宋曉波

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城市軌道交通貨物運(yùn)輸研究綜述

宋曉波

福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通工程系

當(dāng)前，城市軌道交通旅客運(yùn)輸發(fā)展迅速，而城市軌道交通貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展卻相對滯后。城市運(yùn)輸資源的重要性在目前城市發(fā)展中日益凸顯，很多城市對于貨物運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保理念也日漸重視。該文搜集整理了來自國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)中的信息，就城市軌道交通貨物運(yùn)輸?shù)膬纱箢愋汀擒壗ㄔO(shè)期物資運(yùn)輸和城軌運(yùn)營期貨物運(yùn)輸進(jìn)行研究綜述，歸納出城市軌道交通貨物運(yùn)輸?shù)奈宸N形式，提出了城市軌道交通貨物運(yùn)輸發(fā)展存在的問題，并對未來利用城市軌道交通貨物運(yùn)輸解決城市運(yùn)輸資源及環(huán)保問題進(jìn)行了展望。

城市軌道交通 貨物運(yùn)輸 聯(lián)合運(yùn)輸

隨著我國各地城市軌道交通建設(shè)批復(fù)增加，線網(wǎng)規(guī)模日趨龐大，城市軌道交通建設(shè)成本變得巨大；隨著城市軌道交通技術(shù)的快速發(fā)展，裝備總量逐年增加，使得城市軌道交通采購成本居高不下；隨著城市公共交通運(yùn)輸量激增，而城軌運(yùn)輸分擔(dān)率卻增長緩慢，使得城市軌道交通運(yùn)營能力不能充分發(fā)揮。

城市軌道交通貨物運(yùn)輸作為一種友好的城市貨物運(yùn)輸體系，它帶來的影響是：降低城市軌道交通建設(shè)中的運(yùn)輸成本，改善施工運(yùn)輸條件；減少城市軌道交通采購的運(yùn)輸成本，提高物資周轉(zhuǎn)效率；提高城市軌道交通公共交通運(yùn)輸分擔(dān)率，挖掘運(yùn)營潛能。

廣義的城市軌道交通貨物運(yùn)輸指的是利用綜合交通運(yùn)輸方式在城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)營等期間各環(huán)節(jié)發(fā)生的貨物運(yùn)輸。狹義的城市軌道交通貨物運(yùn)輸指的是利用城市軌道交通運(yùn)輸方式在城市軌道交通運(yùn)營期間發(fā)生的貨物運(yùn)輸。

1 城市軌道交通貨運(yùn)研究現(xiàn)狀

1.1 城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸研究現(xiàn)狀

車彥海等人結(jié)合北京地鐵5號線施工期間利用軌道車輛運(yùn)輸軌排、路料及電梯、變壓器等其他大型設(shè)備的案例，分析了施工期間軌道車輛運(yùn)輸站點(diǎn)設(shè)置、列車編組及作業(yè)、閉塞等行車組織方法[1]。孫京健等結(jié)合北京地鐵10號線軌道工程案例分析認(rèn)為，由于地鐵工程設(shè)備種類多、數(shù)量大，所以運(yùn)輸量也大，對冷水機(jī)組等設(shè)備如能夠用軌道車配合運(yùn)輸并安裝到位，將大大減小安裝難度和安裝工作量，能減少交叉作業(yè)時(shí)間、降低安全隱患，同時(shí)提出同區(qū)段的軌道車運(yùn)輸統(tǒng)一指揮，建立完善的運(yùn)輸管理制度及防侵限等安全措施。張寧川[3]和黃平華[4]分析了地鐵盾構(gòu)法施工時(shí)，由門吊等設(shè)施組成的垂直運(yùn)輸系統(tǒng)和由牽引機(jī)車、碴土運(yùn)輸車、管片運(yùn)輸車及軌道等設(shè)施組成的水平運(yùn)輸系統(tǒng)的組成、特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)及軌道運(yùn)輸系統(tǒng)循環(huán)過程，提出運(yùn)輸方案選擇需要考慮施工進(jìn)度、成本、運(yùn)輸車容量、編組數(shù)、運(yùn)行速度等因素，并給出了算例。

