吳明霞

農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展的方向，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但從實(shí)地調(diào)研來(lái)看，真正規(guī)范的合作社不多，如果對(duì)合作社的發(fā)展不加強(qiáng)規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)面臨困境。

1.加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平

1.1重視引導(dǎo)和幫助合作社加強(qiáng)合作社的規(guī)范管理。合作社的成長(zhǎng)壯大離不開(kāi)政府的扶持、指導(dǎo)和輔佐，按照合作社處于新建起步、規(guī)范成長(zhǎng)以及已較規(guī)范、需做大做強(qiáng)三種不同階段，強(qiáng)調(diào)其對(duì)合作社成員培訓(xùn)投入的補(bǔ)助支持，并強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督和管理，促進(jìn)和保護(hù)合作社農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使其真正走上良性運(yùn)作和健康發(fā)展的軌道。

1.2重視科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。支持專業(yè)合作社技術(shù)革新、創(chuàng)建“品牌”，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施無(wú)公害化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。

1.3重視營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持專業(yè)合作社興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)銷設(shè)施設(shè)備和服務(wù)配送站建設(shè)，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)和市場(chǎng)有效對(duì)接。通過(guò)重點(diǎn)扶持，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，成為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，大幅度地增加農(nóng)民收入。

2.規(guī)范合作社發(fā)展，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，是生產(chǎn)要素的合理配置。政府是公共服務(wù)的提供者，也是市場(chǎng)的監(jiān)管者。應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引導(dǎo)而不干預(yù)，服務(wù)而不包辦，放活而不放任。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系到國(guó)家、承包者和經(jīng)營(yíng)者的利益，應(yīng)正確處理好三者的利益關(guān)系。農(nóng)民是流轉(zhuǎn)主體，應(yīng)堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不動(dòng)搖，土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)，在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶開(kāi)展聯(lián)合與合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地資源的合理整合和有效利用，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民。

3.加大宣傳培訓(xùn)力度

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可通過(guò)編寫(xiě)培訓(xùn)教材和制作多媒體培訓(xùn)光盤(pán)等形式，對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、基層干部進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民自己組建和發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行政策法規(guī)方面的指導(dǎo)。建議按照“分類培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)”的辦法，由省、市、縣各級(jí)主管部門(mén)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、種養(yǎng)殖技術(shù)等方面培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員的素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。同時(shí)要加強(qiáng)輿論宣傳的導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化農(nóng)民的合作意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶能盡快地加入到農(nóng)民專業(yè)合作社里來(lái)。

4.加大農(nóng)民合作社品牌建設(shè)

充分發(fā)揮全省各地的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使農(nóng)民專業(yè)合作社更具生命力。工商部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)有知名度的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。相關(guān)部門(mén)要共同搭建“品牌興農(nóng)”平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)貼力度，積極推薦符合條件的合作社、農(nóng)戶申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。因勢(shì)利導(dǎo)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度。要引導(dǎo)、發(fā)展、拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)、鼓勵(lì)多主體、多層次、多類型興辦合作社。結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品，如食用菌生產(chǎn)、加工、銷售，竹木加工、銷售，果品種植、加工、銷售，蔬菜種植、銷售等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化的程度，有效增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力及對(duì)市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的組織機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加大農(nóng)村專業(yè)合作社科技含量

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)實(shí)體，還應(yīng)該成為一個(gè)集科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)推廣示范于一體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體。要與大專院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建立緊密型合作關(guān)系，不斷引進(jìn)新技術(shù)、培育新品種、拓展新市場(chǎng)，提升產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.以優(yōu)勢(shì)特色品牌為依托，提升產(chǎn)業(yè)鏈

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。利用內(nèi)陸口岸的優(yōu)勢(shì)，利用原有產(chǎn)業(yè)、品牌知名度，加大產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值。力爭(zhēng)使內(nèi)銷、外銷的產(chǎn)品逐步從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向終端轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)增收方式由產(chǎn)品數(shù)量型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型、質(zhì)量效益型、精深加工型、綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變，同時(shí)借鑒壽光經(jīng)驗(yàn)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加工、生產(chǎn)加銷售、貿(mào)工農(nóng)于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局。

（作者單位：157600黑龍江省牡丹江市林口縣奎山鄉(xiāng)政府）