烏榮巴依爾·闊西肯拜

【摘 要】農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要戰(zhàn)略任務(wù)，盡管我國(guó)已經(jīng)建立覆蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣實(shí)施中仍暴露出一些問(wèn)題，如機(jī)制不靈活、人才保障不到位、社會(huì)化服務(wù)不完善、農(nóng)機(jī)化推廣方式不合理等?；诖?，著重梳理農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣問(wèn)題表現(xiàn)，并提出相應(yīng)改進(jìn)對(duì)策和建議，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)民增收、為社會(huì)增效?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；問(wèn)題；對(duì)策；工作重點(diǎn) 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的任務(wù)是通過(guò)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及宣傳教育等手段，普及農(nóng)機(jī)科技成果，提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。近年來(lái)，隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)推廣工作成效。但同時(shí)，在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)施過(guò)程中，也暴露出新情況、新問(wèn)題。為此，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，積極探索改進(jìn)和完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的有效措施，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。1 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣在“三農(nóng)”工作中的地位及問(wèn)題十八大將“三農(nóng)”工作作為重要戰(zhàn)略，并從“四化同步”中部署主要任務(wù)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作成為重中之重。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化效率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入水平不高，特別是在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)過(guò)程中，淘汰傳統(tǒng)高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少農(nóng)業(yè)面源污染是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。細(xì)化來(lái)看，在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中還存在不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)裝備總量提升較快，但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)存在不合理，特別是先進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)量占比過(guò)小，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的提升；二是農(nóng)機(jī)機(jī)械化作業(yè)水平較低，部分地區(qū)耕種收機(jī)械化水平低于40%；三是農(nóng)機(jī)從業(yè)隊(duì)伍龐大，高技能農(nóng)機(jī)技術(shù)人才占比少，降低了農(nóng)機(jī)使用效率和綜合效益；四是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍總體不足，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在較大的不足；五是農(nóng)機(jī)技術(shù)科技創(chuàng)新力度不足，特別是農(nóng)機(jī)具可靠性不足，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，新技術(shù)推廣層次有待提升；六是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣政策落實(shí)不足，尤其是財(cái)政補(bǔ)貼不到位。2 完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的有效措施2.1 加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣保障體系推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的穩(wěn)定發(fā)展，必然需要從政策法規(guī)機(jī)制上加以調(diào)控與保護(hù)，全面貫徹農(nóng)機(jī)促進(jìn)法、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，并從農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作實(shí)踐，加快建立相互協(xié)同、綜合配套的法規(guī)體系，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有法可依，依法促進(jìn)[2]。在政策設(shè)計(jì)上，要結(jié)合農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的突出問(wèn)題，從規(guī)范推廣渠道上降低農(nóng)機(jī)購(gòu)置成本、保障農(nóng)民權(quán)益，從政策扶持上做好專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、金融保險(xiǎn)等工作。堅(jiān)定不移地做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣政策監(jiān)管工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性，從建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)環(huán)境，提升政策法規(guī)的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、可操作性。2.2 立足農(nóng)機(jī)大戶著力完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣社會(huì)化服務(wù)體系農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作要注重農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，特別是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，破解農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)、人才等不足難題，圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)社會(huì)化工作。結(jié)合農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，政府從政策導(dǎo)向上完善農(nóng)機(jī)化社會(huì)化作業(yè)體系，提升農(nóng)機(jī)使用效率、綜合效益[3]。另外，在提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣水平上，既要注重農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加，還要關(guān)注農(nóng)機(jī)質(zhì)量的提升，特別是在開展農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)中，要從降低農(nóng)民成本、提高農(nóng)機(jī)高效使用上激發(fā)農(nóng)機(jī)合作社的活力，規(guī)范農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，積極從農(nóng)機(jī)供求信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序監(jiān)督、燃油保障、區(qū)域性農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)等方面促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。2.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)化裝備科技水平農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣要注重科技創(chuàng)新，要從新技術(shù)、新裝備有效供給上解決技術(shù)難題，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)科技含量。在農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新上，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，協(xié)同生產(chǎn)制造、科研、推廣服務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)培育技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升農(nóng)機(jī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。在農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展，特別是在現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)裝備、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成、田間作業(yè)機(jī)械、精深加工機(jī)械、設(shè)施栽培、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)，在農(nóng)機(jī)化政策扶持及重大科研攻關(guān)項(xiàng)目上鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高裝備整體科技水平。2.4 注重人才開發(fā)與引進(jìn)，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)過(guò)程中，要堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，特別是引進(jìn)高素質(zhì)優(yōu)秀人才，有計(jì)劃、分層次、多渠道得培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化人才，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣提供有力的人才支撐。在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理人才培養(yǎng)上，以農(nóng)機(jī)化部門為主體，著力培養(yǎng)科技素養(yǎng)高、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有熱情的管理干部，參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣指導(dǎo)實(shí)踐中；在農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才培養(yǎng)上，著力圍繞區(qū)域農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)實(shí)際，從技術(shù)推廣、鑒定、監(jiān)理等一線人員、技術(shù)人員中打造業(yè)務(wù)精、具有專長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍；在重大農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目及示范項(xiàng)目人才培養(yǎng)上，要著力培養(yǎng)中青年農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)人才、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣研究型專家，鼓勵(lì)他們多出成果；在新型職業(yè)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培養(yǎng)上，以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)民為主體，做好新購(gòu)機(jī)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)組織專門的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)大批懂技術(shù)、會(huì)使用、善維修、懂農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的農(nóng)機(jī)手，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民群體發(fā)揮作用。3 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的主要任務(wù)為響應(yīng)中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，要著力做好以下幾項(xiàng)任務(wù)。一是落實(shí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣發(fā)展政策，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。農(nóng)機(jī)化扶持政策的出臺(tái)與實(shí)施，要從農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化秸稈還田等作業(yè)補(bǔ)貼上，提高受益對(duì)象的滿意度，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)監(jiān)督和約束，確保關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)令行禁止，確保政策執(zhí)行到位。二是切實(shí)從農(nóng)機(jī)化合作社建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域、農(nóng)時(shí)、農(nóng)作物、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)際，確保農(nóng)機(jī)在搶農(nóng)時(shí)、保質(zhì)量、抗災(zāi)奪豐收中的積極作用。三是注重農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息技術(shù)的融合。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點(diǎn)，從推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技水平上，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣教育培訓(xùn)工作的實(shí)施，從培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)人才、農(nóng)機(jī)維修人才、農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才上保障農(nóng)機(jī)化應(yīng)用。四是注重農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣質(zhì)量管理，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品調(diào)查與重點(diǎn)檢查工作，規(guī)范農(nóng)機(jī)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好農(nóng)機(jī)具質(zhì)量關(guān)，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的、抽查不合格的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)肅處理；建立農(nóng)機(jī)化維修管理制度，從規(guī)范維修技術(shù)合格證管理上加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理。endprint