□ 李賢祥

“一帶一路”與浙江外向型經(jīng)濟(jì)

□ 李賢祥

浙江作為外貿(mào)大省，近年來(lái)積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)政策出發(fā)，分析“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)對(duì)浙江外向型經(jīng)濟(jì)的影響，研究發(fā)現(xiàn)：浙江在積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸方式、貿(mào)易創(chuàng)新方式及貿(mào)易投資等方面發(fā)生較大變化；相關(guān)機(jī)電、紡織服裝等產(chǎn)品與一帶一路國(guó)家貿(mào)易和投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易總額增長(zhǎng)明顯；同時(shí)浙江跨境電商及民營(yíng)資本對(duì)接“一帶一路”也存在海外倉(cāng)及民營(yíng)企業(yè)參與度不足問(wèn)題；基于政府及企業(yè)視角提出進(jìn)一步發(fā)展方向。

“一帶一路”；浙江；外向型經(jīng)濟(jì)；對(duì)外貿(mào)易；跨境電商；貿(mào)易創(chuàng)新；民營(yíng)資本

一、引 言

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，簡(jiǎn)稱為“一帶一路”戰(zhàn)略。2015年3月底博鰲亞洲論壇推出《推動(dòng)共建一帶一路愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式進(jìn)入項(xiàng)目落地實(shí)施階段。宏觀層面來(lái)看，2015年我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額達(dá)9955億美元，占全國(guó)貿(mào)易總額的25 1%，與相關(guān)國(guó)家對(duì)外投資達(dá)到84 6億美元，增速達(dá)到23 8%。2016年1－3月，中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)部分國(guó)家出口保持增長(zhǎng)，其中對(duì)巴基斯坦、埃及、俄羅斯、印度等國(guó)家以人民幣計(jì)出口分別增長(zhǎng)26 3%、6 3%、6 1%和6 1%。①《去年我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額達(dá)9955億美元》，人民網(wǎng)，2016－04－08，http：／／politics．people．com．cn／n1／2016／0408／c1001－28258768．html。2016年1－7月，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)的51個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資78 7億美元，占同期總額的7 7%，主要投向新加坡、印尼、印度、馬來(lái)西亞等國(guó)家或地區(qū)。②《2016年1－7月我對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資合作情況》，商務(wù)部網(wǎng)站，2016－08－19，http：／／fec．mofcom．gov．cn／article／fwydyl／tjsj／201608／20160801382955．shtml。在中國(guó)整體外貿(mào)暫處疲軟蕭條階段，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易投資呈現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)。

“一帶一路”戰(zhàn)略致力于共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，過(guò)去十多年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，帶來(lái)一系列不合理的粗放型增長(zhǎng)及環(huán)境污染等不可持續(xù)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)；前期由于“大水漫灌”的擴(kuò)張和重復(fù)投資造成鋼鐵、光伏、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，所以產(chǎn)能的對(duì)外有效輸出尤為重要。歐美很多發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)仍處下行，加之產(chǎn)能需求的特定性，對(duì)此類(lèi)產(chǎn)能需求較小?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施落后，可以將產(chǎn)能、資金、技術(shù)輸出到這些需要的地區(qū)。另外，沿線很多國(guó)家能源資源較豐富、勞動(dòng)力資源較充足，而中國(guó)的能源、資源較為短缺，這就構(gòu)成了在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及要素稟賦上分工需求的互補(bǔ)性。就對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略來(lái)看，1978年改革開(kāi)放到2013年的35年實(shí)踐，中國(guó)的GDP無(wú)論是總量還是人均量都有大幅度提高，加入WTO后中國(guó)外貿(mào)更是井噴式增長(zhǎng)。但隨著世界經(jīng)濟(jì)的整體蕭條，加上中國(guó)勞動(dòng)力成本的提高，也使得中國(guó)外貿(mào)出口在近兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如何更好扭轉(zhuǎn)貿(mào)易下降的趨勢(shì)？在新時(shí)期就需要對(duì)原先的外向型貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行升級(jí)，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是過(guò)去35年開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)的產(chǎn)物。在立足于原先招商引資的同時(shí)，更要主動(dòng)開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，給予這類(lèi)國(guó)家資本、技術(shù)等援助，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能輸出、可能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及對(duì)應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通。自2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，越來(lái)越多的學(xué)者嘗試從不同視角對(duì)其內(nèi)涵和外延進(jìn)行分析，有從國(guó)際關(guān)系角度分析，有從國(guó)際治理角度去分析，而從經(jīng)貿(mào)視角基于區(qū)域?qū)用嫦到y(tǒng)分析“一帶一路”與區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前相對(duì)較少。隨著中國(guó)西南、西北及東南發(fā)達(dá)省份更多對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，也會(huì)產(chǎn)生較多定量或定性的分析目標(biāo)。本文將在前面學(xué)者更多從全國(guó)層面分析“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，切入浙江層面，分析“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)對(duì)浙江外向型經(jīng)濟(jì)的影響。尤其考慮到目前浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，分析其進(jìn)一步發(fā)展的方向，從而為浙江省如何更好借助“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)能輸出及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供較合適的路徑選擇。

