許嶺 倪良新

(合肥市委黨校，安徽 合肥 230031)

經濟新常態(tài)下安徽中小企業(yè)轉型升級問題研究

許嶺 倪良新

(合肥市委黨校，安徽 合肥 230031)

中小企業(yè)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體，供給側結構性改革為中小企業(yè)實現(xiàn)轉型升級提供了重要機遇。研究新常態(tài)下安徽中小企業(yè)轉型升級基本狀況、存在問題以及對策建議，是供給側結構性改革視域下安徽“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”體制機制創(chuàng)新研究的重要組成部分。

中小企業(yè)轉型升級經濟新常態(tài)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與“供給側結構性改革”是在經濟新常態(tài)下黨和國家提出的重要政策主張，兩者之間關系密切。經濟新常態(tài)下，作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的載體，中小企業(yè)在經濟新常態(tài)下的新引擎作用將更加凸顯。同時，供給側結構性改革為中小企業(yè)實現(xiàn)轉型升級提供了重要機遇。因此，研究新常態(tài)下安徽中小企業(yè)轉型升級基本狀況、存在問題以及對策建議，是供給側結構性改革視域下安徽“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”體制機制創(chuàng)新研究的重要組成部分，對于新常態(tài)下創(chuàng)新宏觀調控思路和方式具有一定借鑒意義。

一、安徽中小企業(yè)轉型升級現(xiàn)狀分析

為深入了解安徽中小企業(yè)轉型升級基本情況，課題組采用問卷調查、企業(yè)家座談、實地走訪等方式進行調研，發(fā)放問卷400份，回收問卷386份，有效問卷324份；舉行中小企業(yè)企業(yè)家、服務機構、相關學者參加的座談會三場。

（一）安徽中小企業(yè)轉型升級基本情況分析

1.多數(shù)企業(yè)經歷轉型升級但轉型升級效果欠佳。在回答“是否經歷過轉型升級”選項時，一半以上企業(yè)回答經歷過轉型升級，所占比重為53.66%；43.90%的企業(yè)明確表示沒有經歷過轉型升級。與此形成鮮明對比的是，來自專業(yè)鎮(zhèn)的政府部門認為產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的企業(yè)多數(shù)沒有經歷過轉型升級，75.21%的調查者認為少數(shù)企業(yè)經歷過轉型升級，22.32%的受調查者認為大多數(shù)企業(yè)經歷過轉型升級。

表1 安徽省中小企業(yè)轉型升級情況分析

調研發(fā)現(xiàn)，來自專業(yè)鎮(zhèn)的政府部門對于中小企業(yè)轉型升級結果持否定態(tài)度，71.90%的受調查者認為只有少數(shù)企業(yè)轉型升級成功，26.45%的受調查者認為大多數(shù)企業(yè)轉型升級成功。

2.多維力量綜合作用下企業(yè)轉型升級意愿強烈。從企業(yè)轉型升級動因來看，既有外部宏觀環(huán)境的變化，也有企業(yè)自身條件的變化。相對來說，外部環(huán)境變化是導致中小企業(yè)轉型升級意愿增強的主要動因。中小企業(yè)認為，技術變化是中小企業(yè)轉型升級的首要動因，新的信息技術、智能制造技術、物聯(lián)網技術等突破性發(fā)展，企業(yè)必須主動應用新技術、新模式，該項比重占86.4%；其次是政府大力推進經濟結構調整企業(yè)應積極考慮轉型升級，該項比重為77.3%；第三是經濟下行宏觀經濟結構調整企業(yè)不得不考慮轉型升級，該項比重為72.7%。專業(yè)鎮(zhèn)政府的調查問卷分析認可上述觀點， 三者的比重分別為 78.86%、78.86%和63.64%。

