【摘要】眾所周知，港口是水陸交通的樞紐，是水運(yùn)客貨輪的始發(fā)和終止站，又是水陸聯(lián)運(yùn)中鐵路、公路、管道運(yùn)輸和外貿(mào)進(jìn)出口貨物的裝卸站。我國(guó)沿海有70多個(gè)主要港口。港口裝卸正向?qū)I(yè)化、高效化方向發(fā)展，但是同時(shí)我國(guó)的海港環(huán)境保護(hù)也是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，我國(guó)的海港環(huán)境保護(hù)面臨著十分驗(yàn)證的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】港口建設(shè)；海洋環(huán)境保護(hù)法；吞吐量；船舶污染；港口裝卸；粉塵污染；協(xié)調(diào)發(fā)展；部門監(jiān)督

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)際間的合作不斷加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于港口建設(shè)的不斷重視與扶持，我國(guó)的港口發(fā)展與建設(shè)正處于飛速發(fā)展的階段，但是在這飛速發(fā)展的同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到我們發(fā)展給我們身處的環(huán)境所帶來(lái)的破壞。我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)也不能忘記我們的環(huán)境同樣需要我們的保護(hù)。環(huán)境的保護(hù)是我們港口建設(shè)與發(fā)展的另一種形式，環(huán)境的保護(hù)是我們長(zhǎng)久發(fā)展的必要，也是我們發(fā)展的后盾我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)必須重視起我們的環(huán)境保護(hù)。

日照港是伴隨著我國(guó)改革開放誕生、成長(zhǎng)起來(lái)的新興沿海港口，國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的沿海主要港口。1982年開工建設(shè)，1986年開港開放。2006年在開港開放20周年之際日照港吞吐量突破1億噸，成為中國(guó)沿海最年輕的億噸大港。2010年吞吐量突破2億噸，相當(dāng)于4年再造了一個(gè)億噸港。2012年吞吐量突破2.8億噸，居全國(guó)沿海港口第9位、世界港口第15位。目前，日照港已由開港之初單一的煤炭輸出港，發(fā)展成為多功能、綜合性、現(xiàn)代化雙億噸大港，成為全球重要的能源和大宗原材料中轉(zhuǎn)基地，也是區(qū)域性物流中心和新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

日照港石臼港區(qū)是以煤炭、鐵礦石等大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性核心港區(qū)。由于日照港吞吐貨種以礦砂、煤炭等大宗散貨為主，在港口裝卸作業(yè)、散貨堆存、短倒運(yùn)輸及港外運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵污染，港界周邊主要道路揚(yáng)塵問題突出，危害到了人民群眾的身心健康，成為我市的一個(gè)環(huán)境熱點(diǎn)問題。

盡快完善臨時(shí)堆場(chǎng)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。一方面，臨時(shí)堆場(chǎng)按照環(huán)保要求完善相應(yīng)的配套設(shè)施；另一方面，堆場(chǎng)、道路的硬化同步跟進(jìn)；同時(shí)，各裝卸公司對(duì)已建成的灑水除塵等環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)維修和管理，確保正常使用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)；另外，今后新建臨時(shí)堆存散貨的堆場(chǎng)必須按要求辦理環(huán)保審批手續(xù)，建設(shè)配套設(shè)施，否則不準(zhǔn)投入使用；針對(duì)部分排水系統(tǒng)不夠完善的堆場(chǎng)盡快進(jìn)行改造，加強(qiáng)雨水收集和處理，減少揚(yáng)塵和雨水入海。

加大現(xiàn)場(chǎng)管理和控制力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保從源頭上控制粉塵污染。一是加強(qiáng)裝卸作業(yè)控制。強(qiáng)調(diào)裝卸作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)書的各項(xiàng)要求，禁止在港內(nèi)進(jìn)行木薯干的散卸作業(yè)和集裝箱拆裝箱作業(yè)，禁止在西港區(qū)進(jìn)行煤炭、礦石篩選作業(yè)。二是加強(qiáng)堆存作業(yè)控制。加強(qiáng)堆存作業(yè)過程粉塵控制，合理規(guī)劃確定堆場(chǎng)進(jìn)出口，并采取措施盡量減少堆存作業(yè)和車輛進(jìn)出時(shí)產(chǎn)生的粉塵；加大苫蓋力度，逐步對(duì)燈塔廣場(chǎng)附近、上海路附近、北京路附近等靠近風(fēng)景區(qū)和居民區(qū)堆存的散貨，對(duì)非專業(yè)化堆場(chǎng)堆存的散貨，對(duì)西港區(qū)堆存的易起塵貨物進(jìn)行了苫蓋。三是加強(qiáng)短倒和運(yùn)輸作業(yè)控制。規(guī)劃短倒車輛和運(yùn)輸車輛線路，對(duì)部分道路設(shè)置專用車道，盡量減少道路二次揚(yáng)塵；加強(qiáng)短倒車輛、運(yùn)輸車輛和施工車輛管理，按要求控制車況、車速和裝車量，對(duì)進(jìn)出港區(qū)運(yùn)載散貨的車輛進(jìn)行苫蓋，經(jīng)2門和7出港的車輛必須經(jīng)過清洗后方可出港。四是嚴(yán)格落實(shí)堆場(chǎng)和道路灑水、清掃制度。有固定灑水除塵設(shè)施的按規(guī)定要求進(jìn)行灑水噴淋，無(wú)固定灑水設(shè)施的易起塵貨物在進(jìn)行苫蓋的同時(shí)利用灑水車或臨時(shí)水管進(jìn)行噴淋，大風(fēng)干燥天氣增加噴淋頻次；加強(qiáng)道路清掃和灑水力度，控制道路二次揚(yáng)塵。五是落實(shí)大風(fēng)天氣應(yīng)急措施。制訂了大風(fēng)等特殊天氣的粉塵控制應(yīng)急措施，在大風(fēng)等特殊天氣情況下嚴(yán)格落實(shí)，最大限度地控制粉塵擴(kuò)散范圍。

