劉云成

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)須在精準(zhǔn)上狠下功夫

劉云成

農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，也是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。近年來，思南縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省、市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議部署，在精準(zhǔn)上狠下功夫，攻城拔寨，有效提速脫貧和增收進(jìn)程。2016年，全縣貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn)，13個(gè)貧困村出列，減少貧困人口26000多人，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提效。

一、精準(zhǔn)選將，智慧布陣，推動(dòng)聯(lián)戶幫扶全覆蓋

實(shí)施黨建扶貧助推精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，從各級(jí)黨組織、黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部三線發(fā)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、執(zhí)行同力。一是強(qiáng)化脫貧“主心骨”。制定脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作方案和脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法等文件，建立縣級(jí)干部包干脫貧10戶、科級(jí)干部包干脫貧5戶、一般干部包干脫貧2戶的“10+5+2”扶貧機(jī)制，組建282個(gè)工作組到村幫扶，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶幫扶全覆蓋。并落實(shí)考核體系，將脫貧攻堅(jiān)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫“主心骨”實(shí)效。二是配優(yōu)脫貧“領(lǐng)頭雁”。選配208名優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困村“第一書記”，幫助貧困村建立完善貧困戶臺(tái)賬，擬定貧困村、貧困戶發(fā)展規(guī)劃、脫貧計(jì)劃和脫貧措施，形成精準(zhǔn)扶貧全力進(jìn)攻、決戰(zhàn)決勝的作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。目前已累計(jì)辦好事實(shí)事1300余件，化解矛盾糾紛260余起，協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目282個(gè)，幫扶物資及資金5700余萬元。三是激活脫貧“動(dòng)力源”。發(fā)揮駐村干部思想解放、思維活躍、知識(shí)面寬、社會(huì)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)貧困村與企業(yè)建立脫貧幫扶對(duì)子，有效激活了社會(huì)扶貧資源。目前累計(jì)有80個(gè)民營企業(yè)與80個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，捐贈(zèng)物資及資金100余萬元，并帶動(dòng)企業(yè)投入項(xiàng)目資金2億多元，幫助解決貧困就業(yè)人口近萬人。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)布局，構(gòu)建脫貧“造血功能”

牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧之基、富民之本的理念，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以“三個(gè)萬元”工程為抓手，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)念好“山字經(jīng)”、做好水文章、打好生態(tài)牌，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年度，全縣完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃投資2.61億元，發(fā)放“特惠貸”貼息貸款10466戶5.01億元。完成新增特色茶園面積3.02萬畝、油茶栽植2500畝、中藥材（金銀花）栽植1500畝、精品水果栽植1萬畝，新建精品水果休閑采摘園500畝；投資100萬元新建脫毒馬鈴薯原種擴(kuò)繁基地80畝、一級(jí)種擴(kuò)繁基地367畝，新建脫毒馬鈴薯二級(jí)種擴(kuò)繁基地910畝。大力發(fā)展山地旅游，依托“烏江、石林、溫泉、文化”4張名片，融合民俗文化發(fā)展集“吃、喝、玩、樂、住、養(yǎng)”為一體的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，成功申創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，新發(fā)現(xiàn)旅游資源單體667個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32.82億元，同比增長50.2%。積極發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)，累計(jì)開展電商普級(jí)宣傳培訓(xùn)、初級(jí)宣傳培訓(xùn)、專業(yè)電商培訓(xùn)“三層次”培訓(xùn)1萬余人，培養(yǎng)電商人才1000余人，建成農(nóng)村電商便民服務(wù)站91個(gè)，年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4000余萬元；并對(duì)22戶有資金需求的農(nóng)村電商服務(wù)站、電商微企發(fā)放貸款242.5萬元，帶動(dòng)貧困村就業(yè)520余人。

三、精準(zhǔn)扶持，兜底布防，形成脫貧“內(nèi)外兼修”合力

截至目前，思南仍有貧困村266個(gè)、建檔立卡貧困戶21754戶72324人。縣委、縣政府始終堅(jiān)持外部扶持與內(nèi)部發(fā)展相結(jié)合，積極幫助貧困群體克服“等、靠、要”思想，幫助貧困群眾牢固樹立“脫貧還得自身硬”的意識(shí)，讓貧困群眾由“站著看、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ?、主?dòng)干”。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，激活內(nèi)力?！霸煅薄８鶕?jù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)需求，2016年度組織貧困戶開展涉及創(chuàng)業(yè)、家政服務(wù)、汽車駕駛、電子商務(wù)、中式烹飪等系列技能培訓(xùn)25期，累計(jì)培訓(xùn)1萬余人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2504萬元，扶持創(chuàng)業(yè)5800余人。二是強(qiáng)化外力“輸血”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。全力打好易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育醫(yī)療脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧“組合拳”，2016年投入脫貧攻堅(jiān)資金30多億元，完成易地扶貧搬遷脫貧2485人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧3185人、教育醫(yī)療脫貧5379人、社會(huì)保障兜底脫貧5347人，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7328元，同比增長9.8%。三是強(qiáng)化督查考核。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)令，通過嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)工作重心向脫貧攻堅(jiān)聚焦，提高脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)在績效考核中的權(quán)重，做到黨政問責(zé)、黨政同抓，并嚴(yán)格執(zhí)行“一月一督查一通報(bào)、半年一考核一排名、全年一評(píng)估一述職”制度，對(duì)沒有完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，實(shí)行“一票否決”，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作措施落地生根、開花結(jié)果。

（作者系中共思南縣委書記）

責(zé)任編輯：陳正源