對國有企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作的思考

放眼中國，諸多“大日子”引人關(guān)注——中共十九大將召開，中國人民解放軍迎來建軍90周年，香港也將迎來回歸20周年，并選舉產(chǎn)生新一屆行政長官。面向世界，諸多“大場面”全球矚目——中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤。做好當前及今后一段時間的信訪穩(wěn)定工作，確保企業(yè)內(nèi)部政治安定、治安平穩(wěn)、和諧有序，是我們的一項重要而艱巨的任務(wù)。

一、認清當前形勢，強化穩(wěn)定意識

今年有“一帶一路”峰會、香港回歸20周年、黨的十九大召開等一系列黨和國家重大會議活動舉世關(guān)注。我們必須清醒地認識到在信訪穩(wěn)定和維護治安穩(wěn)定工作中形勢還比較嚴峻，工作任務(wù)還比較復(fù)雜。我們要切實增強做好企業(yè)治安穩(wěn)定工作的政治責(zé)任感和使命感，強化維穩(wěn)責(zé)任意識和憂患意識，遵循“誰主管，誰負責(zé)”、“誰在崗，誰負責(zé)”的工作原則，明確黨政一把手對本單位穩(wěn)定工作負總責(zé)，分管副職對分管系統(tǒng)的穩(wěn)定工作負責(zé)的穩(wěn)定工作責(zé)任制，將治安穩(wěn)定工作作為一項重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上，切實做到加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，指導(dǎo)有方，決策有力。

為更好地做好當前的信訪工作，進一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道，積極穩(wěn)妥處理和化解各類矛盾，切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、明確目標任務(wù)，理清工作思路

通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，深入了解職工群眾民情民意，深入、全面、準確地了解職工所思所想、所急所盼，排查掌握影響全公司穩(wěn)定的矛盾糾紛，做好職工思想工作，解決員工合法合理訴求，開展政策調(diào)查研究，切實增強做好信訪穩(wěn)定工作的主動性和針對性。要通過接訪，按照“誰接訪，誰負責(zé)”的原則，在接待日使來訪職工受到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項件件得到依法處理，努力把員工反映的合理訴求解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實減少越級訪、集體訪、非正常訪的發(fā)生。

三、工作勤于思考，措施科學(xué)合理

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要主動下訪，明確下訪的任務(wù)，緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，檢查各單位員工的信訪突出問題，協(xié)助各單位及時化解矛盾；了解各單位貫徹公司各項政策的執(zhí)行情況，督導(dǎo)基層抓好落實；深入開展調(diào)查研究，提出制定和完善相關(guān)政策的意見和建議；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高做好本職工作的能力和水平。

（二）熱情負責(zé)接待群眾來訪，信訪部門要認真履行職責(zé)，發(fā)揮作用。一是要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪時間計劃表，安排專人負責(zé)接待期間的相關(guān)工作。二是要做好各項服務(wù)工作。接待前，及時向當日接待領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報；信訪辦要做好記錄、情況介紹、咨詢等工作；接待后，要按照領(lǐng)導(dǎo)指示抓好落實。三是要做好協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)因故不能接訪時，信訪辦要及時與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時調(diào)整，確保不空崗。四要做好信訪秩序的規(guī)范工作。對員工集體到集團公司上訪，信訪辦及各相關(guān)部門，要穩(wěn)情緒，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)員工按照《信訪條例》規(guī)定進行接待。

四、規(guī)范組織形式，方便群眾來訪

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部下訪應(yīng)該由信訪辦統(tǒng)一負責(zé)，一是根據(jù)公司實際，從各有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成信訪工作組開展下訪工作。此項工作一年開展不少于兩次。二是下屬各部門結(jié)合本單位工作實際，立足解決和減少信訪突出問題，組成下訪小組，由各總支書記負責(zé)帶領(lǐng)開展下訪工作。此項工作根據(jù)本單位實際情況自行安排。每次干部下訪的人員數(shù)量、工作時間根據(jù)任務(wù)需要而定。下訪工作要形成工作報告。（二）接待群眾來訪，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，要堅持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則。結(jié)合實際，公司利用每月一次的黨政聯(lián)席會議，針對每季度群眾反映比較強烈?guī)в泄残院蛢A向性的問題，集中研究解決。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一般每月安排一天時間接待群眾來訪，每周五為班子成員接待群眾來訪日。部室廠級的領(lǐng)導(dǎo)要隨時接待群眾來訪。信訪問題比較突出的單位要適當增加接訪次數(shù)。