1.2 城軌運(yùn)營期貨物運(yùn)輸研究現(xiàn)狀

張琨對軌道交通物資總庫備品、備件進(jìn)行了分類，建立了物資總庫選址規(guī)劃模型[5]。文獻(xiàn)[6]研究了位于廣州地鐵廣佛線夏南車輛段的物流中心，該中心可對質(zhì)量在1t以下的材料及零配件進(jìn)行自動化物流管理，以保證地鐵正常運(yùn)營所需的物資供應(yīng)。文獻(xiàn)[7]分析了南京地鐵運(yùn)營分公司采用EAM系統(tǒng)對輔助材料、燃潤料、備品等14000條生產(chǎn)性物資進(jìn)行分類，制訂出詳細(xì)的庫位碼規(guī)則，優(yōu)化完善了《南京地鐵生產(chǎn)性物資供應(yīng)商管理辦法》，提高了南京地鐵的運(yùn)營效率。

文獻(xiàn)[8]通過500份問卷調(diào)查指出，80%以上人群支持地鐵承擔(dān)貨運(yùn)，85%以上人群認(rèn)為在地鐵站設(shè)立快遞自提點(diǎn)、自提柜或收發(fā)室更方便、靈活。文獻(xiàn)[9]分析了利用城市軌道交通開展小件物品快遞業(yè)務(wù)的可行性，包括服務(wù)站點(diǎn)配置、快遞人員配置、快遞流程等。文獻(xiàn)[10]分析指出，地鐵乘客70%是30歲左右的上班族，此類人群也是網(wǎng)購主力，提出將電子商務(wù)引入地鐵物流。

文獻(xiàn)[11]通過分析得出近年來因缺少必要的運(yùn)輸裝備及組織方式，鐵路大宗貨物“黑貨”運(yùn)量減少而“白貨”運(yùn)量增加，建議實(shí)現(xiàn)高鐵、普速、城際、城軌系統(tǒng)互聯(lián)互通，以提高客貨運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。文獻(xiàn)[12]提出利用地鐵系統(tǒng)可快捷、高效、經(jīng)濟(jì)地完成大宗運(yùn)輸任務(wù)，并分析了將地鐵系統(tǒng)作為物流系統(tǒng)的主要障礙及可行性，并建議北京地鐵可在晚間或非高峰期作為城市物流系統(tǒng)。吳曉勇等人提出了協(xié)調(diào)城市軌道交通客運(yùn)與城市物流運(yùn)輸?shù)膶Σ遊13]。喬俊杰等人通過SWOT分析得出開展軌道交通物流快運(yùn)可能影響客運(yùn)質(zhì)量，只有利用正確設(shè)施設(shè)備、制定合理監(jiān)管體系及貨運(yùn)計(jì)劃，才能發(fā)揮軌道交通快運(yùn)物流作用[14]。

2 城市軌道交通貨運(yùn)類型劃分

根據(jù)城市軌道交通貨物運(yùn)輸發(fā)生的階段不同，城市軌道交通貨物運(yùn)輸可分為兩大類型（五種形式）：一是城市軌道交通建設(shè)期的物資運(yùn)輸，二是城市軌道交通運(yùn)營期的貨物運(yùn)輸，詳見圖1。

圖1 城市軌道交通貨物運(yùn)輸形式

2.1 城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸

物資運(yùn)輸是指生產(chǎn)資料通過運(yùn)輸活動實(shí)現(xiàn)其在空間上的位移，物資運(yùn)輸包括生產(chǎn)領(lǐng)域的物資運(yùn)輸和流通領(lǐng)域的物資運(yùn)輸兩個(gè)部分[15]。城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸指的是在城市軌道交通施工建設(shè)期間用于建成城軌基建設(shè)施、設(shè)備的貨物運(yùn)輸，包括固定設(shè)施和活動設(shè)備。城軌建設(shè)期通常利用公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、城軌運(yùn)輸?shù)榷喾N綜合交通運(yùn)輸方式，將城軌建設(shè)所需硬件物資集散至城軌沿線所需地，以流通領(lǐng)域的物資運(yùn)輸為主、生產(chǎn)領(lǐng)域的物資運(yùn)輸為輔。

