王莉+劉昕

摘 要： 法律是保障社會(huì)有序發(fā)展、保障人的基本權(quán)益的重要載體，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的完善，并且充分發(fā)揮法律的作用，提供相應(yīng)的援助。本文對(duì)我國(guó)基層法律援助的現(xiàn)狀以及策略進(jìn)行分析和探討，旨在促進(jìn)我國(guó)基層法律體系的完善。

關(guān)鍵詞：基層法律 法律援助 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0364-01

引言

廣義上的法律援助指的是給有需要的人群提供法律支持的過(guò)程，例如當(dāng)事人需要法律幫助的時(shí)候，政府要為其提供低于常規(guī)收費(fèi)或者免費(fèi)的專業(yè)法律幫助。狹義上講，法律援助指的是為不具備聘請(qǐng)律師能力的提供律師服務(wù)的做法，例如沒(méi)有資格聘請(qǐng)律師或者由于經(jīng)濟(jì)原因無(wú)法支付律師費(fèi)用的人，都屬于可以獲得法律援助的范圍。法律援助是我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，從產(chǎn)生至今，其目的是為了給人們提供更全面的法律服務(wù)，使得每個(gè)人都能享受法律的保護(hù)。

一、基層法律援助的特征

第一，法律援助是國(guó)家的行為，應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)，法律援助制度是從西方產(chǎn)生的，并且逐漸傳入我國(guó)，近年來(lái)在我國(guó)得到了快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種糾紛問(wèn)題進(jìn)行解決。我國(guó)逐漸將法律援助納入社會(huì)救助體系中，建立了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保障制度，有助于法律援助的實(shí)施。

第二，法律援助的受援助對(duì)象為相對(duì)弱勢(shì)群體。從法律援助的概念來(lái)看，主要是為社會(huì)中的一些弱勢(shì)群體提供法律幫助，例如一些經(jīng)濟(jì)困難的人，傷殘者，鑒于一些案件中的當(dāng)事人處于弱勢(shì)地位，而為了保障他們的基本權(quán)益，則必須要及時(shí)進(jìn)行法律援助，確保所有人的合法權(quán)益都能得到保障。

第三，法律援助機(jī)構(gòu)減免案件的服務(wù)費(fèi)和受理費(fèi)。在法律援助過(guò)程中，一般參與法律援助的機(jī)構(gòu)多為律師事務(wù)所，這些機(jī)構(gòu)通常要根據(jù)受助人的情況采取相應(yīng)的措施，例如減少案件的服務(wù)費(fèi)用，或者完全免費(fèi)，從而確保受助人能夠充分享受法律援助的最大利益。

二、基層法律援助的現(xiàn)狀

法律援助在我國(guó)的興起時(shí)間不長(zhǎng)，盡管近年來(lái)快速發(fā)展，隨著我國(guó)法治社會(huì)的不斷健全，基層法律援助體系也越來(lái)越完善，但是要想實(shí)現(xiàn)高效的、真正的法律援助，還需要不斷發(fā)力，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。當(dāng)前我國(guó)的基層法律援助不容樂(lè)觀。例如某地在發(fā)展過(guò)程中統(tǒng)計(jì)，多數(shù)法律援助案件都是民事案件，基本占當(dāng)?shù)胤砂讣倲?shù)的80%，從受助對(duì)象來(lái)看，老年人、殘疾人居多，其次是外來(lái)務(wù)工人員，在法律援助案件中，婦女和兒童所占的比例較小。從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的法律援助情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題：

第一，法律援助點(diǎn)設(shè)立分布不均。基層法律援助工作的開展，必須要設(shè)立相應(yīng)的法律援助點(diǎn)，但是當(dāng)前我國(guó)法律援助點(diǎn)的設(shè)置工作并不完善，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般有法律援助點(diǎn)配套建設(shè)，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法律援助點(diǎn)的建設(shè)不夠完善，一些定點(diǎn)的組織或者機(jī)構(gòu)中人員水平參差不齊，有的時(shí)候一人身兼數(shù)職，對(duì)法律服務(wù)水平產(chǎn)生影響。

第二，法律援助力量薄弱。針對(duì)當(dāng)前法律援助情況而言，由于我國(guó)的法律援助工作的開展還沒(méi)有全面普及，在法律援助過(guò)程中，服務(wù)人員有限，而案件數(shù)量較多，因此少量的法律服務(wù)人員難以承擔(dān)日漸增多的法律援助案件，所以導(dǎo)致一些案件被擱置，法律援助的力量不足。

第三，基層群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)。群眾的法律意識(shí)是影響我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)水平的重要因素，當(dāng)前我國(guó)很多群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，因此遇到糾紛的時(shí)候他們并沒(méi)有第一時(shí)間想到通過(guò)法律手段對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，這對(duì)于我國(guó)法律援助體系的完善也有一定的影響。

三、法律援助體系建設(shè)的對(duì)策與建議

法律援助是國(guó)家的責(zé)任，也是政府的義務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體的保護(hù)，使得每一個(gè)公民都有權(quán)利享受法律的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，必須要加強(qiáng)法治社會(huì)的建設(shè)，對(duì)各種法律法規(guī)進(jìn)行完善，從而使得我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前法律援助體系建設(shè)存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手對(duì)法律援助體系進(jìn)行完善：第一，加強(qiáng)法律援助點(diǎn)的建設(shè)。為了及時(shí)為群眾提供法律援助，我國(guó)必須要積極加強(qiáng)對(duì)法律援助點(diǎn)的建立與完善，要建設(shè)更多的法律援助服務(wù)點(diǎn)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平不高的地區(qū)，更應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)法律援助點(diǎn)的建立，完善法律援助服務(wù)。第二，要充實(shí)法律援助隊(duì)伍。在法律援助過(guò)程中，應(yīng)該要充實(shí)法律援助隊(duì)伍，招聘更多的專業(yè)人員，及時(shí)為群眾提供法律援助，幫助群眾解決各種法律問(wèn)題。第三，加強(qiáng)資金投入。在法律援助服務(wù)完善過(guò)程中，政府應(yīng)該要加強(qiáng)資金投入，為建立法律援助點(diǎn)，招聘人員等提供資金支持，同時(shí)也應(yīng)該要加強(qiáng)社會(huì)資金的引入，拓展資金渠道來(lái)源。

結(jié)語(yǔ)

法律是人的法律，是為了規(guī)范社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步、保障人民基本權(quán)益而設(shè)定的，法律有多種作用，其中法律援助是最基本的作用之一。我國(guó)必須要加強(qiáng)對(duì)法律援助體系的建設(shè)與完善，確保社會(huì)中的弱勢(shì)群體，可以通過(guò)法律援助手段，借助法律對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行保障。

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