二、研究現(xiàn)狀

“一帶一路”戰(zhàn)略提出時(shí)間有三年多，在世界范圍引起了廣泛討論，相關(guān)研究資料逐漸增多。目前研究主要分為三塊：一是戰(zhàn)略上的相關(guān)概述。陳玉榮（2014）認(rèn)為“一帶一路”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)重點(diǎn)，近期是基礎(chǔ)設(shè)施的“共建”；中期是和條件成熟國(guó)家建立多邊自貿(mào)區(qū)；遠(yuǎn)期是建立包括亞、歐、拉美、非等國(guó)家大的自貿(mào)區(qū)。①陳玉榮：《經(jīng)濟(jì)全球化背景下的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2014年第1期。袁新濤（2014）闡述“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義，分析了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作背景下中國(guó)建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略的深刻含義。②袁新濤：《“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略分析》，《理論月刊》，2014年第11期。湯敏（2015）用三個(gè)原因回答為什么搞“一帶一路”的問(wèn)題：一是需要開(kāi)發(fā)性的市場(chǎng)和新的發(fā)展模式；二是產(chǎn)能過(guò)剩下新的需求和增長(zhǎng)動(dòng)力；三是需要新的開(kāi)放戰(zhàn)略。③湯敏：《“一帶一路”戰(zhàn)略呼喚“大國(guó)心態(tài)”》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2015年第1期。黃益平（2015）指出中國(guó)需要通過(guò)“一帶一路”落實(shí)經(jīng)濟(jì)外交新戰(zhàn)略：新的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略必須明確“一元多級(jí)”的基本原則。④黃益平：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新戰(zhàn)略下的“一帶一路”》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第1期。陸南泉（2015）總結(jié)“一帶一路”戰(zhàn)略若干特點(diǎn)，指出建設(shè)中首先要考慮的發(fā)展合作領(lǐng)域是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域和能源合作領(lǐng)域。⑤陸南泉：《“一帶一路”若干問(wèn)題》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2015年第1期。