城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸?shù)奶卣髦饕校阂皇菂⑴c運(yùn)輸行為的企業(yè)以城軌施工單位為主，施工單位從事盈利性的運(yùn)輸行為，運(yùn)輸目的是滿足城軌建設(shè)需求；二是運(yùn)輸物資具有一次建成性，多為土建、機(jī)電等設(shè)施設(shè)備；三是物資歸屬權(quán)隸屬于城軌業(yè)主單位；四是運(yùn)輸軌跡以點(diǎn)線為主；五是運(yùn)輸方式多元化，公路、鐵路、水路等運(yùn)輸方式分擔(dān)比例高，城軌運(yùn)輸分擔(dān)比例較低。

城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式目前主要有兩類：一是利用各類既有運(yùn)輸通道進(jìn)行運(yùn)輸，如公路（施工便道）、水路（航道）運(yùn)輸施工材料（泥沙、鋼材）等物資，或利用鐵路、航空運(yùn)輸城軌機(jī)車、車輛等設(shè)備；二是利用城軌在建線路進(jìn)行運(yùn)輸，如利用已鋪軌1號線1標(biāo)段地下線路，將施工材料（鋼軌、道砟）通過地鐵內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)輸至1號線2標(biāo)段施工處。

城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸適用于一次建成系統(tǒng)集成性依賴較小，依靠部分已完成土建工程即可開展運(yùn)輸?shù)某擒壏N類，如地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)等，如表1所示。

2.2 城軌運(yùn)營期貨物運(yùn)輸

根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營期貨物運(yùn)輸對象性質(zhì)，城軌運(yùn)營期貨物運(yùn)輸可分為：城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸和城軌公用貨物運(yùn)輸。

2.2.1城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸

城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸指的是在城市軌道交通運(yùn)營期間用于維護(hù)城市軌道交通系統(tǒng)自有設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)作所需的物資運(yùn)輸，通常利用公路運(yùn)輸、城軌運(yùn)輸方式將城軌所需硬件物資運(yùn)輸至城軌沿線所需地，多為流通領(lǐng)域的物資運(yùn)輸。

城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸?shù)奶卣髦饕校阂皇菂⑴c運(yùn)輸行為的企業(yè)以城軌業(yè)主單位為主，業(yè)主單位從事非盈利性的企業(yè)運(yùn)輸行為，運(yùn)輸目的是滿足設(shè)施維護(hù)需求；二是運(yùn)輸物資具有損耗性，多為軌道交通類耗材或其它零配件；三是物資歸屬權(quán)隸屬于城軌業(yè)主單位；四是運(yùn)輸軌跡以點(diǎn)網(wǎng)為主；五是運(yùn)輸方式二元化，公路運(yùn)輸和城軌運(yùn)輸分擔(dān)比例基本相當(dāng)。

城軌企業(yè)自用物資的運(yùn)輸方式目前主要有兩類：一是主要利用公路運(yùn)輸將自用物資如（鋼軌、道砟、接觸網(wǎng)等耗材或其它零配件物資）運(yùn)輸至城軌各線車輛段內(nèi)的車場材料庫、材料堆場等物資周轉(zhuǎn)場，再利用城軌工程車輛集散至城軌沿線所需地；二是利用標(biāo)準(zhǔn)軌距通過鐵路運(yùn)輸物資至城軌聯(lián)運(yùn)站，換裝作業(yè)后再利用城軌車輛經(jīng)城軌各聯(lián)絡(luò)線運(yùn)輸至城軌線網(wǎng)各處，若未設(shè)城軌聯(lián)運(yùn)站，可利用所設(shè)鐵路—城軌聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行聯(lián)運(yùn)。

城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸適用于線路已建成車輛段或停車場，工務(wù)、電務(wù)、機(jī)電類等設(shè)施維護(hù)多發(fā)，利用內(nèi)燃或電力機(jī)車牽引，依靠城軌站場和工程車輛開展運(yùn)輸?shù)某擒壏N類包括有軌電車系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌系統(tǒng)等，詳見表1。

