工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題及解決措施

郭天兵

[摘要]我國(guó)的各種基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，不斷增多的工程項(xiàng)目使結(jié)算審核的作用得到充分發(fā)揮。對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核加強(qiáng)研究，不但能夠使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算水平得到提高，而且能夠使建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文主要圍繞工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題以及解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的措施，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；解決措施

文章編號(hào)：2095-4085（2017）01-0173-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升，建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑企業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部的有效管理。如果想要使建筑管理目標(biāo)很好的實(shí)現(xiàn)，首先要將工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算把控好。在整個(gè)工程中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是核心內(nèi)容，有效保證了整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，使工程造價(jià)工作的時(shí)效性得到了有效提高，進(jìn)一步促進(jìn)了建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作現(xiàn)狀

在確定工程造價(jià)時(shí)，不僅要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)綜合考慮當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定，還要結(jié)合造價(jià)文件編制的時(shí)間，因此工程造價(jià)的政策性較強(qiáng)，具有明顯的地區(qū)性和時(shí)效性。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)不僅要對(duì)不同計(jì)價(jià)方式的規(guī)律性和系統(tǒng)性進(jìn)行全面掌握，還需要對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算規(guī)定進(jìn)行了解，其中各地區(qū)的計(jì)算補(bǔ)充規(guī)定還包括材料價(jià)格信息、造價(jià)計(jì)算程序以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)如今，工程量計(jì)算出錯(cuò)、有意加大、高估冒算等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)在工程預(yù)結(jié)算中；一些單位重復(fù)套價(jià)，未綜合考慮定額計(jì)價(jià)，缺項(xiàng)套用子目；簽證內(nèi)容未能準(zhǔn)確表達(dá)，存在重復(fù)現(xiàn)象；對(duì)于材料價(jià)格私自高報(bào)；套用計(jì)費(fèi)程序時(shí)未能按照合同約定進(jìn)行。

2.預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制相對(duì)比較繁瑣，在編制過(guò)程中需要將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)工作進(jìn)行有效結(jié)合，細(xì)致的開(kāi)展核算工作，不但對(duì)編審人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)有較高的要求，其中還包括施工技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)等內(nèi)容，而且還要求編審人員的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)高、個(gè)人能力強(qiáng)。

2.1定額換算不合理

隨著現(xiàn)代信息的日新月異，出現(xiàn)了越來(lái)越多的需補(bǔ)充或定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目。第一手可靠數(shù)據(jù)資料受所處條件的制約無(wú)法及時(shí)獲取，因此造成較多的人為因素在定額換算或補(bǔ)充定額時(shí)出現(xiàn)，從而使大量不合理因素頻繁產(chǎn)生。

2.2計(jì)算程序相對(duì)復(fù)雜

由于工程造價(jià)具有極其復(fù)雜的計(jì)算程序、較廣的涉及范圍和較多的工程項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)預(yù)算員的現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)有較高的要求，因此造成造價(jià)工作中很多不合理的計(jì)價(jià)因眾多不合理因素而產(chǎn)生。

2.3高估冒算情況比較嚴(yán)重

高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒(méi)有將精力放在社會(huì)榮譽(yù)的提升、施工質(zhì)量的提高以及經(jīng)驗(yàn)管理的改革方面，工程造價(jià)被一系列的高套定額單價(jià)、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項(xiàng)子目，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成一定阻礙，最終對(duì)合同工期造成延誤。

3.解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)審核單位的管理

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，各單位工作人員和職能因工作內(nèi)容的不同也存在一定差異。在實(shí)際工作中，要求工作人員嚴(yán)格遵循職能要求，不斷提升業(yè)務(wù)能力，在原有基礎(chǔ)上對(duì)工作加強(qiáng)創(chuàng)新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設(shè)需求相符合。在結(jié)算審核中，相關(guān)單位要保證文件內(nèi)容的可行性和真實(shí)性，從而使審核工作量大大降低，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。審核單位在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，要根據(jù)不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

3.2加強(qiáng)對(duì)審核人員綜合素質(zhì)的提升

審核人員在整個(gè)工程結(jié)算審核中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此對(duì)審核人員要有較高的要求，不但要求其專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，而且要求道德素養(yǎng)良好。其中，社會(huì)道德和職業(yè)道德均屬于道德素養(yǎng)。在進(jìn)行人才選拔時(shí)，工程造價(jià)單位需要將專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)進(jìn)行綜合考慮，另外工程造價(jià)單位需要對(duì)造價(jià)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程的定期培訓(xùn)使造價(jià)人員的綜合素質(zhì)得到提高，進(jìn)而使審核隊(duì)伍具有較強(qiáng)的技術(shù)、較高的道德素質(zhì)以及精通的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