日照港股份二公司以從事鐵礦石裝卸作業(yè)為主，船舶接卸、貨物疏港均需通過倒運(yùn)來(lái)完成，由于倒運(yùn)作業(yè)“量大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”，現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，而傳統(tǒng)的倒運(yùn)作業(yè)依靠手工計(jì)數(shù)，不但效率低，車輛行駛過程中還易產(chǎn)生貨物撒漏和道路揚(yáng)塵。隨著港口的發(fā)展和貨物吞吐量的增加，如何有效控制粉塵就成為環(huán)保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們不斷更新環(huán)保理念，變以往的污染后治理為事先防控，向工藝改進(jìn)要環(huán)保，向科技要環(huán)保，在全國(guó)率先研發(fā)了GPS倒運(yùn)管理系統(tǒng)，通過這個(gè)系統(tǒng)對(duì)作業(yè)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用信息化的手段精確控制車輛作業(yè)過程，從源頭上控制粉塵。該系統(tǒng)在制定車輛倒運(yùn)計(jì)劃的同時(shí)，規(guī)定車輛行駛路線，嚴(yán)格控制裝載重量，即時(shí)采集車速信息并及時(shí)糾正，防止了車輛因串行、超速或倒運(yùn)途中貨物撒漏而引起的粉塵污染。

日照港股份三公司是以進(jìn)口煤炭、鋁土、以及出口焦炭、碎石等為主要貨種的裝卸公司，易揚(yáng)塵粘帶貨物占到公司吞吐量的90%以上，再加上泊位、道路、庫(kù)場(chǎng)車輛擁堵，清掃、倒運(yùn)車輛、集疏港車輛交叉混行，設(shè)備效能無(wú)法充分發(fā)揮，不但影響了作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，也給清潔生產(chǎn)帶來(lái)了困難。為此，公司將泊位前沿、鐵路裝車線、庫(kù)場(chǎng)設(shè)置三大作業(yè)區(qū)實(shí)行全封閉管理，杜絕人機(jī)交叉作業(yè)。通過對(duì)作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)全封閉管理系統(tǒng)的推行，合理規(guī)范了車輛通道、貨垛與貨垛之間的距離，避免了私家車輛、非生產(chǎn)作業(yè)車輛、客戶車輛碾壓貨物造成的揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)區(qū)域安全清潔生產(chǎn)。日照港還在倒運(yùn)車輛主要通道出口設(shè)置洗車臺(tái)，對(duì)倒運(yùn)車輛進(jìn)行沖刷，建立完善了苫蓋、清掃、噴淋等一系列環(huán)保措施，營(yíng)造綠色、環(huán)保、清潔、優(yōu)美的港口生產(chǎn)環(huán)境。

我們要堅(jiān)持把精細(xì)管理作為提高港口競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，多年來(lái)，日照港以卓越績(jī)效模式為平臺(tái)，加快推進(jìn)現(xiàn)有的先進(jìn)管理體系、方法與卓越績(jī)效模式的融合，廣泛應(yīng)用標(biāo)桿管理、六西格瑪管理、平衡記分卡等現(xiàn)代管理工具，不斷創(chuàng)新管理理念、手段、方法，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)港口綜合管理水平持續(xù)提升。多年來(lái)，日照港積極拓展資本運(yùn)營(yíng)渠道，擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域，提升對(duì)外合作層次，促進(jìn)港口與外部?jī)?yōu)勢(shì)資本的緊密結(jié)合，加快港口投資來(lái)源、融資渠道的國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)日照港的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)的雙輪驅(qū)動(dòng)。港口整合是港口行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)港口業(yè)整合節(jié)奏已明顯加快，形成由競(jìng)爭(zhēng)為主走向追求協(xié)同效應(yīng)的深度合作局面，對(duì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓緊行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，按照自身特點(diǎn)，強(qiáng)化各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以爭(zhēng)取更多的政策扶持，在區(qū)域資源整合中博取更多的有利位置，把握時(shí)機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)日照港的跨越式可持續(xù)發(fā)展。

不論從世界范圍還是從全國(guó)的角度看，日照港都有著非常重要的地位和廣闊的發(fā)展前景，得天獨(dú)厚的自然條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使日照港具備了發(fā)展成為國(guó)際一流名港的潛力，再加上可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、多元化融資渠道和不斷更新的先進(jìn)技術(shù)投入，日照港正在成為為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外重要的交通樞紐、物流樞紐，并將迅速崛起為世界一流的最具活力的國(guó)際名港?！笆濉逼陂g，我們?nèi)照崭垡欢ㄒ凑战ㄔO(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，在加快港口發(fā)展的同時(shí)，高度重視做好節(jié)能降耗工作，緊密圍繞港口科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，以精細(xì)化管理為手段，以技術(shù)創(chuàng)新、深挖潛能為基礎(chǔ)，努力推動(dòng)集約發(fā)展，打造“綠色港口，創(chuàng)造出我們?nèi)照崭圯x煌的明天。

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【作者簡(jiǎn)介】

王翔（1995—），男，山東省青島市黃島區(qū)臨沂大學(xué)文學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)2013級(jí)一班本科生。