在中哈口岸聽(tīng)“一帶一路”轟鳴聲（聚焦一帶一路）

本報(bào)赴新疆特派記者　王聰

連接著中國(guó)與8個(gè)國(guó)家，擁有17個(gè)國(guó)家一類口岸，新疆維吾爾自治區(qū)是中國(guó)向西開(kāi)放的關(guān)鍵地帶。2013年“一帶一路”倡議提出后，地處亞歐大陸地理中心的新疆成為絲路建設(shè)的一線地區(qū)。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前往新疆兩個(gè)重要口岸——霍爾果斯和阿拉山口，見(jiàn)識(shí)了邊境貿(mào)易繁忙的景象。令記者印象深刻的是，當(dāng)?shù)爻鞘忻婷惨颉耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)發(fā)生翻天覆地的變化。許多老百姓談起“一帶一路”時(shí)，對(duì)這個(gè)概念的意思并不太清楚，但與記者說(shuō)起他們這幾年生活的變化卻是滔滔不絕。

“現(xiàn)在只要你好好干活，就能掙錢”

春季的霍爾果斯，到了晚上7時(shí)仍然陽(yáng)光明媚。干凈的街道兩旁，無(wú)數(shù)的標(biāo)語(yǔ)非常醒目：霍爾果斯，中國(guó)的窗口，絲路的紐帶；中歐班列走西口，霍爾果斯通世界。

在蒙古語(yǔ)中，霍爾果斯意為“駱駝經(jīng)過(guò)的地方”；在哈薩克語(yǔ)中，則意為“積累財(cái)富的地方”。由此可見(jiàn)其位置的重要性?；魻柟刮挥谛陆晾绻_克自治州，在中國(guó)與哈薩克斯坦的邊境上，距烏魯木齊670公里，離哈薩克斯坦阿拉木圖僅378公里。2000多年前，霍爾果斯就是古絲綢之路北道上的重要驛站。

“你看，這里原來(lái)是戈壁灘，什么都沒(méi)有?！泵幸礼R木的維吾爾族司機(jī)指著嶄新的霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)大樓說(shuō)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，很多人在大樓外排隊(duì)等候檢查，準(zhǔn)備進(jìn)入中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。該合作中心2013年封關(guān)運(yùn)營(yíng)，自那以后，依馬木每天都來(lái)這里拉客。生意如何？帶著濃重的口音，依馬木用普通話回答《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“過(guò)得去，過(guò)得去，現(xiàn)在霍爾果斯發(fā)展得很好了。”

依馬木沒(méi)上過(guò)學(xué)，以前種過(guò)地，去過(guò)河南、江蘇做小生意。成家后，依馬木回到霍爾果斯。現(xiàn)在，他開(kāi)出租車，他老婆經(jīng)營(yíng)一家小商店?！霸瓉?lái)這里的人都是農(nóng)民，但如今很多人都在城里找到了工作，比如當(dāng)保安、在餐廳工作、在政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)上班?！币礼R木對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“現(xiàn)在只要你好好干活，就能掙錢”。

當(dāng)記者問(wèn)依馬木是否知道“一帶一路”時(shí)，他愣了一下說(shuō)，“聽(tīng)過(guò)，但不知道是什么意思”。記者在霍爾果斯采訪期間發(fā)現(xiàn)，非常清楚“一帶一路”是什么的當(dāng)?shù)孛癖姾苌?。一名在中哈霍爾果斯?guó)際邊境合作中心工作的當(dāng)?shù)厝藢?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“‘一帶一路應(yīng)該是關(guān)于和哈國(guó)開(kāi)展貿(mào)易的吧，反正我經(jīng)?？吹健薄Ｋ慌缘耐卵a(bǔ)充道，“這是國(guó)家政策，這個(gè)政策很好”。

雖然不完全了解“一帶一路”，但他們正在經(jīng)歷該倡議帶來(lái)的點(diǎn)滴變化?！翱梢哉f(shuō)，霍爾果斯市是在這個(gè)倡議下誕生的。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任郭建斌告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。2014年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立霍爾果斯市。從那時(shí)起，霍爾果斯不再只是一個(gè)陸路口岸的名稱。

