強對古村落、古建筑、古文物的修繕和保護，積極挖掘歷史名人、民俗文化，賦予土特產品文化內涵，創(chuàng)造地域美麗傳說，收集祖訓家規(guī)，弘揚特色文化，提升“軟實力”。加強對現有街路、廣場、橋涵、景點、園區(qū)、社區(qū)、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。

——綜合建設，整體提升。突出農村一二三產業(yè)融合與休閑觀光旅游農業(yè)綜合發(fā)展，按照先基礎設施后環(huán)境整治再提升田園景觀的時序整體改變農村面貌，整體提升農村建設水平。

——典型引領，示范帶動。根據各地特點，有側重打造一批現代農業(yè)型、生態(tài)保護型、文化傳承型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和民族特色型等美麗鄉(xiāng)村典型，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造模式，總結經驗，大力推廣。注意典型集群建設，連點成線，擴線成面，連線成片，有計劃、有步驟地引導推動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范工作。

——以人為本，強化主體。明確并不斷強化農民在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范工作中的主體地位，切實把農民群眾利益放在首位，發(fā)揮農民群眾的創(chuàng)造性和積極性，尊重他們的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，引導發(fā)展生態(tài)經濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

創(chuàng)建示范活動要按照以下10個類型打造：一是高效農業(yè)引領型；二是三次產業(yè)融合型；三是農村生態(tài)保護型；四是古村民居整理型；五是環(huán)境整治提升型；六是民俗文化傳承型；七是名景古跡挖掘型；八是鄉(xiāng)村旅游打造型；九是歷史名人弘揚型；十是傳統農耕展示型。各地在申報時確定美麗鄉(xiāng)村類型，如同時符合兩個及兩個以上類型，按照主導類型申報。

二、主要任務

按照吉林省美麗鄉(xiāng)村建設標準，繼續(xù)組織全省有條件的行政村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。按照行政村年初申報創(chuàng)建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村100個左右。申報時，各地區(qū)根據實際掌握。已經獲得國家級美麗鄉(xiāng)村榮譽稱號的行政村，符合吉林省美麗鄉(xiāng)村建設標準條件和要求，可獲得省級美麗鄉(xiāng)村榮譽稱號。

三、實施步驟

2017年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村分四個階段進行推進。

（一）申報階段：2017年2～3月份，由縣、市提出創(chuàng)建示范計劃指標和總體工作方案，采取村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、市縣審核的辦法，綜合提出創(chuàng)建各項目標任務，填寫《2017年吉林省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建申報書》。申報書一式五份，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各一份。村級申報要由村黨組織委員會、村民委員會決定，村民代表大會討論通過，履行公示7天程序，再逐級上報審核審批。

（二）創(chuàng)建階段：2017年4～9月份，充分利用有效的建設時期，廣泛開展農村各項基礎設施、公益事業(yè)建設和農村環(huán)境綜合整治，高標準建設農村各項產業(yè)，精心打造村屯，全面完成創(chuàng)建示范的各項基礎建設任務?？h、市新農村辦要對本轄區(qū)申報的美麗鄉(xiāng)村進行檢查驗收。申報創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村要將創(chuàng)建開展情況形成綜合材料，并將建成效果形成影像資料，上傳省里。

（三）評審階段：2017年10～12月份，根據年末考核評分參考細則（見附件3），對全省創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村情況進行評比打分，省里將組織專家進行評審論證，合格的登記造冊，建立檔案，發(fā)布文件，授牌授匾。

（四）完善階段：2018年1～12月份，完善美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建檔案，加強宣傳。繼續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，進一步完善提升建設水平，確保完成任務。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地各有關部門要高度重視、精心組織、全力配合、快速推進。省社會主義新農村建設領導小組負責全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范的組織推動，領導小組辦公室抓好創(chuàng)建示范的工作實施，各相關成員單位要積極主動配合，按照各自責任分工，抓好有關項目建設和工作責任落實。各市（州）和縣（市、區(qū)）黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動，作為統籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農村建設和改善農村人居環(huán)境重點工作、主要任務，切實抓在手上，落在實處，扎扎實實做好各項組織工作，確保創(chuàng)建示范活動圓滿成功。各鄉(xiāng)村黨組織要充分發(fā)揮在推進美麗鄉(xiāng)村建設中的作用，完善措施，履職盡責，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設各項任務的落實。各地開展創(chuàng)建示范活動情況，省里將納入年終績效考核、評比獎勵之中，開展好的將在新農村建設選點布局、專項資金分配中給予適當傾斜。

（二）精心組織，科學推進。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和廣大農戶要精心組織、積極參與、有效行動，必須做到目標一致、協調一致、行動一致。在操作過程中，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建省里積極推動，地方搞好配合。

（三）整合力量，強化投入。各地要將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動納入新農村建設支持范疇，多方籌集資金，有效整合各方面項目，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體和農戶投入的主體作用，動員社會力量積極開展幫扶，捐資捐建，形成共建合力，提高投入水平，保障創(chuàng)建示范活動的深入開展。

（四）總結經驗，廣泛宣傳。各地要注重總結美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范實踐中涌現出來的好典型、好做法、好經驗，及時總結工作中探索出的成熟的體制機制和模式辦法，進行大力宣傳和推廣。要組織各級新聞媒體開展對百個美麗鄉(xiāng)村典型和先進人物事跡深入宣傳等活動，大力營造美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范氛圍，積累正能量，引導全社會參與和投入到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范活動中來。

（省新農村辦 供稿）