表2 安徽省中小企業(yè)轉型升級宏觀動因分析

表3 安徽省中小企業(yè)轉型升級微觀動因分析

從微觀環(huán)境來看，促使中小企業(yè)轉型升級的動因主要是：從企業(yè)長遠發(fā)展考慮，占比為52.39%；其次是現(xiàn)代信息技術智能技術的推動，占比為39.96%；第三是產品低端，缺乏競爭力，占比為39.09%。值得注意的是，從企業(yè)角度來看，產品低端，缺乏競爭力是促使企業(yè)轉型升級的最主要因素，占比為46.34%。

（二）安徽省中小企業(yè)轉型升級類型分析

調查顯示，安徽中小企業(yè)認為轉型升級主要表現(xiàn)為（按優(yōu)選次序）：產業(yè)轉型，占比為60.98%；產品升級，占比為51.22%；工藝流程升級，占比為43.9%；進入高端或國際市場，占比為36.59%；企業(yè)類型轉型，占比為24.39%；商業(yè)模式轉型，占比為14.63%；另外，還包括信息化、智能化深度應用，占比為12.2%；管理轉型，占比為7.32%；所有權與經營權分離，實現(xiàn)職業(yè)經理團隊經營，占比為2.44%。政府部門認為中小企業(yè)轉型升級主要表現(xiàn)為 （按優(yōu)選次序）：技術與產品升級，占比為90.91%；信息化智能化深度應用，占比為76.86%；管理轉型，占比為55.37%；產業(yè)轉型，占比為50.41%；商業(yè)模式轉型，占比為37.19%；所有權與經營權分離實現(xiàn)職業(yè)經理團隊經營，占比為31.4%；企業(yè)類型轉型，占比為30.58%；進入高端或國際市場，占比為23.14%?？梢?，對于中小企業(yè)轉型升級的類型及其重點，政府與企業(yè)在認知層面尚有出入，因此政府在出臺政策時，應加大調研力度，同時也要注重宣傳引導。

從實際經歷的轉型來看，各種類型的轉型升級主要表現(xiàn)為以下方面。

1.從產業(yè)類型轉型看，多數(shù)企業(yè)注重立足本行業(yè)，或者強調主業(yè)不變，進入新行業(yè)。多數(shù)調查者認為，中小企業(yè)轉型升級應立足本行業(yè)。提出在本行業(yè)中向上下游產業(yè)延伸，該項比重占45.65%。其次是主業(yè)不變，進入新行業(yè)，所占比重為32.90%（見表4）。

表4 安徽省中小企業(yè)產業(yè)轉型類型分析

2.從產品升級角度來看，多數(shù)企業(yè)注重提高產品技術含量，同時注重開發(fā)新產品。從產品升級來看，多數(shù)調查者認為中小企業(yè)轉型升級是提高產品技術含量，比重為58.32%，其次是開發(fā)新產品，比重為49.33%。第三是與高校合作研究，占比為27.57%。值得注意的是，政府部門認為與高校合作研究排在第三位，而企業(yè)認為增加產品使用功能排在第三位（見表5）。

表5 安徽省中小企業(yè)產品升級分析

3.從企業(yè)類型轉型來看，多數(shù)企業(yè)注重從勞動密集型轉向技術密集型或資本密集型。從企業(yè)類型轉型來看，多數(shù)調查者認為企業(yè)類型轉型是從勞動密集型轉向技術或者資本密集型，比重為34.53%，其次是從有限責任公司改造為股份有限公司，比重為24.22%。第三是從產業(yè)型轉向研發(fā)型服務型，占比為23.81%。值得注意的是政府認為從個體工商戶轉為公司制企業(yè)排在第三位，而企業(yè)對此卻不認可(見表6）。

表6 安徽省中小企業(yè)企業(yè)類型轉型分析

4.從商業(yè)模式轉型來看，多數(shù)企業(yè)注重打造名牌產品，同時注重采用電子商務。政府認為，中小企業(yè)轉型升級應該加大電子商務力度，所占比重為70.25%，排在第一位；企業(yè)同樣認為應該采用電子商務，所占比重為21.95%，但企業(yè)認為打造名牌產品是當務之急，所占比重為46.34%，排在第一位（見表7）。