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，諸多利好政策加速了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)霍爾果斯商經(jīng)委統(tǒng)計(jì)，2016年霍爾果斯的招商引資項(xiàng)目達(dá)41項(xiàng)。新引進(jìn)的注冊(cè)型企業(yè)有2045家，注冊(cè)資本達(dá)347億元?；魻柟?016年的工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4.1億元，同比增長(zhǎng)31.8%。

“基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的凝聚扶持了第三產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)很多就業(yè)機(jī)會(huì)，而這僅僅是開(kāi)始。霍爾果斯的發(fā)展正處于黃金期、機(jī)遇期、關(guān)鍵期?！惫ū髮?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者感嘆說(shuō)，“天天早上都能聽(tīng)見(jiàn)機(jī)器和工地施工機(jī)械的轟鳴聲，這就意味著我們又迎來(lái)了充滿希望的一天”。

小飯館的生意與阿拉山口的經(jīng)濟(jì)

這種充滿希望的轟鳴聲，在霍爾果斯東北方向300公里之外的阿拉山口同樣聽(tīng)得到。一個(gè)陽(yáng)光明媚的下午，一臺(tái)挖掘機(jī)和多名工人在阿拉山口汽車站旁拆除一條小路。路邊的一家回族餐廳里，老板馬春江正忙前忙后?！斑@會(huì)兒還好，等會(huì)兒晚飯時(shí)間會(huì)忙得停不下來(lái)?！瘪R春江對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

50多歲的馬春江在阿拉山口已經(jīng)開(kāi)了20多年飯館，他的大盤雞、拌面、烤肉在當(dāng)?shù)囟际钟忻?。?993年從博樂(lè)市搬到阿拉山口開(kāi)店以來(lái)，馬春江見(jiàn)證了這里發(fā)展的起起伏伏。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，剛來(lái)時(shí)生意不錯(cuò)。雖然當(dāng)時(shí)阿拉山口很小，氣候條件不佳，但來(lái)這里做貿(mào)易的中國(guó)人、哈薩克斯坦人比較多，甚至有不少俄羅斯人。上世紀(jì)90年代初，阿拉山口的鐵路口岸和公路口岸相繼開(kāi)放。但沒(méi)過(guò)幾年，馬春江的生意“一落千丈”，很多做小生意的人不見(jiàn)了。

“阿拉山口那時(shí)候面臨發(fā)展瓶頸。其發(fā)展的關(guān)鍵在于它是個(gè)口岸，這里沒(méi)有其他工業(yè)。到了一定階段，隨著相關(guān)配套設(shè)施跟不上，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求無(wú)法滿足。”阿拉山口市委副書記、綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王勇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)。

如今，阿拉山口再次迎來(lái)作為重要口岸的發(fā)展黃金期。官方數(shù)據(jù)顯示，阿拉山口的GDP在今年第一季度達(dá)到6.4億元，同比增長(zhǎng)54.3%。自2013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)阿拉山口設(shè)市以來(lái)，固定資產(chǎn)投資已達(dá)26.3億元。

“以前這里沒(méi)什么樓房，街道就幾條。風(fēng)特別大，一吹全是灰塵。哪像現(xiàn)在，變化太大了?！比珩R春江所說(shuō)，阿拉山口的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善。王勇表示，為留住人才，該市將繼續(xù)發(fā)展大量城市配套設(shè)施，包括居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等。

隨著經(jīng)濟(jì)漸漸恢復(fù)，馬春江的生意也好了起來(lái)，“來(lái)吃飯的人越來(lái)越多”。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，現(xiàn)在對(duì)阿拉山口有感情了，以后考慮開(kāi)一家更大的餐館。為了這個(gè)計(jì)劃，他還把在外工作的兒子叫了回來(lái)。

“我們要做通關(guān)的清道夫”

在霍爾果斯和阿拉山口，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到城市面貌的變化，同時(shí)看到，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)的“互聯(lián)互通”在這里是如何變成現(xiàn)實(shí)的。