二是國(guó)家層面經(jīng)貿(mào)視角的分析。Vandenberg和Kikkawa（2015）認(rèn)為，中國(guó)倡導(dǎo)的新絲綢之路重要戰(zhàn)略意義在于發(fā)展相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)這些國(guó)家更好融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中。⑥P．Vandenberg，K．Kikkawa．GlobalValueChainsalongtheNewSilkRoad．ADBIPoliceBrief，2015，2（1）：239－254．胡鞍鋼、馬偉和鄢一龍（2014）認(rèn)為“一帶一路”可看作是基于古代絲綢之路的當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版。⑦胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第4期。高虎城（2015）主要從市場(chǎng)角度分析“一帶一路”給區(qū)域內(nèi)各國(guó)帶來(lái)的發(fā)展變化。①高虎城：《“一帶一路”有利于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》，2015年第4期。保健云（2015）指出“一帶一路”的建設(shè)為人民幣走向國(guó)際提供更好環(huán)境，通過(guò)與自貿(mào)區(qū)合作，為人民幣在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地奠定基礎(chǔ)。②保建云：《論“一帶一路”建設(shè)給人民幣國(guó)際化創(chuàng)造的投融資機(jī)遇、市場(chǎng)條件及風(fēng)險(xiǎn)分布》，《天府新論》，2015年第1期。盧鋒等（2015）從“一帶一路”經(jīng)濟(jì)邏輯視角分析其與開(kāi)放國(guó)策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長(zhǎng)目標(biāo)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。③盧鋒等：《為什么是中國(guó)？——“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)邏輯》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第3期。

三是省（市）地區(qū)層面的分析。任佳等（2014）基于云南特定地理位置分析其實(shí)施“兩洋”戰(zhàn)略的需要，以更順利推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。④任佳等：《構(gòu)建新南方絲綢之路參與“一帶一路”建設(shè)》，《云南社會(huì)科學(xué)》，2014年第3期。姜睿（2015）基于上海層面分析其參與“一帶一路”建設(shè)需要注意的問(wèn)題：大三角應(yīng)相互融合，相互支撐，尋求更大突破。⑤姜睿：《“十三五”上海參與“一帶一路”建設(shè)的定位與機(jī)制設(shè)計(jì)》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第1期。鄒嘉齡（2015）基于省際層面的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，沿海省份對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的出口對(duì)其GDP拉動(dòng)作用較明顯，新疆對(duì)中亞5國(guó)貿(mào)易對(duì)其GDP拉動(dòng)作用較強(qiáng)，對(duì)中亞5國(guó)出口有很強(qiáng)依賴性。⑥鄒嘉齡：《中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》，《地理科學(xué)進(jìn)展》，2015年第5期。

關(guān)于“一帶一路”研究相關(guān)精品力作不少，但存在“三多三少”現(xiàn)象：戰(zhàn)略的概述較多，細(xì)節(jié)分析較少；經(jīng)貿(mào)方面定性分析較多，定量研究較少；國(guó)家層面陳述較多，?。ㄊ校┘?jí)層面分析較少。浙江地處沿海，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨產(chǎn)業(yè)附加值不高等問(wèn)題。如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好參與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是較難也是較新穎的話題。本文基于“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)分析，著力分析“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)對(duì)浙江外向型經(jīng)濟(jì)的影響，最后從政府和企業(yè)層面提出浙江進(jìn)一步參與“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)對(duì)浙江外向型經(jīng)濟(jì)的影響

中國(guó)改革開(kāi)放至今已30多年，原先借助對(duì)外貿(mào)易和吸引外資兩個(gè)輪子拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)無(wú)法帶動(dòng)中國(guó)新35年發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制、形成全方位開(kāi)放的新格局及培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。所以新的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略也是趨勢(shì)使然。浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，這些年GDP年均增速一直保持在全國(guó)前列。同時(shí)浙江作為外貿(mào)大省，無(wú)論是從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)都有既定的比較優(yōu)勢(shì)。隨著浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)應(yīng)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面也有相應(yīng)的改善和提高。而浙江在積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略同時(shí)，也在助推其外向型經(jīng)濟(jì)水平提升。

（一）浙江近幾年對(duì)外貿(mào)易和投資發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)發(fā)展階段，進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)率一直放緩。浙江作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，貿(mào)易增長(zhǎng)的趨勢(shì)和全國(guó)較為同步，由圖1可以看出，2011年浙江進(jìn)出口貿(mào)易總值為3093 8億美元，到2014年增長(zhǎng)到3550 5億美元，增長(zhǎng)5 8%，其中出口2733 3億美元，增長(zhǎng)9 9%，進(jìn)口817 9億美元，下降6%。2015年浙江累計(jì)進(jìn)出口3467 8億美元，同比下降1 1%，其中出口2763 3億美元，增長(zhǎng)2 3%，增速在沿海外貿(mào)省份中保持明顯優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口704 5億美元，下降12 5%，下降幅度較為明顯。