2.2.2城軌公用貨物運(yùn)輸

城軌公用貨物運(yùn)輸是指在城市軌道交通正式運(yùn)營期間用于完成國民經(jīng)濟(jì)各部門的貨運(yùn)要求，通常利用城軌運(yùn)輸方式將城軌企業(yè)承辦的國民經(jīng)濟(jì)各部門所需貨物經(jīng)城軌車輛集散至城軌沿線各車站及場段，屬于流通領(lǐng)域的物資運(yùn)輸。

城軌公用貨物運(yùn)輸?shù)奶卣髦饕校阂皇菂⑴c運(yùn)輸行為的企業(yè)以城軌運(yùn)營單位為主，運(yùn)營單位從事盈利性的社會運(yùn)輸行為，運(yùn)輸目的是滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門貨物運(yùn)輸需求；二是運(yùn)輸貨物具有都市化屬性，以都市范圍內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各類貨物為主；三是貨物歸屬權(quán)隸屬于國民經(jīng)濟(jì)各部門；四是運(yùn)輸軌跡以點(diǎn)網(wǎng)為主；五是運(yùn)輸方式基本一元化，城軌運(yùn)輸分擔(dān)比例高。

按照一批托運(yùn)貨物的重量、體積、形狀及其物理化學(xué)性質(zhì)，鐵路貨物運(yùn)輸分為鐵路零擔(dān)貨物運(yùn)輸、鐵路整車貨物運(yùn)輸和鐵路集裝箱運(yùn)輸三種[16]；公路貨物運(yùn)輸按托運(yùn)質(zhì)量、包裝方式分為零擔(dān)運(yùn)輸、整批運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸三種[17]。城軌公用貨物運(yùn)輸性質(zhì)是利用軌道交通運(yùn)輸貨物，其運(yùn)輸貨物具有鐵路運(yùn)輸貨物屬性；同時(shí)城軌公用貨物多以承辦城市內(nèi)部的貨物流通為主，而城市內(nèi)部的貨物運(yùn)輸多以公路運(yùn)輸為主，所以城軌運(yùn)輸?shù)墓秘浳镉志哂泄愤\(yùn)輸貨物屬性（見圖2）。為充分體現(xiàn)城軌公用貨物運(yùn)輸方式定義的廣義性，滿足未來城軌公用貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求，本研究將城軌公用貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式分為三類：城軌零擔(dān)貨物運(yùn)輸、城軌整車貨物運(yùn)輸、城軌集裝箱運(yùn)輸。

圖2 城市軌道交通運(yùn)輸貨物屬性

凡不夠整車運(yùn)輸條件的貨物，可按零擔(dān)貨物運(yùn)輸[18]。城軌零擔(dān)貨物具有都市化屬性，零擔(dān)貨物多以郵包、行包為主。城軌零擔(dān)貨物運(yùn)輸是指在城市軌道交通正式運(yùn)營期間通過城軌線網(wǎng)中有人值守車站對郵件、行李、包裹等貨物等進(jìn)行攬件，城軌企業(yè)承辦后利用城軌車輛運(yùn)輸由換乘站、區(qū)域站（折返站）等車站進(jìn)行中轉(zhuǎn)后集散至城軌線網(wǎng)各車站的運(yùn)輸方式。城軌零擔(dān)貨物運(yùn)輸適用于線網(wǎng)已初具規(guī)模，依靠行包列車、車輛或車型為低地板、設(shè)行包存放區(qū)的客車開展運(yùn)輸，城軌種類包括磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌系統(tǒng)等，詳見表1。