最令霍爾果斯官員感到自豪的莫過(guò)于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。該合作中心是世界上首個(gè)跨境自由貿(mào)易和投資合作區(qū)，總面積為5.28平方公里，3.43平方公里在中國(guó)境內(nèi)，1.85平方公里在哈薩克斯坦境內(nèi)。進(jìn)入合作中心無(wú)需簽證，用一張通行證就可以跨境購(gòu)買東西。記者看到，掛著哈薩克斯坦車牌的巴士載著一批又一批的哈國(guó)游客來(lái)購(gòu)物。一名哈國(guó)女孩對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，她專門過(guò)來(lái)買蘋果手機(jī)， 這里的東西“便宜”?！霸摵献髦行暮苤匾俏覀兣c中亞國(guó)家進(jìn)行融合發(fā)展的試驗(yàn)田。如今已做得初具規(guī)模?！被魻柟故猩探?jīng)委黨組書記、主任許新明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)。據(jù)郭建斌介紹，該中心每年的出入境人數(shù)已從2013 年的32 萬(wàn)人次升至去年的500 萬(wàn)人次。

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心仍在不斷建設(shè)。郭建斌說(shuō)，“看到中方這側(cè)已比較完善，哈薩克斯坦從去年開(kāi)始也加快建設(shè)他們的園區(qū)”。

在阿拉山口，綜合保稅區(qū)吸引了眾多中哈企業(yè)。便利的交通環(huán)境是許多企業(yè)在此投資的重要原因之一，比如哈薩克斯坦的薩爾布拉克有限公司。該企業(yè)去年在綜保區(qū)設(shè)立了食用油提煉廠。他們將原料從哈國(guó)運(yùn)到阿拉山口，加工后主要面向中國(guó)市場(chǎng)。“我們現(xiàn)在的產(chǎn)量大概是每天100 噸油，收到的訂單越來(lái)越多，因此還在擴(kuò)建。”薩爾布拉克阿拉山口業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人木哈買提告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。王勇向記者介紹說(shuō)，阿拉山口綜保區(qū)已吸引200家企業(yè)入駐，工作人員去年達(dá)到1000人，今年預(yù)計(jì)將突破3000人。

阿拉山口在口岸建設(shè)等方面下足了功夫，已拿到肉類、糧食、整車、冰鮮水產(chǎn)品、木材等進(jìn)出口資質(zhì)。至于中歐班列，王勇說(shuō)，去年有1200多列從阿拉山口經(jīng)過(guò)，今年有望增加至1500列。

霍爾果斯也正擴(kuò)大口岸承載能力，積極實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還取消了多項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，并實(shí)施“邊檢、海關(guān)、國(guó)檢聯(lián)合檢查”?！拔覀儾蛔鐾P(guān)的絆腳石，要做清道夫。”郭建斌對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

兩個(gè)口岸的發(fā)展頗有成效，也面臨諸多挑戰(zhàn)?！拔腋杏X(jué)距離國(guó)際預(yù)期還有很大差距?！痹S新明接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，霍爾果斯目前的定位是服務(wù)全國(guó)，這個(gè)目標(biāo)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等要求非常高，霍爾果斯需進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)需要更多政策和財(cái)政支持。許新明表示，目前許多基建項(xiàng)目資金來(lái)自當(dāng)?shù)刎?cái)政，中央和自治區(qū)政府提供的資金量不是很大。此外，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在政策方面需要更多自主權(quán)?！皣?guó)家允許一個(gè)地方先行先試，允許你自主創(chuàng)新。如果沒(méi)有自主權(quán)，很難做到創(chuàng)新?！闭f(shuō)到中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，郭建斌表示也有一些問(wèn)題，比如如果在合作中心發(fā)生民事糾紛該如何解決，中哈法律如何在這里適用，“這些問(wèn)題需要國(guó)家層面去研究與解決”。

阿拉山口市委副書記、綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王勇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提及了阿拉山口物流運(yùn)輸、海關(guān)監(jiān)管等方面的問(wèn)題。他尤其提到：“我們這么重要的能源、糧食口岸，現(xiàn)在連高速公路、高鐵都沒(méi)有。”

不過(guò)王勇強(qiáng)調(diào)：“有了問(wèn)題不怕，我們?nèi)ソ鉀Q就好嘛?！粠б宦烦h的提出實(shí)際是一種改革實(shí)踐，能促進(jìn)我們國(guó)家的政策環(huán)境等與這個(gè)倡議配套，然后促進(jìn)并服務(wù)于實(shí)踐?！薄?/p>