圖1 2011－2015年浙江進(jìn)出口貿(mào)易額分析⑦ 本文所有圖表數(shù)據(jù)均來(lái)源于浙江統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）。

就浙江進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，由圖2可知，在出口方面，工業(yè)制成品較初級(jí)品占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，2011年浙江工業(yè)制成品出口為2074 4億美元，到2015年增加到2680 1億美元，同期增長(zhǎng)1 5%，占整體外貿(mào)出口的97%。

圖2 2011－2015年浙江出口品結(jié)構(gòu)分析

進(jìn)口方面由圖3可看出，從2011－2015年，工業(yè)制成品進(jìn)口一直呈下降趨勢(shì)，2011年工業(yè)制成品進(jìn)口為651億美元，而到2015年為465 8億美元，同期比下降13 6%。初級(jí)品的進(jìn)口從2011－2014年一直處上升趨勢(shì)，到2015年小幅下降，為238 7億美元。

圖3 2011－2015年浙江進(jìn)口品結(jié)構(gòu)分析

同時(shí)由表1和表2可看出，浙江近幾年工業(yè)制成品出口占有絕對(duì)比例的主要為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝及紡織制品等，2011年機(jī)電產(chǎn)品出口額為924 2億美元，到2015年提高至1164 3億美元，占整個(gè)工業(yè)制成品的43 4%，較同期增長(zhǎng)3 5%。同時(shí)紡織服裝出口也在逐年增加，到2015年有稍微下降。近幾年，隨著浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口的比例逐年提高，2011年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為153 3億美元，到2015年增長(zhǎng)到168億美元。尤其到2016年，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺，截止到第三季度，出口117 4億美元，增長(zhǎng)8 7%，進(jìn)口55 3億美元，增長(zhǎng)11 1%。

表1 2011－2015年浙江出口產(chǎn)品前五位分析（單位：億美元）

表2 2011－2015年浙江進(jìn)口產(chǎn)品前五位分析（單位：億美元）

從浙江省產(chǎn)品出口的區(qū)域分布來(lái)看，主要集中在三大區(qū)域：歐盟、美國(guó)和東盟。由圖4和圖5可看出，浙江省2013－2015年對(duì)這三個(gè)區(qū)域的出口量較為穩(wěn)定，2013年對(duì)歐盟、美國(guó)和東盟的出口額分別為544 5億美元、413 4億美元和201 7億美元，到2015年對(duì)應(yīng)為606 1億美元、490 1億美元和241 7億美元，分別下降2 3%、增長(zhǎng)7 3%和7 7%，歐盟總體下降，其中一個(gè)重要原因是歐洲的反全球化及不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而帶來(lái)的歧視性貿(mào)易。

圖4 2013－2015年浙江產(chǎn)品出口區(qū)域分布

圖5 2013－2015年浙江產(chǎn)品進(jìn)口區(qū)域分布

在外商直接投資及對(duì)外投資方面，近幾年浙江的力度一直較大，由圖6可看出，從2011－2015年，浙江新簽對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同額和對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額總體呈上升趨勢(shì)，2011年兩方面數(shù)據(jù)分別為295 4億美元和302 7億美元，到2015年分別上升到587 4億美元和618 7億美元，增長(zhǎng)分別為38 7%和15 9%。外商直接投資也從2011年116 7億美元上升到2015年169 6億美元，增長(zhǎng)7 4%。

