鄔國民

摘 要：勞動關系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關系，勞動關系的和諧是企業(yè)得以發(fā)展、社會得以穩(wěn)定的保證。因此，如何審時度勢、調(diào)節(jié)勞資關系、避免勞資沖突，預防企業(yè)勞動爭議風險、提升員工關系管理水平、建立和諧的勞動關系，已經(jīng)成為人力資源和法律工作者研究關注的重點。

關鍵詞：完善企業(yè)；勞動經(jīng)濟關系；思考

中圖分類號：F279.23；F246 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0011-02

一、正確評估各類勞動風險，建立勞動風險應急預案機制

（一）轉變觀念，強化法律意識

深入研究國家有關勞動合同法律法規(guī)的新特點，建立起用工制度科學化、用工機制市場化、用工管理規(guī)范化的勞動用工體系，促進員工隊伍結構的優(yōu)化和勞動效率的穩(wěn)步提高，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展。

（二）設立勞動關系協(xié)調(diào)員

勞動關系協(xié)調(diào)員是從事勞動人事法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳和實施管理以及勞動合同管理、集體協(xié)商協(xié)調(diào)、促進勞資溝通、預防與處理勞動爭議等工作的人員，負責處理用人單位和員工雙方的利益、矛盾、權益保障等問題。

（三）建立勞動關系應急協(xié)調(diào)機制

以制度的形式明確員工、人力資源管理部門、工會（職代會）三方在勞動關系協(xié)調(diào)方面的職責，如工會（職代會）應根據(jù)自身的特征，重點抓住勞動合同、集體勞動合同等關鍵環(huán)節(jié)，依法維護員工的合法權益，共同協(xié)調(diào)勞動爭議，盡早化解勞動關系中出現(xiàn)的矛盾。

二、梳理、修訂現(xiàn)行勞動管理規(guī)章制度，確保用工制度科學化

（一）細挖潛在風險

企業(yè)應明了制定規(guī)章制度潛在著哪些風險、形成法律風險的主要原因是哪些、應如何規(guī)避或防范這些風險，以便制定出一套行之有效且符合法律規(guī)定的規(guī)章制度，以強有力地支撐企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）梳理現(xiàn)有規(guī)章制度

在對勞動用工、薪酬福利、激勵約束等人力資源規(guī)章制度進行法律評估梳理的基礎上，對照各類用工管理風險查找問題，并提出切實可行的改進措施。

（三）建立完善規(guī)章制度

對于確定存在的各類風險文件，進行修改完善，并經(jīng)單位合法民主程序，以確保公司各類規(guī)章制度的安全合法有效。

三、正確選擇用工方式，確保用工管理規(guī)范化

（一）正確選擇用工類型

從企業(yè)的角度來講，要準確掌握各種用工形式，從企業(yè)用工的實際出發(fā)，自行梳理、搭配、對號入座，以謀取最佳的人力資源管理模式。特別是處理好臨時性、輔助性、替代性崗位的勞務派遣用工方式使用，合理規(guī)避勞動風險。

（二）避免事實勞動關系

各企業(yè)應盡量避免事實勞動關系的發(fā)生，如勞動者入職后由于企業(yè)沒有及時簽訂書面勞動合同，造成事實勞動關系的存在，給企業(yè)帶來懲罰性的法律風險責任。

（三）規(guī)范勞務派遣用工

企業(yè)應在選擇合法規(guī)范的勞務派遣企業(yè)基礎上監(jiān)督其履約情況，注意核查各種合同履約過程中的內(nèi)容，杜絕名義上的派遣用工關系轉變?yōu)閷嵸|上的事實勞動關系。

（四）完善員工崗位規(guī)范

同工同酬是勞動法確定的分配原則。實行定員、定崗、定責，明確職權分界，以完善的崗位規(guī)范說明書進行規(guī)避防范。要將部門職責層層分解到人，并實行統(tǒng)一、規(guī)范的工作評價制度；另外，探索公司合理統(tǒng)一的薪酬模式，探索內(nèi)部與市場化接軌的“雙軌制”工資制度。

四、建立完善的勞動關系民主管理系統(tǒng)，確保管理工作民主化

（一）建立管理臺賬

建立招工名冊、人員信息、合同簽訂到期時間、員工崗位規(guī)范等基礎臺賬。特別是要保存好會議記錄、討論的經(jīng)過、張貼公告的記錄等證據(jù)，并履行相應法定程序，以防發(fā)生糾紛時企業(yè)無法舉證的風險發(fā)生。

（二）做好民主溝通工作

要履行相應的法定程序，即涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項必須經(jīng)過民主程序通過，并將直接決定公示或者告知。

（三）完善法定手續(xù)

如對協(xié)商、討論、公示、告知、簽收等流程，完善法定手續(xù)。實踐中可以利用告示欄張貼告示；或把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者，或向每個勞動者發(fā)放員工手冊。

五、加強勞動合同管理的全過程控制，實現(xiàn)風險的可控在控機制

（一）勞動合同首次錄用訂立過程的規(guī)范

包括員工招聘錄用時相關資料的收集保存。企業(yè)在制定勞動合同的一些重要和必備條款時，最好請律師或專家具體把關，以免影響勞動合同效力和發(fā)生勞動爭議的風險。

（二）勞動合同履行中的規(guī)范

嚴格履行勞動合同約定是防范法律風險的前提。如在勞動合同到期終止或續(xù)簽問題，合同到期必然面臨續(xù)簽或終止。由于續(xù)簽合同需要時間，如不在合同到期前明確或另行約定，則操作上將面臨協(xié)商期間勞動關系不明的問題，可能產(chǎn)生事實勞動關系的爭議或因停工協(xié)商影響正常工作。因此，建議建立員工勞動合同到期預警機制，設立固定時間作為預警時間，以留出必要時間進行協(xié)商，避免工作脫節(jié)。

（三）勞動合同的變更和終止的規(guī)范

雙方就變更勞動合同的條款經(jīng)過協(xié)商，書面協(xié)議應指明對哪些條款做出變更，并應說明變更后勞動合同的生效日期。在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。用人單隊已經(jīng)解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。

正確把握勞動合同制度的運行規(guī)律，不斷完善勞動合同制度，建立長效機制是一個永恒的主題。對涉及勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止等主要情況列入依法治企的基本內(nèi)容，加強勞動合同管理的全過程控制，實現(xiàn)風險的可控在控機制，努力促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。