表7 安徽省中小企業(yè)商業(yè)模式轉型分析

5.從市場轉型來看，多數(shù)企業(yè)注重從低端市場走向高端市場。對于進入新市場，多數(shù)受調查者認為應該從低端市場走向高端市場，所占比重為53.81%，排在第一位。其次是進入新的細分市場，所占比重為31.15%。第三是開拓新的國際市場，所占比重為26.72%。國內轉向國外所占比重為21.84%，國外轉向國內的比重為3.29%（見表8）。

表8 安徽省中小企業(yè)進入新市場分析

6.從管理轉型來看，多數(shù)企業(yè)注重管理全面轉型升級。問卷分析表明，中小企業(yè)管理轉型主要表現(xiàn)為建立新的激勵制度、完善企業(yè)組織結構、完善企業(yè)規(guī)章制度、引入職業(yè)經理人，所占比重分別為45.98%、39.82%、34.10%和30.90%（見表9）

表9 安徽省中小企業(yè)管理轉型分析

二、新常態(tài)下安徽中小企業(yè)轉型升級的困難和障礙

（一）安徽中小企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不高

1.企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量偏少。調研顯示，多數(shù)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量不足5人，其中沒有研發(fā)人員的中小企業(yè)數(shù)量占12.20%，研發(fā)人員數(shù)量在1到5人的中小企業(yè)所占比重為41.46%，所占比重最高（見表10）。

表10 安徽省中小企業(yè)研發(fā)人員情況分析

2.技術創(chuàng)新活動少。2010年至2015年，安徽省有研究與試驗發(fā)展活動的規(guī)模以上企業(yè)逐年增加，但在所有企業(yè)中所占比重卻不是很高，2011年至2014年基本上只有不到20%的比重。中小企業(yè)資金有限，忽視技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新活動較少。全省企業(yè)單位總數(shù)和開展技術創(chuàng)新活動的企業(yè)單位數(shù)量如表11所示。

表11 安徽省按企業(yè)規(guī)模劃分的科技活動表（2010-2015）

3.科研經費投入少。調研顯示，企業(yè)研發(fā)經費在10萬元以下的占26.83%，研發(fā)經費在10到50萬元之間的占14.63%，研發(fā)經費在50到100萬元的占19.51%，超過100萬元以上的所占比重為21.95%。

表12 中小企業(yè)研發(fā)經費情況分析

4.企業(yè)自有品牌較少。沒有自有品牌的企業(yè)占比為19.51%，約占五分之一。擁有1-3個品牌企業(yè)所占比重最大，超過一半，為56.10%。

表13 中小企業(yè)自有品牌情況分析

5.企業(yè)技術領先程度不高。技術國際領先所占比重為7.32%，屬于國內首創(chuàng)的為4.88%，國內領先所占比重為26.83%。

6.核心技術來源相對狹窄。中小企業(yè)核心企業(yè)主要是自主開發(fā)，所占比重為43.90%。通過委托來發(fā)的比重為7.32%，通過產學研合作開發(fā)的比重為12.20%，通過購買的所占比重為7.32%，通過引進消化吸收再創(chuàng)新的所占比重為34.15%。

（二）安徽中小企業(yè)各類人才缺乏

安徽省R&D人員數(shù)量較少，占全國比例僅為3.38%，而且安徽省人才90%以上主要集中在政府機關、事業(yè)單位、高等學府、科研院所和國有大型企業(yè)。中小企業(yè)由于規(guī)模小，對于人才吸引力較弱。中小企業(yè)在人才方面主要存在以下問題。

1.中小企業(yè)用工難，管理人才和技術人才緊缺。調查表明，57.26%的安徽中小企業(yè)表示用工困難，21.47%安徽中小企業(yè)表示用工困難很大，38.74%的安徽中小企業(yè)認為獲得勞動力非常難或比較難。另外，中小企業(yè)管理人才和技術人才較為緊缺，50.7%的安徽中小企業(yè)認為獲得管理人才非常難或比較難，61.27%的安徽中小企業(yè)認為獲得技術人才非常難或比較難。