圖6 2011－2015年浙江對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作額

（二）浙江對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)狀分析

浙江本身具有獨(dú)特的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，如紹興輕紡、義烏小商品、永康五金設(shè)備制造等工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)都有一定比較優(yōu)勢(shì)，而“一帶一路”沿線的中亞、中東歐等很多國(guó)家，日用消費(fèi)品供給能力較弱但需求量極大，因而較容易開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，形成良好的供需互補(bǔ)性。一批浙江制造，如溫州皮革、制鞋業(yè)通過(guò)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)形式參與到“一帶一路”建設(shè)中。一年多來(lái)，“一帶一路”戰(zhàn)略在浙江的踐行也帶來(lái)了產(chǎn)品進(jìn)出口運(yùn)輸方式、貿(mào)易方式及貿(mào)易投資等方面的變化。

1．貿(mào)易運(yùn)輸方式的變化。歷史上浙江就是海上絲綢之路的重要組成部分，“一帶一路”戰(zhàn)略藍(lán)圖18省中有浙江。為了更好對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2015年9月寧波－舟山港進(jìn)行整合，到年底寧波舟山港完成貨物吞吐量8 9億噸，位居全球第1，完成集裝箱吞吐量2062 7萬(wàn)標(biāo)箱，躍居全球第4。①《浙江十三五海港規(guī)劃將形成“一體兩翼多聯(lián)”格局》，2016－02－17，2016年3月10日瀏覽于中國(guó)證券網(wǎng)，http：／／news．cnstock．com／news／sns＿bwkx／201602／3708917．htm。與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口開(kāi)通了234條航線，成為我國(guó)主要集裝箱、礦石、原油、液體化工等中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地，擁有發(fā)達(dá)的江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。中歐班列“義新歐”的開(kāi)通，改變了改革開(kāi)放以來(lái)浙江以海路運(yùn)輸為主的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸格局，更好地對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！傲x烏——馬德里”中歐班列的常態(tài)化也帶來(lái)了貿(mào)易新需求：去時(shí)從原先小商品擴(kuò)展到品牌服裝、通訊設(shè)備、五金機(jī)電等上千種“中國(guó)制造”商品；回來(lái)時(shí)由原先紅酒、葵花籽油擴(kuò)展到太陽(yáng)能薄膜、洗衣機(jī)配件、成套櫥柜等工業(yè)品。②《義烏市開(kāi)通中歐系列班列成效明顯》，2016－08－22，2016年9月8日瀏覽于浙江交通網(wǎng)，http：／／www．zjt．gov．cn／art／2016／8／22／art＿17＿946673．html。截至2016年8月15日，“義新歐”中歐班列已往返72次，共運(yùn)輸5176個(gè)標(biāo)箱。③《“一帶一路”與浙江》，2016－09－03，2016年10月8日瀏覽于網(wǎng)易新聞，http：／／news．163．com／16／0903／07／C016U27A00014AEF．ht ml。

2．貿(mào)易方式的創(chuàng)新變化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略需要堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新體系、平臺(tái)體系等全方位的促動(dòng)，而以跨境電商平臺(tái)為核心的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)也在積極、有效開(kāi)拓中亞、東盟、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線潛力較大的新興市場(chǎng)。浙江擁有阿里巴巴、義烏購(gòu)、網(wǎng)盛、中塑在線等一大批全國(guó)乃至全球知名度較高的電商企業(yè)，電子商務(wù)的發(fā)展在全國(guó)非常活躍。2015年全國(guó)約70%的跨境電子商務(wù)和60%的企業(yè)間電商交易依托浙江電商平臺(tái)完成，跨境電商的“網(wǎng)上絲路”已構(gòu)成“一帶一路”的一部分。杭州作為全國(guó)首個(gè)綜試區(qū)，“單一窗口”平臺(tái)是杭州建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”的基礎(chǔ)性工程，有2／3的外貿(mào)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)（與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等部門(mén)互聯(lián)互通，為跨境電商企業(yè)和個(gè)人提供綜合服務(wù)的平臺(tái)）做外貿(mào)生意，接收新訂單。①《跨境電商杭州模式交出成績(jī)單進(jìn)入快速發(fā)展階段》，2016－04－13，2016年05月13日瀏覽于浙江民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)，http：／／zj123．com／in fo／detail－d321387．htm。不僅有效緩解跨境電商交易、監(jiān)管碎片化和交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難的兩大問(wèn)題，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，降低交易和監(jiān)管成本起到了極其重要的作用。通過(guò)制定杭州綜試區(qū)對(duì)接“一帶一路”城市行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大型跨境電商平臺(tái)建設(shè)海外線下園區(qū)，建立或整合企業(yè)海外倉(cāng)，開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)等活動(dòng)，如阿里巴巴以大約10億美元的價(jià)格收購(gòu)了東南亞電商平臺(tái)LaZaDa的控股權(quán)，幫助國(guó)內(nèi)中小企業(yè)全面進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)，不斷深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和城市的經(jīng)濟(jì)交流。

