田艷芬

摘 要： 人事檔案管理信用化是檔案管理改革的重要內(nèi)容，同時(shí)也是進(jìn)一步完善檔案管理的新思路。本文將重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前檔案管理信用化的實(shí)施基礎(chǔ)進(jìn)行分析，分析其改革的可行性，并提出具體實(shí)施方案，旨在為人事檔案管理信用化改革提供更有價(jià)值的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：人事檔案管理 信用化改革 創(chuàng)新優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0034-01人事檔案管理信用化是指在檔案管理過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用與個(gè)人檔案的有機(jī)融合，在尊重人事檔案屬性的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化檔案結(jié)構(gòu)、保存方式、管理模式等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信用檔案與人事檔案功能的有效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起更為完善的社會(huì)信用體制。人事檔案的信用化改革有利于實(shí)現(xiàn)檔案信息一體化管理，通過查閱個(gè)人檔案就能夠?qū)€(gè)人信譽(yù)、品質(zhì)、業(yè)績(jī)、清廉等情況進(jìn)行全面了解，從而使檔案的憑證功能更加完善。人事檔案信用化改革是檔案改革的新形式，同時(shí)也是信息資源融合、檔案管理集約化具體體現(xiàn)。

一、人事檔案管理信用化的改革基礎(chǔ)

1.人事檔案與信用檔案本質(zhì)相似

人事檔案與信用檔案本質(zhì)較為相似，這一點(diǎn)為人事檔案信用化改革提供了良好基礎(chǔ)。從檔案管理實(shí)踐來看，人事檔案在一定程度上能夠體現(xiàn)出一個(gè)人的信用情況，同時(shí)也是對(duì)個(gè)人信息的詳細(xì)記錄。實(shí)施人事檔案管理主要目的在于對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行規(guī)范化管理，并形成一定的信用憑證，從而向檔案應(yīng)用組織或者個(gè)人提供更完善的信息服務(wù)，起到信息橋梁紐帶作用。因此，根據(jù)人事檔案的管理特點(diǎn)和數(shù)據(jù)特征，其中的部分信息與個(gè)人信用具有密切關(guān)系，能夠劃入信用檔案管理范疇。兩者之間本質(zhì)極為相似，都能夠作為個(gè)人信用的查對(duì)憑證，同時(shí)也能夠?qū)€(gè)人信用情況做出正規(guī)記錄。

2.已經(jīng)建立起個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫

當(dāng)前，在人事檔案管理當(dāng)中已經(jīng)構(gòu)建起個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，良好的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為人事檔案的信用化改革提供了良好的信息平臺(tái)。我國針對(duì)人事檔案的個(gè)人信用信息建設(shè)始于2006年，通過多年的運(yùn)行與充實(shí)，數(shù)據(jù)庫內(nèi)已經(jīng)形成相對(duì)完備的數(shù)據(jù)體系。發(fā)展至2015年底，該數(shù)據(jù)庫內(nèi)個(gè)人信用信息已經(jīng)超過8億人次，數(shù)據(jù)資料豐富，覆蓋范圍較廣，尤其是針對(duì)信貸信用信息的完整率達(dá)到97%。良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為人事檔案管理提供了極大便利，同時(shí)也為人事檔案信用化改革奠定了良好基礎(chǔ)，通過兩種檔案的交叉整合，有利于構(gòu)建起更便捷、更完整的人事檔案管理格局。

3.信用檔案管理優(yōu)勢(shì)突出

長(zhǎng)期以來，信用檔案管理已經(jīng)形成的較為成熟的運(yùn)作模式和管理經(jīng)驗(yàn)，這些對(duì)于人事檔案管理而來具有一定的借鑒作用，為人事檔案管理改革提供更有利的參考價(jià)值。從檔案管理形式來看，信用檔案的管理范疇更大，覆蓋層面更為廣泛，而且在信息來源方面途徑更為多樣化，信息檔案樣式靈活，形式較為豐富，在信息資料的來源、整合、記錄當(dāng)中更具客觀性，觀點(diǎn)較為中立，而且信用檔案更具開放性，時(shí)效性突出，具有可調(diào)整、可更正的特點(diǎn)，不具備盈利性，法制管理特色突出，因此這些優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)槿耸聶n案管理提供良好的參考和借鑒作用，同時(shí)也為未來人事檔案管理的信用化改革創(chuàng)造了良好條件。

