文/邵大帥 晏雪

復(fù)雜任務(wù)環(huán)境下油料應(yīng)急保障需求分析

文/邵大帥 晏雪

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的武器強(qiáng)度不斷提高，兵力規(guī)模不斷擴(kuò)大，任務(wù)地域不斷延伸，這都需要?jiǎng)?chuàng)新后勤保障模式，建設(shè)與之相適應(yīng)的后勤應(yīng)急保障能力，切實(shí)將保障力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

復(fù)雜任務(wù)；油料應(yīng)急保障；需求

從近些年任務(wù)部隊(duì)執(zhí)行大規(guī)模非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)油料保障實(shí)際情況來(lái)看，投送數(shù)量不足、投送能力不夠、立體能力不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在，開(kāi)發(fā)空投油料保障模式具有鮮明的現(xiàn)實(shí)必要性。

一、任務(wù)復(fù)雜性提出了油料應(yīng)急保障數(shù)量的需求

油料保障的質(zhì)量與油料保障的數(shù)量和油品的質(zhì)量有關(guān)，鑒于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)環(huán)境下油源籌措的多元性，只有在油品質(zhì)量有保證的大前提下，討論油料應(yīng)急保障能力問(wèn)題才是有意義的。而在此情況下，任務(wù)復(fù)雜性首先提出了油料應(yīng)急保障數(shù)量的現(xiàn)實(shí)需求。

搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。以汶川地震救援、舟曲泥石流救援、2016年南方洪澇災(zāi)害救援行動(dòng)實(shí)踐為例，部隊(duì)油料需求主要分為部隊(duì)機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移、工程裝備搶險(xiǎn)作業(yè)和部隊(duì)基本生活保障用油需求三個(gè)部分。一方面，救援環(huán)境下，任務(wù)部隊(duì)需要不停的轉(zhuǎn)移，用油裝備多，機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)，油料消耗量大。惡劣的自然條件下，后勤保障線中斷、油料前送困難、油料斷供的較為普遍，影響了部隊(duì)機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移的速度和效率。另一方面，工程搶險(xiǎn)裝備，如挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、舟橋工程車船裝備、清障工程車輛等，擔(dān)負(fù)的任務(wù)最為艱巨，工程量大、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、耗油率高。惡劣的地形條件差、氣候條件以及次生災(zāi)害環(huán)境下，油料斷供現(xiàn)象比較普遍，這就限制了工程裝備的作業(yè)能力，也限制了工程裝備轉(zhuǎn)移的能力。油料應(yīng)急保障數(shù)量的欠缺直接導(dǎo)致裝備工程作業(yè)能力的減損，影響搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗進(jìn)程，這是另一種特殊形式的“戰(zhàn)斗力減員”。

反恐處突行動(dòng)。以新疆地區(qū)反恐行動(dòng)中，參戰(zhàn)單位多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。在復(fù)雜地域內(nèi)，部隊(duì)超強(qiáng)的全地域機(jī)動(dòng)到達(dá)能力是我方占領(lǐng)有利地形、掌握戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵影響因素，這就需要反恐分隊(duì)配發(fā)高機(jī)動(dòng)、全地域到達(dá)能力的作戰(zhàn)車輛以及直升機(jī)力量。應(yīng)急“供、?！钡慕?jīng)驗(yàn)不足，保障不能及時(shí)到位，駐高山峽谷的設(shè)卡、潛伏分隊(duì)，只能依托直升機(jī)投送給養(yǎng)，一定程度上制約作戰(zhàn)任務(wù)的完成。任務(wù)部（分）隊(duì)迫切需要編配沙漠運(yùn)兵車、自行式炊事車和全地形山地車等越野車輛，滿足復(fù)雜地形條件作戰(zhàn)需要。那么，要機(jī)動(dòng)力就等于要驅(qū)動(dòng)力，作戰(zhàn)能力問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為后勤保障能力問(wèn)題，與此相對(duì)應(yīng)就自然提出了裝備用油數(shù)量的現(xiàn)實(shí)需求。

二、任務(wù)復(fù)雜性提出了油料應(yīng)急投送能力的需求

復(fù)雜任務(wù)環(huán)境下，如抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、反恐處突行動(dòng)，油料需求量劇增，國(guó)家層面會(huì)優(yōu)先滿足部隊(duì)的油料需求量。然而油料應(yīng)急保障能力卻是有限的，這種有限性體現(xiàn)在任務(wù)部隊(duì)自身的油料投送能力和友鄰部隊(duì)支援保障能力方面。

自身的油料投送能力有限性。在“統(tǒng)一分配、定量包干”的油料供應(yīng)制度下，武警部隊(duì)實(shí)物油料主要來(lái)自于部隊(duì)駐地的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略油庫(kù)。一方面，鑒于武警部隊(duì)維持性用油總量大，如執(zhí)勤用油、訓(xùn)練用油、生活勤務(wù)用油等，可供應(yīng)急投送保障的油料總量在任務(wù)前期是有限的。另一方面，武警部隊(duì)地面油料運(yùn)輸能力是一定的，主要體現(xiàn)在車輛數(shù)量與車輛機(jī)動(dòng)能力上，盡管軍隊(duì)油庫(kù)、武警基層單位間可簡(jiǎn)化油料供應(yīng)的業(yè)務(wù)手續(xù)，現(xiàn)有地面車輛的富余運(yùn)力仍不能迅速地將應(yīng)急油料投送至任務(wù)前線。而對(duì)于武警部隊(duì)現(xiàn)有能力而言，采取鐵路、水路投送油料的可能性更小，這就無(wú)法全面滿足急劇變化的任務(wù)環(huán)境對(duì)高消耗的油料需求。