3．貿(mào)易投資的相關(guān)變化。2015年浙江省涉及“一帶一路”國(guó)家出口額5543億元，增長(zhǎng)1 8%，其中東盟增長(zhǎng)8 7%，中東增長(zhǎng)12 6%。對(duì)“一帶一路”國(guó)家投資273億元，增長(zhǎng)3 8倍。2016年上半年，沿線國(guó)家累計(jì)進(jìn)出口3262 9億元，較去年同期增長(zhǎng)5 7%，較全省外貿(mào)增速高出4個(gè)百分點(diǎn)，占同期全省進(jìn)出口總值的31 8%，其中出口2726 6億元，增幅為6 7%，進(jìn)口536 3億元，增幅為1%。②《2015年浙江涉及“一帶一路”國(guó)家出口額893億美元》，2016－02－02，2016年3月5日瀏覽于絲綢之路在線，http：／／www．tlfw．net／Info．a(chǎn)spx？ModelId＝1＆Id＝203347。對(duì)巴基斯坦、埃及、伊拉克、孟加拉等國(guó)出口增速均超過(guò)17%，對(duì)沙特阿拉伯出口更是增長(zhǎng)24．7%，主要是日用化工品、紡織服裝及機(jī)電產(chǎn)品等，如溫州機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到89 2億元，同比增長(zhǎng)33%，紹興紡織機(jī)械出口11 9億元，增長(zhǎng)6 1%。歐盟作為浙江最大出口市場(chǎng)，自2015年3月以來(lái)對(duì)歐盟進(jìn)出口表現(xiàn)低迷，全年進(jìn)出口總值4300 5億元，下降3 35%。歐盟再次拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，勢(shì)必會(huì)對(duì)浙江一些紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品的出口產(chǎn)生較大的沖擊。

2016年上半年，浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口2531 8億元，增長(zhǎng)9 6%，占同期浙江與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總值的77 6%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)明顯。2016年上半年，浙江省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品1134 2億元，增長(zhǎng)7 4%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口167 2億元，增長(zhǎng)22 3%。③《“一帶一路”與浙江》，2016－09－03，2016年10月8日瀏覽于網(wǎng)易新聞，http：／／news．163．com／16／0903／07／C016U27A00014AEF．ht ml。

2016年1至7月，浙江在“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目99個(gè)，投資金額為43 33億美元，同比增長(zhǎng)約67 23%，建境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（工業(yè)園）是浙江企業(yè)“走出去”的一種主要途徑。國(guó)家商務(wù)部確認(rèn)的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共20個(gè)，浙江有4個(gè)，而位于烏茲別克斯坦的鵬盛工業(yè)園已成為“中亞鞋都”，共有瓷磚生產(chǎn)、皮革制造、制鞋等7個(gè)項(xiàng)目，截止2016年7月，園區(qū)入園企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值2 82億美元。羅勇工業(yè)園已吸引近80家中國(guó)企業(yè)入駐，帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)泰國(guó)直接投資超過(guò)16億美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億美元。浙商投資的龍江工業(yè)園引入35家企業(yè)總額約12億美元的投資。

