周神青

城口縣城東南端的復興街道柿坪村，是有名的貧困村之一。

2016年9月底，柿坪村來了四位年輕社工助力脫貧攻堅。

社工來扶貧？村里人將信將疑。

如今，半年過去，社工不但像釘子一樣“釘”在了村里，而且得到了鄉(xiāng)親們的認可與稱贊。

事實上，半年來，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)在全市16個區(qū)縣陸續(xù)發(fā)生。

16支扶貧服務隊，通過重慶市民政局購買“三區(qū)” （邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）人才支持計劃服務項目，成為貧困村扶貧攻堅的“新鮮血液”。

細化問題

穆莉萍，重慶揚光社會工作服務中心社工。

經(jīng)過重慶市民政局篩選委派，2016年5月，穆莉萍成為城口縣“三區(qū)”人才支持計劃項目主管。在項目進駐復興街道柿坪村后，穆莉萍成為駐村扶貧服務隊的領頭人。

要扶貧，就得先識貧。

過去登記的貧困人口現(xiàn)在有沒有變化？什么原因致貧？貧困戶有哪些需求？

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權。

可柿坪村有8個社，共326戶，總人口1208人，分散在近10平方公里的區(qū)域里，一個社就要跑一天，一戶人家得找好幾次。

一周跑下來，摸底的難度遠遠超出了想象。

“要搞就真搞，要摸底就摸真實的底?！蹦吕蚱冀M織了近20名志愿者進行摸底調(diào)查。

又是一個星期的扎實摸底，社工和志愿者們形成了厚厚幾本調(diào)查資料，貧困戶情況無一漏缺。

若是由當?shù)貫閿?shù)不多的基層干部來做，這么快的速度簡直不可想象。

社工和志愿者們?nèi)圆环判?，又來來回回地跑農(nóng)戶家，進一步細化問題。

村民們漸漸發(fā)現(xiàn)，他們來的次數(shù)多了，連家里的狗都不對他們吼叫了。

“一是了解住房，二是了解勞動力，三是了解孩子讀書情況，四是了解是否有人臥病在床，最后還要了解有哪些家當。”穆莉萍說。

此外，在上門入戶調(diào)查過程中，社工還要問當事人、問鄰居：子女在哪里上班？城里有沒有住房？家里是否有存款？

“只有問得多了、了解細了，才能掌握真實情況?！蹦吕蚱颊f，“一些農(nóng)戶房子破破爛爛，可多方打聽，發(fā)現(xiàn)其子女在城里有幾套房子。而有些農(nóng)戶突遭變故一貧如洗，卻又不在貧困戶之列?！?/p>

經(jīng)過反復甄別，最終確認柿坪村44戶189人為精準扶貧對象。相比過去的登記，貧困人口出現(xiàn)了新面孔。

“這些細化的數(shù)據(jù)，讓我們的脫貧幫扶更精準、更給力?！背强诳h扶貧辦相關負責人表示。

細化藥方

社工們扎實的調(diào)查，不僅精準確定了幫扶對象，也找準了貧困戶致貧的“窮根子”。

“貧困戶貧困的原因主要是缺勞力、缺資金、缺項目和缺發(fā)展動力，而因病、因?qū)W、因災和因殘也能導致貧困?！敝貞c城市管理職業(yè)學院教師、社會工作師王玉龍和他的社工扶貧服務隊在秀山縣鐘靈鄉(xiāng)云隘村調(diào)查后，給出了結論。

找準了“窮根子”，還得下準“藥方子”。

云隘村遠離縣城，村里無礦產(chǎn)資源，沒有主導產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟幾乎為零。

面對這樣的情況，社工們該如何開展精準扶貧？

社工們商量，要精準施策，做好精準幫扶，就得讓村民看到效益。

村民何文華家旁邊有一處緩坡林地，過去幾年，他在這里搭建雞舍養(yǎng)了幾百只雞，收益一直不錯。

2015年，何文華突發(fā)疾病，兩次手術做下來，他一下子成了貧困戶。病情穩(wěn)定后，何文華打算重操舊業(yè)，可一算賬，資金不夠。

王玉龍在掌握情況后同村黨支部商量：“有技術有想法，這樣的貧困戶要扶持?！?/p>

很快，他們?yōu)楹挝娜A聯(lián)系了小額貸款。

2016年底，何文華飼養(yǎng)的第一批400只雞出欄了，王玉龍又通過志愿者聯(lián)系社會資源，幫何文華解決了銷路問題。

此外，社工們還聯(lián)合駐村群團工作點，為留守兒童開展“課業(yè)輔導”“送教下組”等服務，并孵化出“山里紅壩壩舞”“小傘兵志愿者”等公益組織。

看到社工開展的這些活動，也有一些貧困戶抱怨：搞那么累，還不如打打牌呢！

“看來，扶貧還得‘扶志?！?王玉龍覺得。

扶貧隊配合秀山縣、鎮(zhèn)駐村工作隊及相關部門，定期給貧困戶安排各種學習培訓。

“學得多了，見識廣了，思想就慢慢轉變了，大家脫貧摘帽也變得積極了?！焙挝娜A說。

細化藍圖

意氣風發(fā)的社工們對扶貧工作信心十足：只要踏踏實實地做，2017年全村就可以整村脫貧了。

可對重慶市民政局社工處處長鄧明國來說，社工人才助力脫貧攻堅，這遠遠不夠，社工還要用專業(yè)知識幫助貧困村科學制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村美起來、村民富起來。

和鄧明國想法一樣的是，如今在社工助力脫貧攻堅的16個區(qū)縣，區(qū)縣、鄉(xiāng)、村各級組織和眾多社工千方百計獻計獻策，鏈接資源，做調(diào)研、找項目，和當?shù)胤鲐毟刹糠磸驼遄靡?guī)劃方案。

“鄉(xiāng)村建設好了，發(fā)展也就有希望了?！敝貞c市冬青社會工作服務中心主任李長洪說。

李長洪是駐武隆區(qū)巷口鎮(zhèn)廣坪村扶貧服務隊隊長。他手上有一份規(guī)劃圖，是廣坪村未來發(fā)展的一份細化藍圖。

“通過科學規(guī)劃，不但要實現(xiàn)眼前的扶貧脫貧，更要實現(xiàn)廣坪村長久致富。”李長洪說。

未來，廣坪村還將借助武隆全區(qū)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，這是扶貧服務隊調(diào)研、村鎮(zhèn)反復論證后確立的長遠發(fā)展目標。

夜幕降臨，廣坪村、柿坪村、云隘村等村莊靜得出奇。

助力扶貧攻堅的這段日子，習慣了重慶主城夜晚燈火闌珊的社工們，這時卻在學習、開會、交流，寫總結和日志。

轉眼間，扶貧工作已過去半年，全市16個重點區(qū)縣社工所在的貧困村也在悄然發(fā)生改變。

【點睛】

《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》明確提出，鼓勵社會工作服務機構等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

重慶探索的“社工扶貧”新路，一方面顯示了政府對精準扶貧工作的高度重視，另一方面也彰顯了重慶社工組織的高度發(fā)達。

要確保這一項工作順利實施，必須為社會工作參與扶貧攻堅建立保障機制：

第一，社會工作介入扶貧最大的挑戰(zhàn)是缺人，這就需要培育合格的社工人才。

第二，要抓陣地建設，在城市社區(qū)和農(nóng)村建立社區(qū)社工室，通過抓項目，為社工介入扶貧提供著力點。

第三，要在財政上給予保障，在宣傳上營造良好氛圍。

——重慶市民政局社工處處長鄧明國