五、完善工作方法，認真督辦落實

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部下訪。1、督促檢查。全面了解基層貫徹落實上級和礦決策部署情況，查找存在的突出問題，提出改進工作的意見和建議；2、帶案督辦。選擇一定數(shù)量的重點疑難復(fù)雜信訪案件，協(xié)調(diào)推動及時解決；3、座談走訪。通過召開不同層面的座談會，走訪職工群眾，聽取反映，了解情況；4、調(diào)查研究。帶著問題深入基層，查原因、找答案，提出改進工作和完善措施的意見和建議，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

（二）接待群眾來訪。1、公示。領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪前，要按照固定接訪人員、時間、地點“三固定三公開”的要求，提前向全礦進行公示。2、接待。公司領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照公告的時間在公告的地點接待來訪群眾，要認真傾聽、耐心解答、熱情關(guān)心，面對面地與群眾交流，現(xiàn)場解答員工反映的問題。3、督查。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“誰接訪、誰負責(zé)”的原則，對接待的群眾來訪，強化辦理，確保領(lǐng)導(dǎo)接訪案件事事有回音。4、落實。對領(lǐng)導(dǎo)干部接待的信訪事項，信訪辦負責(zé)建立包括問題發(fā)生的責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結(jié)果等要素在內(nèi)的工作記錄，以便督辦落實和回復(fù)來訪群眾。

（三）集中開展不穩(wěn)定因素排查。公司各單位要組織專門力量，集中開展不穩(wěn)定因素大排查活動，認真解決好信訪問題，及時化解不穩(wěn)定因素，妥善處置群體性事件。要深入開展“矛盾糾紛排查調(diào)解年”活動，重點在企地糾紛、后勤服務(wù)、就業(yè)安置、住房分配拆遷、工傷工殘待遇、生產(chǎn)事故善后處理等方面進行排查。對于排查出的問題，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一跟蹤督辦，切實有效解決。對于一時難以解決的要在及時上報的同時，做好疏導(dǎo)、控制工作。對于各類不放心人員、重點人員要落實“包?！贝胧?，做到嚴密布控，責(zé)任到人，絕不能出現(xiàn)赴省進京問題。對于發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模聚集、集體進京赴省的苗頭，要采取有力措施，盡快控制局面，妥善就地解決，防止事態(tài)的持續(xù)和蔓延。

六、嚴格工作要求，通力協(xié)調(diào)配合

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是接訪下訪第一責(zé)任人，要身體力行，發(fā)揮示范表率作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決來訪問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，負責(zé)解決分管工作的問題。要根據(jù)當前全礦信訪案件的特點及性質(zhì)，抽調(diào)有關(guān)部門人員帶著相關(guān)信訪案件下訪，積極進行調(diào)解處理信訪案件。形成齊抓共管的合力。（二）健全制度，形成機制。要嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結(jié)合起來，與建立健全各項信訪工作制度結(jié)合起來，逐步形成處理信訪問題的長效工作機制。（三）著力接訪，注重實效。下訪和接訪工作要認真解決案件，同時對員工反映的各類問題，必須進行耐心的解釋說明，能當場解決處理的，務(wù)必要現(xiàn)場予以解決處理，對因職責(zé)權(quán)限、政策問題等原因無法當場予以解決的，必須明確告知當事人處理時限，并要積極協(xié)調(diào)，力爭在規(guī)定的時限內(nèi)給予妥善解決。（四）廣泛宣傳，公開公示。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪工作的宣傳力度，同時，加大信訪法規(guī)的宣傳力度，宣傳處理來訪事項的原則、程序及法律責(zé)任等，使來訪員工學(xué)會以理性合法的形式表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，自覺維護信訪秩序和全礦穩(wěn)定。要將案件的辦理情況及時公開公示。（五）強化監(jiān)督，抓好落實。下訪接訪工作任務(wù)，在認真做好群眾接訪和下訪所帶案件解決處理的同時，要監(jiān)督檢查本礦各單位落實矛盾糾紛排查化解情況。保證下訪和接訪工作各項任務(wù)的有效落實，對在督查中發(fā)現(xiàn)工作不扎實、不到位及下訪工作人員不履行職責(zé)，不能有效緩和當事人情緒造成矛盾激化等行為的相關(guān)部門和人員要依照規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。

作者簡介

馮東波，性別男1981年8月生，山西省陽泉市人，研究方向：在陽煤集團有限責(zé)任公司新景公司從事信訪工作。