張曉軍

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，農村經濟的日益繁榮，農民收入的不斷增加，農民購買農業(yè)機械的熱情高漲。使農村的農業(yè)機械擁有量持續(xù)增加，農機化事業(yè)步入了一個持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”，為農民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力，但由此伴隨而至的農機安全生產問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導致群死群傷的農機事故時有發(fā)生，給人民的生命財產帶來了重大的損失。我市每年發(fā)生很多件農民駕駛農機在道路上發(fā)生嚴重的交通事故，究其原因，我認為一是由于近年來農機監(jiān)理無權上路檢查，失去了農機監(jiān)理對農業(yè)機械的動態(tài)監(jiān)管；二是農機安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調，不能及時跟上農機化發(fā)展的步伐。因此，做好農機安全宣傳教育工作，提高農機監(jiān)理的社會效果顯得十分重要，特建議采取如下措施：

一、各鄉(xiāng)設立農機安全宣傳專職人員

農機安全宣傳教育工作是農機監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，是農機監(jiān)理工作的基礎。

農機監(jiān)理機關依法行使對農業(yè)機械安全生產的監(jiān)督、管理，因此農機安全宣傳教育工作必須是由有責任心、熟知法律、法規(guī)的人擔任，而且使其專職化也是農機發(fā)展的客觀要求。另外，農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的素質教育工作，其工作效果在短時間內是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農機安全監(jiān)理的社會效果上顯示出來。設立農機安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監(jiān)理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此，配備工作能力強、經驗豐富、責任心強的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農機監(jiān)理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢，營造出一個從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。

二、擴大農機宣傳范圍，采取多樣宣傳手段

在對廣大機手宣傳安全的同時，應擴大農機安全宣傳教育的范圍，這是勢在必行的。因近年來在所發(fā)生的農機事故中，其肇事地點以鄉(xiāng)、村學校為中心的多，場院作業(yè)時事故多，肇事時間以學校上學和放學時居多。其原因多是因學生攀爬農機及農民不懂農機安全生產知識所致，這與農機安全宣傳教育的力度不夠有著直接關系。由于宣傳力度不夠，致使機手、學生對農機安全生產知識了解不多，安全意識差，操作人員違章操作和使用農機，使發(fā)生農機事故的幾率增加。因此，農機安全宣傳的對象不應只針對農機人員，還應加強對農村中小學生、家屬等全體村民的教育。應積極主動地與農村中小學校、村委會取得聯(lián)系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農機安全知識，以增強其安全意識和自我保護能力，把農機事故減少到最低限度。二是出動監(jiān)理安全宣傳車，通過廣播、電臺，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳材料等形式，走鄉(xiāng)入村，講解有關法律、法規(guī)，并結合具體案例宣傳農機事故給人民生命財產和家庭帶來的危害，使農機安全成為農村社會共同關心和重視的問題。三是根據(jù)不同作業(yè)季節(jié)特征，開展農機安全宣傳教育，有針對地提高廣大農機手的素質，增強其守法及安全生產意識，切實做到以預防為主，有力地消除事故隱患?？山杳磕甑哪隀z年審時機，以鄉(xiāng)或村為單位，開展農機安全生產宣傳培訓班，集中對廣大機手進行安全教育和遵章守法教育，以增強他們的安全意識，減少違章行為的發(fā)生。四是由于農機安全宣傳教育工作是一項長期的任務，在保證人員的基礎上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如：宣傳工具費用、宣傳材料費用、鄉(xiāng)村級安全員的費用等。因此，要確保農機安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進行。五是必須充分與社會各方面協(xié)調好，獲得社會各方面的理解與支持，讓社會各方面都認識農機監(jiān)理工作的任務、性質和作用，取得各級、各部門的重視和支持，并同時與交警、交通部門緊密協(xié)作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對廣大農機手的日常安全教育工作。

三、進行自我宣傳

農機監(jiān)理要以“內強素質，外樹形象”來提高社會知名度，及時把監(jiān)理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領導及有關單位做出匯報、請示，爭取各級領導及有關單位的重視和支持，這對提高農機監(jiān)理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規(guī)章制度。監(jiān)理部門應切實實行掛牌上崗，建立健全各項規(guī)章制度，不斷加強職業(yè)道德教育，加強精神文明建設。廣大監(jiān)理人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，依法行政，文明執(zhí)法，加強與農民群眾的聯(lián)系，樹立良好的職業(yè)道德風尚，進一步加強為農村、農業(yè)和為農民服務的意識，充分發(fā)揮農機監(jiān)理的作用。二是加大田檢路查力度和執(zhí)法力度。在堅持長期田檢路查的同時，有針對性地對突出的農機違章作業(yè)及季節(jié)性的違章進行專項治理，擴大規(guī)模、召開現(xiàn)場會等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對屢教不改的違章行為采取依法強制措施，使農機手從思想上重視農機監(jiān)理工作，進而自覺遵守安全法規(guī)。三是監(jiān)理人員要不斷加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質。不僅要掌握執(zhí)法政策、法規(guī)條例、辦事程序，還應熟練掌握農機維修、駕駛、保養(yǎng)等專業(yè)知識，能切實幫助機手解決實際問題。

總之，要切實做好農機安全宣傳教育工作，只有這樣，農機安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的檢審驗率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報戶等違章現(xiàn)象才會受到重視，田檢路查、年度檢審驗、考試核發(fā)牌證等監(jiān)理業(yè)務工作才受到廣大農機戶的積極支持與配合，使農機“安全、優(yōu)質、高效、低耗”地為農業(yè)生產服務的目標才能實現(xiàn)，從而使農機安全監(jiān)理的社會效果得到較大提高。

（作者單位：150400哈爾濱市賓縣農機管理總站）