3.3加強(qiáng)對(duì)定額套用的應(yīng)用

所謂的定額，一般是指國(guó)家或地方根據(jù)實(shí)際情況制定的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的適用效力，定額明細(xì)會(huì)根據(jù)施工工藝的不同存在區(qū)分。有很多問(wèn)題存在于每個(gè)工程項(xiàng)目套用子目過(guò)程中，特別是對(duì)于子目單價(jià)而言，施工單位在套用子目單價(jià)時(shí)均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類(lèi)型工程量子目的套用。在進(jìn)行定額單價(jià)換算時(shí)，要確保施工圖等同于定額內(nèi)容，根據(jù)定額的要求對(duì)機(jī)械數(shù)量、定額人工及材料進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)符合三個(gè)原則后才能夠?qū)︻A(yù)算定額進(jìn)行換算，比如對(duì)換算的準(zhǔn)確性進(jìn)行確定，對(duì)規(guī)定的換算方式進(jìn)行嚴(yán)格遵循，對(duì)結(jié)算單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查。另外，審核單位還需要按照招標(biāo)規(guī)定和合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定結(jié)算單價(jià)。要確保套用定額計(jì)價(jià)時(shí)其適用范圍及時(shí)效性與施工要求相符合，防止出現(xiàn)高套錯(cuò)套單價(jià)等現(xiàn)象。

3.4加強(qiáng)對(duì)全面審核法的應(yīng)用

全面審核法一般是根據(jù)施工圖上要求，有效結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、合同協(xié)議書(shū)以及造價(jià)計(jì)算規(guī)定，全面嚴(yán)格的審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法基本上類(lèi)似于施工圖預(yù)算編制過(guò)程。這種方法在圖紙預(yù)算審核中普遍適用，同時(shí)在小型維修工程、排水溝和圍墻項(xiàng)目等具有較少投資額的工程中應(yīng)用較多。該方法優(yōu)點(diǎn)眾多，主要呈現(xiàn)出較高的審核質(zhì)量、較好的審核效果以及細(xì)致全面的審核等特點(diǎn)。但也有一些缺點(diǎn)存在，比如具有較長(zhǎng)的審核時(shí)間，而且工作量相對(duì)偏大。

3.5加強(qiáng)竣工驗(yàn)收審核

竣工驗(yàn)收交付分為兩部分，一部分是單項(xiàng)工程交付使用驗(yàn)收，另一部分是單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收單位需要通知建筑單位和施工單位到場(chǎng)后進(jìn)行每一次驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工圖紙認(rèn)真審核，確保其與設(shè)計(jì)圖紙保持一致。對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)簽證手續(xù)加強(qiáng)重視，確有需要時(shí)重新檢查核實(shí)隱蔽工程，相關(guān)施工檔案資料需要由跟蹤審核人員在最短時(shí)間內(nèi)收集齊全，便于隨后進(jìn)行竣工結(jié)算。在進(jìn)行竣工結(jié)算審核之前，首先要對(duì)招投標(biāo)文件和合同進(jìn)行熟悉，將標(biāo)底范圍弄清楚，對(duì)所涉及的調(diào)整內(nèi)容和造價(jià)變更進(jìn)行明確，從而確保在計(jì)算審核工作量時(shí)準(zhǔn)確、具有合理的規(guī)費(fèi)計(jì)取、正確的清單子目套用以及符合規(guī)定的材料計(jì)價(jià)。在進(jìn)行審核時(shí)，要關(guān)注建設(shè)單位對(duì)區(qū)域投資和基建制度是否自覺(jué)遵守，審核工作要對(duì)工程竣工后有關(guān)建設(shè)資料的收集、整理、立卷、歸檔進(jìn)行督促。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程具有較大的工程量、較長(zhǎng)的工作周期、廣泛的審核細(xì)節(jié)和內(nèi)容，資金和費(fèi)用也緊密聯(lián)系著每個(gè)階段的分項(xiàng)工程，即使忽視了很小的部位，也會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，審核人員評(píng)價(jià)工程造價(jià)時(shí)需要秉承客觀(guān)公正和實(shí)事求是的態(tài)度，不僅要結(jié)合施工文件要求，還要與現(xiàn)行規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與概預(yù)算定額審核進(jìn)行有效結(jié)合，從而使建筑工程預(yù)結(jié)算的審核結(jié)果更具有真實(shí)性和客觀(guān)性，努力提高工程造價(jià)結(jié)算審核水平。