2.中小企業(yè)人才隊伍層次偏低。中小企業(yè)人才學歷層次較低，具有專業(yè)技術等級和專業(yè)技能等級的人才較少，低層次的人才結構難以滿足中小企業(yè)高速發(fā)展和轉型升級需要。安徽省委組織部與安徽省統(tǒng)計局聯(lián)合調查顯示，安徽省非公有制企業(yè) (單位)從業(yè)人員中，初中及以下的占53.9%，超過一半；中專及高中從業(yè)人員的占32.7%，大學專科學歷的從業(yè)人員占10%，擁有大學本科學歷的從業(yè)人員占3.2%。擁有研究生學歷的從業(yè)人員僅占0.3%。

3.中小企業(yè)人才結構不合理。中小企業(yè)從業(yè)人員較多，但人才結構不盡合理。據(jù)統(tǒng)計，安徽省非公企業(yè)中和中小企業(yè)中，從事經營管理的人員僅占中小企業(yè)從業(yè)人員的14.7%，專業(yè)技術人員僅占中小企業(yè)從業(yè)人員的8.7%，具有高、中級技能的從業(yè)人員僅占中小企業(yè)從業(yè)人員的10.7%。

三、促進安徽省中小企業(yè)轉型升級的對策建議

當前，我國經濟發(fā)展受到全球經濟放緩、貿易保護主義增加、環(huán)境和資源約束增強以及各種成本逐步上升等因素影響和制約。這種背景下，繼續(xù)保持經濟增速在合理區(qū)間中高速運行，實現(xiàn)有質量經濟增長，必須重視中小企業(yè)轉型升級。一是加大政策有效供給，促進中小企業(yè)轉型升級。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在技術和管理水平、抗風險能力等各方面均處于弱勢地位，其發(fā)展和轉型升級都需要政府的支持。要進一步提升政策的含金量和針對性，針對中小企業(yè)轉型升級痛點以化解政策盲區(qū)；促進政策在不同中小企業(yè)之間分配平衡，避免政策扶持“雨露不均”；加大政策執(zhí)行與評估力度，打通政策執(zhí)行“最后一公里”。二是優(yōu)化人才供給體系，促進中小企業(yè)轉型升級。要進一步提升中小企業(yè)自身人才管理和培育能力，重點加大中小企業(yè)業(yè)主、管理者、接班人能力素質提升；加大中小企業(yè)職稱評定、技能證書獲取等渠道，提升中小企業(yè)高職稱、高技能人才供給；大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，促進中小企業(yè)人才外部引進、合理配置以及人力資源素質提升。三是設立中小企業(yè)大學，促進中小企業(yè)轉型升級。在中國語境下，建立中小企業(yè)大學對于實施人才強國戰(zhàn)略、堅持黨管人才重要原則和轉型中小企業(yè)扶持策略都具有不可估量的現(xiàn)實意義。中小企業(yè)大學可實現(xiàn)中小企業(yè)組織內學習、組織間學習和系統(tǒng)內學習，具有教育培訓、科研、管理咨詢和決策咨詢、社會化服務和社會網絡構建等職能。設立中小企業(yè)大學，運用政府、市場、社會疊加力量促進中小企業(yè)人才素質提升。四是加大中小企業(yè)服務體系建設，促進中小企業(yè)轉型升級。利用互聯(lián)網手段縱向打通共享中央政府、地方政府和地方園區(qū)政策資源通道，橫向打通跨部門、跨省份、跨行業(yè)中小企業(yè)政策服務通道，充分發(fā)揮社會各方力量，探索志愿性、援助性服務機制，解決市場失靈問題，促進中小企業(yè)轉型升級。

責任編輯：汪曉夢

2016年度安徽省黨校系統(tǒng)重點課題（立項編號：QS201615）；安徽省軟科學計劃研究課題（立項編號：1502052027）；安徽省社科規(guī)劃項目（立項編號：AHSKY2015D45）；安徽工商管理學院教科研項目（立項編號：2015jyxm743）。

2017-02-20

許嶺，合肥市委黨校副教授。倪良新，安徽經濟管理學院教授。