孟超慧

摘要：基于目前大學生志愿者服務活動中所存在的管理方式松散、組織目標虛化，活動項目持續(xù)性不強、活動機制和保障機制不健全、社會環(huán)境不夠優(yōu)化等問題的日益突出，我們特此展開了大學生志愿者服務組織管理問題的研究，希望通過研究調(diào)查，針對問題出現(xiàn)的原因，制定合理建議和開展有效策略，加強大學生志愿者的組織管理，提升其對社會的服務精神和服務能力。

關鍵詞：志愿者 服務組織管理 大學生

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）05-0112-02

一、大學生志愿者服務的特點

根據(jù)《中國青年志愿者行動發(fā)展規(guī)劃（2014-2018）》第二條的規(guī)定，“志愿者是指不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務的人。”

大學生作為當今志愿者的重要主體，它的實質(zhì)是一種具有一定的自愿性、無償性的寶貴人力資源。大學生志愿者的主體總量大、流動性快，為社會的志愿服務提供了充足的動力，并賦予了其更為突出的特點——暫時性，即只有在參與志愿服務活動時，這一社會角色才得以真正顯現(xiàn)。但在服務過程中也暴露了其在服務組織管理中存在的問題。

二、大學生志愿者服務組織管理中存在的問題

（一）組織結(jié)構(gòu)松散，管理人才缺乏

我國大學生參與的志愿者組織主要有兩種，一種是在學校各級團委領導下的志愿者組織；一種是社團性志愿者組織。但這兩種組織都存在一定的弊端，團委領導的志愿者組織具有行政化管理的色彩，其強制性易打擊志愿者的主動性、創(chuàng)造性和積極性，而且團委的領導人員大多來自行政指派，對志愿者活動不甚了解，缺乏專業(yè)的管理能力，不利于志愿者活動的發(fā)展。社團的自律性管理雖然有利于發(fā)揮志愿者的主觀能動性，但由于沒有強制性約束措施，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、管理松散，不能保證志愿者活動的有序和穩(wěn)定開展。雖具有經(jīng)驗較為豐富的組織人員，但也僅限于隊長層面和幾個具有經(jīng)驗的成員，對于其管理的眾多初級志愿者來講，還不能起到良好的引導作用。

（二）人員流失嚴重，服務次數(shù)少，不穩(wěn)定性強

由于志愿者的招聘和審核程序簡易，一般團委和社團都存在“重活動，輕建設”的問題，為達到指定的人數(shù)，降低標準，導致志愿者準入門檻低、隨意性大，出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。缺乏相應的登記管理注冊程序，很多的志愿者只參加一兩次志愿者活動便不再參加，人員的不穩(wěn)定性和流動性大，不能形成穩(wěn)定有序的志愿者活動組織，為其內(nèi)部的相互溝通、協(xié)作帶來了巨大問題，不利于志愿者相互交流分享活動經(jīng)驗和提升服務質(zhì)量。

（三）培訓形式化，服務能力低，效果差

大多數(shù)志愿者服務活動都缺乏專業(yè)的志愿者培訓，只是進行臨時的突擊指導，不能達到為他人服務的目的，對于志愿者自身也沒有實質(zhì)性提升。大多數(shù)志愿者反映，他們在服務過程中大都是到現(xiàn)場才有簡短的介紹，對于自己的服務內(nèi)容還沒有了解清楚就直接上崗，在服務他人過程中使自己處在了一種迷茫和尷尬的境地，對其再次參加活動產(chǎn)生了阻礙。

（四）缺乏志愿者的權(quán)益保障

大學生志愿者在志愿活動過程中時常會發(fā)生一些人身和財產(chǎn)權(quán)益遭受損害的問題，但已有的法律法規(guī)規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏細致可操作性，沒有有效的解決措施，導致大學生志愿者在權(quán)益保障方面常常出現(xiàn)“無法可依”的尷尬局面。相關志愿者組織者為了省錢省力，也沒有為志愿者投保，志愿者在服務過程中出現(xiàn)的損失得不到有效救濟，與志愿者的奉獻精神相比，反而顯得有點不近人情，打擊了志愿者服務的積極性，降低了志愿服務項目的社會效益。

（五）社會評價相對較低，提供的機遇少

在就業(yè)過程中，企業(yè)對志愿者活動經(jīng)歷重視程度較低，往往更重視黨員身份或者其他實習經(jīng)歷、證書，且大多數(shù)人對于志愿者的評價也較低，狹義地把志愿者活動理解為一種廉價或者免費的勞動力。