二、人事檔案管理信用化改革措施

1.增加信用檔案內(nèi)容

人事檔案逐漸向社會(huì)信用管理體系靠攏，在檔案中顯示個(gè)人身份、職業(yè)變化、能力特點(diǎn)、社會(huì)信用記錄等信息。將個(gè)人信用變化、能力變化等體現(xiàn)在人事檔案中，體現(xiàn)檔案管理的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，能夠從更多元化的角度反應(yīng)個(gè)人真實(shí)信息，從而進(jìn)一步充實(shí)人事檔案內(nèi)容，使其更具時(shí)效性和客觀性。人事檔案增加個(gè)人信用記錄之后，內(nèi)容會(huì)更加豐富，同時(shí)還包括了公共機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)人信用的評(píng)價(jià)反饋等，用人單位也會(huì)對(duì)其信用情況進(jìn)行記錄，從而使個(gè)人的信用情況能夠更完整的體現(xiàn)出來。在個(gè)人信用信息中需要體現(xiàn)出信用卡使用情況、個(gè)人信貸情況、社會(huì)保障、訴訟等不同信息，尤其是在職業(yè)信用信息中，都是經(jīng)過用人單位專業(yè)評(píng)估人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的，其信息更加真實(shí)客觀。

通過人事檔案改革，人事檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生一定變化，從而使檔案管理得到合理優(yōu)化，在檔案信息的記錄中更加忠于本質(zhì)，并將這些信息政治化、身份化，能夠全面體現(xiàn)個(gè)人信息的真實(shí)性，并且將其進(jìn)行動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，為人事管理工作提供更完善的信息參考。

2.促進(jìn)人事檔案監(jiān)管與服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

人事檔案的建立和管理，最終目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)益的落實(shí)，尤其是在醫(yī)療、入學(xué)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，權(quán)益的配置與人事檔案有著直接關(guān)系。對(duì)于人事檔案的管理并不是實(shí)現(xiàn)人才控制的手段，因此在工作當(dāng)中需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，使檔案管理體現(xiàn)出監(jiān)管與服務(wù)兩大特色，這也是實(shí)現(xiàn)人事檔案信用改革的重要舉措。通過檔案職能的轉(zhuǎn)化，有利于人事檔案改革的順利推進(jìn)。

3.實(shí)現(xiàn)人事檔案管理社會(huì)化

通過人事檔案管理權(quán)限的界定，有利于更多組織或者個(gè)人對(duì)檔案信息進(jìn)行查詢和使用，從而促使檔案管理趨于社會(huì)化，充分發(fā)揮人事檔案在人才識(shí)別、職業(yè)升遷、福利保障方面的社會(huì)價(jià)值。例如借鑒發(fā)達(dá)國家“人檔分離”機(jī)制，能夠使建檔權(quán)利落實(shí)到用熱單位中，根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、業(yè)績(jī)情況、工作能力、誠信記錄等構(gòu)建起更完善的人事檔案，如果個(gè)人升遷或者離職，檔案還由原單位進(jìn)行保存，新用人單位如有需要可以向原單位申請(qǐng)檔案查閱，從而更加全面的掌握用人信息，從而實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的共享。

結(jié)語

綜上所述，人事檔案的信息化改革有利于改變傳統(tǒng)管理當(dāng)中的制約因素，優(yōu)化檔案管理模式。將個(gè)人信用引入檔案管理當(dāng)中，有利于體現(xiàn)人事檔案的信用憑證作用，促進(jìn)檔案管理改革的全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人事檔案管理的開放式格局，使其社會(huì)化功能更為突出。良好的人事檔案改革機(jī)制有利于保證人才的合理流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的科學(xué)配置。

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