2015年上半年，浙江省跨境電子商務(wù)出口額13 2億元，同比增長(zhǎng)幅度高達(dá)144 4倍。2015年杭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模34 64億美元（從2014年不足2000萬(wàn)美元），出口22 73億美元，進(jìn)口11 91億美元，拉動(dòng)杭州外貿(mào)出口增長(zhǎng)5 4個(gè)百分點(diǎn)。2016年，1—2月，杭州跨境電商出口額7 57億美元，占全市外貿(mào)出口比重達(dá)11 5%，截止到7月，實(shí)現(xiàn)出口28 6億美元，增長(zhǎng)近450%，像浙江全麥網(wǎng)尚電子商務(wù)有限公司，在列克星敦、東京、莫斯科、迪拜、柏林、曼谷、雅加達(dá)、馬來(lái)西亞巴生港等地共有8個(gè)海外倉(cāng)，覆蓋全球最主要的經(jīng)濟(jì)板塊；浙江點(diǎn)際通國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司，目前開(kāi)通56條國(guó)際專(zhuān)線，專(zhuān)業(yè)服務(wù)歐洲的中國(guó)電商賣(mài)家，提供倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、派送等項(xiàng)目服務(wù)。依靠跨境電商，蕭山的衛(wèi)浴、余杭的玩具和家紡、臨安的建材、桐廬的針織和制筆、建德的五金工具等1630余家制造企業(yè)，入駐杭州12個(gè)線下產(chǎn)業(yè)園。④《杭州公布跨境電商指數(shù)發(fā)布白皮書(shū)》，2016－08－19，2016年9月5日瀏覽于杭州政府網(wǎng)，http：／／www．hangzhou．gov．cn／art／2016／8／19／art＿812266＿2111244．html。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題

由前面的分析可了解，浙江省目前出口產(chǎn)品，尤其是出口到“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)品雖是工業(yè)制成品，但大都是工業(yè)制成品中附加值不高的產(chǎn)品，如傳統(tǒng)的紡織服裝、日用品及機(jī)電產(chǎn)品，而高新技術(shù)產(chǎn)品出口近幾年雖有增加趨勢(shì)，但總體在工業(yè)制成品中占比較低。這不僅是國(guó)外特定區(qū)域的消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定，同時(shí)也和浙江在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中參與全球制造業(yè)分工的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)還處于不高的位置有關(guān)：向上趕不上美國(guó)、日本等國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)下傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)也逐漸被越南等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占優(yōu)的國(guó)家趕超。在“中國(guó)制造2025”背景下，如何發(fā)揮浙江制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)基因融入的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

（二）民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的程度有待提高

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家，大都是較落后的發(fā)展中國(guó)家，尤其中東一些國(guó)家因戰(zhàn)事等原因帶來(lái)不穩(wěn)定的投資制度和環(huán)境，也使得投資的主體更多的是國(guó)有資本，民營(yíng)資本目前相比較少。浙江本身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，駛往歐洲直達(dá)的班列中，“義新歐”是唯一由民營(yíng)資本投資?！傲x新歐”班列初始利用率不高，甚至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家也對(duì)此持有遲疑、謹(jǐn)慎態(tài)度。民營(yíng)資本更多投向歐美制度和投資環(huán)境較為完備的發(fā)達(dá)國(guó)家?！耙粠б宦贰被A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目回報(bào)周期長(zhǎng)投資量大，一旦形成將始終收益。如何更好發(fā)揮浙江民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)集體參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，使其資金鏈更能滿足大型基金需求，以更好對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，也是非常重要的問(wèn)題。