凡一批貨物的重量、性質(zhì)、體積、形狀需要以一輛或一輛以上貨車裝運(yùn)的，均按整車條件運(yùn)輸[19]。集裝箱貨物運(yùn)輸是以集裝箱容器為載體，將貨物集合組裝成集裝單元的運(yùn)輸。鑒于城軌整車貨物運(yùn)輸和城軌集裝箱運(yùn)輸目前研究甚少，且發(fā)展應(yīng)用尚淺，而兩者卻存在單元車輛運(yùn)輸?shù)墓餐c(diǎn)，本研究合并兩者為城軌整車貨物運(yùn)輸。城軌整車貨物運(yùn)輸是指在城市軌道交通正式運(yùn)營期間，城軌企業(yè)通過臨近大型企業(yè)、港口等地的城軌車輛段或節(jié)點(diǎn)站承辦整車貨物，利用城軌車輛將整車貨物集散至城軌線網(wǎng)其他節(jié)點(diǎn)站的運(yùn)輸。此類節(jié)點(diǎn)站可是城軌終點(diǎn)站、聯(lián)運(yùn)站或樞紐站等車站，其性質(zhì)類似鐵路專用線上的貨運(yùn)站等車站，不同的是城軌此類節(jié)點(diǎn)站兼顧城軌客貨混運(yùn)且不為某企業(yè)專用。城軌整車貨物運(yùn)輸適用于線路已建成且具有點(diǎn)對點(diǎn)整車運(yùn)輸需求，依靠城軌貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)站和較大牽引質(zhì)量的貨車車輛開展運(yùn)輸，城軌種類包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)等，詳見表1。

表1 城市軌道交通貨物運(yùn)輸中城軌各種類適用情況

3 城市軌道交通貨運(yùn)展望

3.1 城軌建設(shè)期物資運(yùn)輸展望

對于城市軌道交通建設(shè)期物資運(yùn)輸尤以地下線路盾構(gòu)法的軌道運(yùn)輸系統(tǒng)較為成熟，無論是裝備設(shè)施，還是工藝流程，都已基本形成一套完整的邊掘進(jìn)邊運(yùn)輸?shù)难h(huán)體系，大大提高了城市軌道交通建設(shè)效率。對于其他地下線路施工方法(礦山法、新奧法等)和地面線路建設(shè)及高架線路建設(shè)，希望在未來科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中出現(xiàn)更多新的軌道交通技術(shù)裝備和配套的工藝流程，提高城軌運(yùn)輸?shù)姆謸?dān)比例，同時(shí)輔以公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)榷喾N綜合交通運(yùn)輸方式協(xié)同“城軌運(yùn)輸”的聯(lián)合運(yùn)輸，以提高城市軌道交通建設(shè)效率、降低建設(shè)成本。

對于城市軌道交通不同層次間建設(shè)，應(yīng)積極探索尋求物資運(yùn)輸方案，充分利用地鐵、輕軌、有軌電車、市域快軌等系統(tǒng)既有線路，輔助單軌、磁浮、自動導(dǎo)向軌等系統(tǒng)新線建設(shè)，努力開發(fā)適合單軌、磁浮、自動導(dǎo)向軌等系統(tǒng)建設(shè)施工運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)裝備和工藝流程。

并且，制定有關(guān)城市軌道交通建設(shè)期物資運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)章、管理制度等約束性法律文件。

3.2 城軌運(yùn)營期貨物運(yùn)輸展望

目前，在我國城市軌道交通行業(yè)內(nèi)暫時(shí)還沒有形成較為成熟的運(yùn)營期貨物運(yùn)輸體系，希望在未來行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)科學(xué)、完善的城市軌道交通企業(yè)自用物資運(yùn)輸及城市軌道交通公用貨物運(yùn)輸體系，協(xié)同其他交通運(yùn)輸方式，發(fā)揮好鐵路—城軌、公路—城軌、水路—城軌、航空—城軌等綜合聯(lián)運(yùn)，以提高城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸及城軌公用貨物運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。