三、加強大學生志愿者服務組織管理的應對措施

（一）自律化與行政化相結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)管理人才

將自律化的主動創(chuàng)造性和行政化的強制執(zhí)行力相結(jié)合，合理維持兩者之間適度的彈性，在約束志愿者的同時充分發(fā)揮其在志愿活動中的服務作用。聘用專業(yè)化的志愿者服務人員擔任管理職位，對志愿者管理中出現(xiàn)的問題進行引導。

（二）完善登記和審查制度

招募合格志愿者是大學生志愿者服務工作的首要環(huán)節(jié)，也是后期志愿者活動順利開展的前提和保障，為了做好這一重要的準備工作，防止由于大學生志愿者暫時性特點造成的人員流失和管理松散問題，我們應當建立電子化信息登記和評價監(jiān)督制度。對于具有授權(quán)的志愿者組織也要履行注冊登記制度。通過對將志愿者的信息進行登記，將服務的類型和時間進行累積，對相關服務可以進行優(yōu)先和有針對性的指派，同時也可作為一種獎勵依據(jù)。通過評價監(jiān)督制度對于服務態(tài)度不佳、隨意脫離組織等人員可以進行一定的教育和懲戒，從而加強對志愿者的管理，增強其穩(wěn)定性。同時，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會也要做好全國注冊志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導的工作。

（三）加強大學生志愿者服務的專業(yè)培訓

大學生志愿者參與志愿服務的內(nèi)在動因是為了切實幫助他人解決問題，實現(xiàn)自我服務價值，并在其中追尋一種服務他人的成就感和滿足感，但服務管理培訓的缺失反而帶給他們更多的挫敗感。為了改善這一問題，我們可以從提供不同的培訓階段，并且根據(jù)不同的服務內(nèi)容，安排不同程度的培訓來完成。一，基礎的培訓階段：對于準入標準低、規(guī)模較大的戶外活動等，我們可以采取進行簡單的崗位分工、相互配合、注意事項及應急處理的安排；二，特定培訓階段：對于具有特定場館、室內(nèi)展覽的等特殊要求的服務活動，我們可以交由企業(yè)或者社會上的專業(yè)培訓機構(gòu)來進行；三，專業(yè)培訓階段：對于具有專業(yè)技能和科技含量較高的服務項目，我們可以請相關專業(yè)的專家和有經(jīng)驗的志愿者成員進行專業(yè)培訓，定責上崗。

（四）加強立法建設和權(quán)益保障

基于尊重大學生志愿者服務社會的奉獻精神，我們必須從法律和社會兩個角度對其權(quán)益進行保障。一方面，我們要細化法律法規(guī)的建立，并堅決執(zhí)行相關規(guī)定，體現(xiàn)保障的權(quán)威性。另一方面，由于立法是一個利益衡量的過程，需要的時間長、精力大，為了當前大學生志愿者的切實利益，我們可以通過讓志愿者組織或者接受志愿服務的相關單位和企業(yè)承擔相應的社會責任，通過為志愿者購買保險、加強安全措施等方式為其權(quán)益給予一定的暫時性保障。

（五）加強社會認同感，多方主體協(xié)力合作

由于目前志愿者經(jīng)歷在社會就業(yè)等各個方面的影響力弱，認同程度相對較低，對其個人發(fā)展的促進作用小，打擊了大學生參與志愿活動的積極性。我們應當通過政府、企業(yè)、志愿者組織、社會大眾、高校等社會主體的共同努力，加強溝通與交流，提升對志愿者服務精神的認可。

四、大學生志愿者服務的意義。

我國是一個人口大國，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對社會公共服務建設的要求不斷提升，我國目前的社會公共服務還不能滿足如此龐大和高質(zhì)量的公共服務需求，而大學生志愿者個人素質(zhì)較高，可以充分滿足公眾的高質(zhì)

量服務需求，有利于緩解社會矛盾，促進社會的和諧發(fā)展。大學生服務的自愿性和無償性也在無形中為社會添加了免費的勞動力，降低了社會運行成本。對大學生個人來說，參加志愿者活動可以增加其社會經(jīng)歷，提升社會實踐能力，對今后個人的發(fā)展也有良好的促進作用，由此達到了社會效益和個人效益的充分統(tǒng)一。

五、結(jié)語

大學生志愿者的志愿精神為社會的發(fā)展注入了一股持續(xù)不斷的暖流，為了更好地發(fā)揮它的光與熱，我們應當不斷改善大學生志愿者服務組織機構(gòu)的管理工作，為其生命力的發(fā)展提供充足的養(yǎng)料。

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責任編輯：楊國棟