友鄰部隊(duì)支援保障能力有限性?！翱偛俊傟?duì)（師）—支隊(duì)（團(tuán)）”三級(jí)縱向保障模式自身具有內(nèi)在局限與不足；后勤橫向保障模式如屬地支援保障模式還受限于任務(wù)環(huán)境下油料總量缺、自然條件差、指揮層次多、隸屬關(guān)系亂等客觀現(xiàn)實(shí)。任務(wù)部隊(duì)通常來(lái)自不同的地區(qū)，具有不同的任務(wù)背景，各單位的油料準(zhǔn)備情況、油料保障模式、自我保障能力區(qū)別較大。支隊(duì)（團(tuán)）及以下部隊(duì)所列裝的運(yùn)加油車、加油槍、連接管的數(shù)量和型號(hào)區(qū)別較大，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。各單位應(yīng)急油料保障器材攜帶情況、操作熟練程度不盡相同，缺乏協(xié)同性保障訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)。差異性也直接限制了任務(wù)部隊(duì)間互相支援保障的效率，降低了支援投送保障的可能性。

三、任務(wù)復(fù)雜性提出了立體化油料保障模式的需求

立體化油料保障模式是發(fā)展趨勢(shì)?！懂?dāng)代軍事后勤新論》一書中指出，應(yīng)努力建設(shè)以固定翼運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)為空中平臺(tái)，可實(shí)施精確空投的物資應(yīng)急保障模式[1]。《我軍后勤建設(shè)發(fā)展的科學(xué)指南》一書中指出，在地面公路手段無(wú)法有效輸送的情況下，應(yīng)考慮加大垂直補(bǔ)給、立體投送的手段[2]。任連生指出，需要要建立立體化的、聯(lián)合行動(dòng)的綜合保障模式，才能確保作戰(zhàn)行動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保作戰(zhàn)能力的持續(xù)發(fā)揮[3]。

油料保障模式發(fā)展趨勢(shì)方面。戰(zhàn)爭(zhēng)理念的轉(zhuǎn)變是后勤發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。立體化油料保障模式主要是指通過(guò)鐵路、公路、水路、空中和管線通道模式實(shí)施油料保障。立體化油料保障模式開(kāi)發(fā)成本高、技術(shù)要求復(fù)雜，同時(shí)保障平臺(tái)多元、手段選擇性大、保障效率高、節(jié)約人力資源，代表了當(dāng)前軍內(nèi)外油料應(yīng)急保障的發(fā)展趨勢(shì)。其中，鐵路、公路、水路、管線油料保障技術(shù)、產(chǎn)品已經(jīng)形成保障力。空中模式主要是指空中直接加注油料或者飛行器空投儲(chǔ)油容器實(shí)施地面定點(diǎn)加注油料。當(dāng)前，軍內(nèi)外空中直接加油技術(shù)發(fā)展起點(diǎn)早、技術(shù)成熟，具有代表性的是軟管、硬管加油技術(shù)。立體化保障模式建設(shè)的核心在于立體化保障理念創(chuàng)新、立體化保障裝備體系建設(shè)以及立體化保障平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于武警部隊(duì)而言，就是要發(fā)展空投油料裝備，建成直升機(jī)平臺(tái)的空投油料保障模式，完善立體保障體系。

外軍戰(zhàn)場(chǎng)油料保障實(shí)踐方面。以美軍、俄軍、英軍為例，近些年可供參考的局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障實(shí)踐中，以英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、車臣戰(zhàn)爭(zhēng)為例。戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，敵我雙方對(duì)抗激烈，保障人員的數(shù)量、技能素養(yǎng)和結(jié)構(gòu)，對(duì)手的火力打擊以及社會(huì)上的反戰(zhàn)勢(shì)力，都是影響后勤保障的不確定因素。采取公路長(zhǎng)距離運(yùn)輸油料時(shí)，運(yùn)輸線常常遭受火力打擊，道路、橋梁成為破壞的對(duì)象。單一的地面公路運(yùn)輸保障模式風(fēng)險(xiǎn)更高、效率更低，優(yōu)勢(shì)一方通常采取固定翼運(yùn)輸機(jī)高空投送油料、直升機(jī)低空投送油料以及鋪設(shè)地面管道運(yùn)輸油料等油料應(yīng)急保障模式，開(kāi)設(shè)野戰(zhàn)臨時(shí)油庫(kù)，維持油料的持續(xù)保障，油料立體化保障模式的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

任務(wù)牽引需求。隨著非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)模式的升級(jí)，任務(wù)復(fù)雜性已經(jīng)提出了建設(shè)立體化油料保障模式的現(xiàn)實(shí)需求，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是加大立體化保障理念創(chuàng)新，推動(dòng)油料應(yīng)急保障能力建設(shè)。二是探尋立體化保障模式的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)油料裝備體系論證。三是整合立體化保障模式的物資基礎(chǔ)，推動(dòng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)。四是提升立體化保障軍事需求質(zhì)量，推動(dòng)軍事需求方案落地生根。五是破解專用油料裝備技術(shù)需求，推動(dòng)專用油料裝備精確保障能力建設(shè)。

（作者單位：武警后勤學(xué)院）

[1]張小平.當(dāng)代軍事后勤新論[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2015：37～38

[2]沈志男.我軍后勤建設(shè)的科學(xué)指南[M].北京：金盾出版社，2010：232～237

[3]任連生.基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力教程[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2012：35～39