（三）跨境電商帶來(lái)的“網(wǎng)上絲路”目前還有很多不完善之處

現(xiàn)在跨境電商更多的是B2C，進(jìn)口比重相比更大，而借助跨境電商對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略更多傾向于走出去。充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，做到更有效與沿線國(guó)家相關(guān)產(chǎn)能對(duì)接和利用，從目前來(lái)看還有待進(jìn)一步完善和提高。跨境電商“單一窗口”規(guī)?；l(fā)展同樣受到垂直管轄部門(mén)資源配置的影響，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)外貿(mào)仍為企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易的主流方式，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管任務(wù)依然較重；另一方面“單一窗口”與企業(yè)、電商及綜合服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，快速積累交易數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，實(shí)踐負(fù)面清單管理，反過(guò)來(lái)又對(duì)窗口業(yè)務(wù)規(guī)?；l(fā)展形成更高要求。同時(shí)關(guān)于跨境電商走出去一個(gè)很重要的舉措是海外倉(cāng)建設(shè)，目前還處于起步階段。如何更好在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家布局海外倉(cāng)，建設(shè)品牌商品體驗(yàn)館，發(fā)揮最后一公里的效用；同時(shí)如何更有效激勵(lì)、充分利用海外倉(cāng)，借助信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流，帶動(dòng)“浙江制造”與“浙江智造”直銷(xiāo)全球也是目前需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

五、結(jié)論及進(jìn)一步發(fā)展的方向

近幾年浙江借助海路、陸路及空中絲路更好對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，在與沿線國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，浙江企業(yè)、尤其民營(yíng)企業(yè)更多“抱團(tuán)”去沿線的相關(guān)國(guó)家建立境外工業(yè)園區(qū)，把在國(guó)內(nèi)及浙江已經(jīng)運(yùn)用較好的“模式”移植到這類(lèi)國(guó)家，如中亞的“鵬盛”工業(yè)園區(qū)就是溫州民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)”的投資，同時(shí)像諸暨“大唐”模式也在非洲的相關(guān)國(guó)家進(jìn)行試驗(yàn)，并取得一定效果。

但浙江企業(yè)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略也存在一些問(wèn)題，如企業(yè)的文化無(wú)法與對(duì)方更好對(duì)接，因而帶來(lái)的辦事行，交心不夠的共性問(wèn)題；也會(huì)遇到浙江資本、浙江制造方面的個(gè)性問(wèn)題，如跨境電商1 0到2 0以致未來(lái)3 0，如何更好做B2B，助推產(chǎn)能的輸出及對(duì)應(yīng)“海外倉(cāng)”建設(shè)問(wèn)題。為了更進(jìn)一步對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，就政府和企業(yè)層面可從以下幾方面給予相關(guān)對(duì)策建議：政府就海外倉(cāng)問(wèn)題需要更好尋找有效激勵(lì)的方式方法，做到前期企業(yè)投資有一定保障和激勵(lì)；深化數(shù)據(jù)賦能，加快建設(shè)“單一窗口”，如引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，提高跨境交易的資金清算效率等。浙江民營(yíng)資本可以嘗試通過(guò)PPP模式參與到“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)中，利用國(guó)有資本前期的經(jīng)驗(yàn)，干中學(xué)逐步參與其中；浙江企業(yè)需要更好技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮地域及文化優(yōu)勢(shì)參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中?？梢酝ㄟ^(guò)OEM到ODM促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，以在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

（責(zé)任編輯：石洪斌）

F125．4

A

1007－9092（2017）03－0078－007

2017－01－12

李賢祥，中共杭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)組織。

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“我國(guó)企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際對(duì)接的機(jī)制和路徑研究”（編號(hào)：16BJL048），浙江大學(xué)“一帶一路”開(kāi)發(fā)開(kāi)放研究科技聯(lián)盟、浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院基金資助，浙江省黨校系統(tǒng)中特中心規(guī)劃課題“‘一帶一路’戰(zhàn)略下浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策研究”（編號(hào)：ZX18006），杭州市委黨校教研咨一體化項(xiàng)目“推進(jìn)杭州城市國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題研究”（2017）。