摘 要：隨著現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，水環(huán)境所面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，因此，遏制水污染趨勢(shì)，減少重點(diǎn)產(chǎn)污行業(yè)對(duì)水體的污染幅度，改善水環(huán)境質(zhì)量，是水污染防治工作的迫切需要。文章通過對(duì)盤錦市“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染現(xiàn)狀闡述，提出治理目標(biāo)和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水污染；防治措施；重點(diǎn)行業(yè)

1 盤錦市“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放狀況

水污染“十大”重點(diǎn)行業(yè)是指《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》所列的造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)。目前，“十大”重點(diǎn)行業(yè)中盤錦市共涉及造紙、焦化、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍等七個(gè)行業(yè)31家企業(yè)，全年工業(yè)用水量約為3914104t，約產(chǎn)生廢水2484833t，廢水經(jīng)預(yù)處理后通過污水管網(wǎng)排入各城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)排放，年排放廢水1584571t、COD200.5206t、氨氮38.592t，最終排入遼河水系，為遼河水環(huán)境帶來(lái)較大壓力。

2 “十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染防治目標(biāo)

加快推進(jìn)盤錦地區(qū)“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染綜合整治，完善污水處理設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)有新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，削減廢水排放量；依法關(guān)停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能和工藝，對(duì)于潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)大、升級(jí)改造困難的企業(yè)，也要逐步予以淘汰。2017年底前，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3 “十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染防治措施

3.1 實(shí)施污染源綜合整治，提升企業(yè)治污水平

針對(duì)“十大”重點(diǎn)行業(yè)污染特點(diǎn)，科學(xué)制定水污染防治方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)污水處理及配套設(shè)施的建設(shè)，加大綜合整治力度，開展深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施，有效削減污染物排放總量，改善地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)限期整改，對(duì)污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的重點(diǎn)企業(yè)依法予以關(guān)停。督促企業(yè)建立完善的環(huán)境管理制度，提高企業(yè)環(huán)境管理人員水平，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保主體意識(shí)。

3.2 加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少污染物排放

加快節(jié)能減排技術(shù)示范和推廣，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)規(guī)模小、污染重、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制印染、煉焦、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，大幅減少?gòu)U水排放。2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌布局

結(jié)合盤錦市發(fā)展規(guī)劃，從保護(hù)水環(huán)境角度大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)“十大”重點(diǎn)行業(yè)向各類開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚。加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)“十大”重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，增加檢查頻次，形成專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管、不定期檢查相結(jié)合的管理手段。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度和環(huán)境隱患排查力度，保證企業(yè)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)擅停污染防治設(shè)施、偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，直至關(guān)停。安裝自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。

3.5 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

推動(dòng)“十大”重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、能源和原材料選擇、工藝改進(jìn)、生產(chǎn)過程管理等環(huán)節(jié)減少污染物排放量。對(duì)總量超標(biāo)、排放有毒有害物質(zhì)等符合強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)、確認(rèn)污染減排的重要條件。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能節(jié)水，開展中水回用設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)中水回用比例。

4 對(duì)策實(shí)施保障措施

4.1 健全相關(guān)管理制度

將重點(diǎn)行業(yè)水污染防治成效納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)水污染防治責(zé)任，加大懲處力度。形成市級(jí)環(huán)保監(jiān)管、所在區(qū)域環(huán)保部門監(jiān)管、專人監(jiān)管的管理格局。建立重點(diǎn)行業(yè)水環(huán)境污染終身責(zé)任追究制，對(duì)整治不力或因工作不力造成重大污染的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

4.2 建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善水污染嚴(yán)重行業(yè)及落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善對(duì)污染企業(yè)的處罰辦法。對(duì)積極實(shí)行清潔生產(chǎn)和綜合利用、循環(huán)利用、采用先進(jìn)技術(shù)、新工藝、大幅減少污染物排放的項(xiàng)目和企業(yè)，通過稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段支持企業(yè)發(fā)展，建立水污染損害賠償機(jī)制。

4.3 加大科技攻關(guān)力度

大力開展水污染防治科技研究及攻關(guān)，從人力、物力、財(cái)力方面予以傾斜。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)、外的科技合作與交流，大力引進(jìn)和推廣水污染防治的新產(chǎn)品、新技術(shù)和先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)治理水環(huán)境污染提供支撐，提升水環(huán)境保護(hù)水平。

4.4 加大投融資力度

進(jìn)一步加大政府對(duì)水污染防治的投入力度，制定和實(shí)施有利于水污染防治的財(cái)稅政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出政策；設(shè)立地區(qū)專項(xiàng)資金，配合財(cái)政污染防治專項(xiàng)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)水污染防治工程的實(shí)施；引入市場(chǎng)機(jī)制，提高信貸投放額度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿吸引社會(huì)資本投資水環(huán)境污染整治。

4.5 加強(qiáng)信息公開，鼓勵(lì)公眾參與

充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳播平臺(tái)，強(qiáng)化公眾對(duì)水污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳，通過新聞媒體報(bào)道、板報(bào)、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等多種形式構(gòu)建環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)；充分聽取公眾意見，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，暢通渠道。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào).水污染防治行動(dòng)計(jì)劃[Z].

作者簡(jiǎn)介：呂志超（1973-），男，高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境科研、環(huán)境工程工作。