其中，城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸需結(jié)合城市整體規(guī)劃在城軌線網(wǎng)中對物資中心進(jìn)行科學(xué)選址，對于不同的線路要結(jié)合各城軌種類特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃物資中心內(nèi)部設(shè)施布局。城軌公用貨物運(yùn)輸要結(jié)合城軌線網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)留滿足貨運(yùn)需求的車輛段或節(jié)點(diǎn)站；對于不同的車輛段或節(jié)點(diǎn)站綜合交通運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃站段內(nèi)部配套設(shè)施及工藝布局。同時(shí)努力研發(fā)適合城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸及城軌公用貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v等軌道交通技術(shù)裝備，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對貨物建立科學(xué)的編碼系統(tǒng)、隨車清單系統(tǒng)、交互式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電子商務(wù)等信息技術(shù)，根據(jù)列車車型、編組數(shù)目、行車計(jì)劃，結(jié)合貨物的品目、性質(zhì)、數(shù)量等信息建立適合城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸及城軌公用貨物運(yùn)輸?shù)呐漭d和積載規(guī)則。

另外，城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸可作為城軌運(yùn)輸大系統(tǒng)中的“戰(zhàn)略儲備”概念進(jìn)行推廣，以緩解城軌系統(tǒng)高運(yùn)營成本的難題。城軌公用貨物運(yùn)輸可作為未來城市物流大系統(tǒng)中的“環(huán)保運(yùn)輸”概念進(jìn)行推廣，以解決主城區(qū)對無綠色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動車限行造成的貨運(yùn)難題。其中，城軌零擔(dān)貨物運(yùn)輸可作為第三產(chǎn)業(yè)（包括商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、不動產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、通訊業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他非物質(zhì)生產(chǎn)部門）物流配送市場的配套產(chǎn)品或個(gè)人定制的個(gè)性化運(yùn)輸市場產(chǎn)品；城軌整車貨物運(yùn)輸可作為第一產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）和第二產(chǎn)業(yè)（包括制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和公共工程、上下水道、煤氣、衛(wèi)生部門）貨物運(yùn)輸市場的城區(qū)“最內(nèi)一環(huán)”環(huán)保產(chǎn)品或企業(yè)定制的“總對總”城市軌道交通“五定班列”星級產(chǎn)品。

在發(fā)展城市軌道交通不同層次間運(yùn)營期貨物運(yùn)輸中，要積極探索尋求城軌企業(yè)自用物資運(yùn)輸方案；利用既有地鐵、輕軌系統(tǒng)線網(wǎng)開展城軌零擔(dān)貨物運(yùn)輸，努力開發(fā)適合單軌、有軌電車、磁浮、自動導(dǎo)向軌等系統(tǒng)城軌零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)裝備和工藝流程，同時(shí)充分利用地鐵、輕軌、市域快軌等車輛軸重較大的特點(diǎn)，發(fā)展城軌整車貨物運(yùn)輸，如圖3所示。

并且，制定有關(guān)城市軌道交通企業(yè)自用物資運(yùn)輸及城市軌道交通公用貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)章、管理制度等約束性法律文件。

圖3 城市軌道交通貨物運(yùn)輸平面布局示意圖

4 存在的困難和問題

（1）目前，雖然已有專家、學(xué)者對城市軌道交通貨物運(yùn)輸?shù)目尚行赃M(jìn)行了論證，但國家、地方、行業(yè)層面仍無相關(guān)政策支持，城市軌道交通貨物運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)仍然比較困難。

（2）城市軌道交通貨物運(yùn)輸市場的發(fā)展取決于城市軌道交通線網(wǎng)的發(fā)展，目前我國線網(wǎng)密度較大的城市仍然較少，既有車站及車輛設(shè)備基本不具備貨運(yùn)條件，改造難度也較大。

（3）自2010年以來，各地新批復(fù)的城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃中較少有城市軌道交通貨物運(yùn)輸規(guī)劃，城市軌道交通貨物運(yùn)輸研究完整性較差。

（4）自2013年鐵路貨運(yùn)改革開始，鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變以往貨運(yùn)思路，重啟零擔(dān)貨運(yùn)，開起高鐵快遞等業(yè)務(wù)并提出“總對總”戰(zhàn)略，但鐵路貨運(yùn)改革面臨的最大問題仍是解決“最后一公里”問題，城市軌道交通貨物運(yùn)輸應(yīng)作為有力方案列入鐵路貨改戰(zhàn)略，協(xié)同其他交通運(yùn)輸方式解決鐵路貨運(yùn)改革“最后一公里”問題。

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