充分發(fā)揮好基層黨代表的表率作用

王澤玉

摘 要： 基層黨代表是黨的重要執(zhí)政資源，是黨代表大會主體的重要組成部分。充分發(fā)揮基層黨代表的作用是全面提高黨內民主建設科學化水平的一項重要舉措。實踐中應著力從增強 “角色”意識、提高“代表”素質、提升參政議政能力、充分發(fā)揮帶頭和表率作用和密切聯(lián)系黨員群眾，做好群眾工作等層面，確?；鶎狱h代表充分有效地發(fā)揮作用。

關鍵詞：基層黨代表 能力 表率

中圖分類號：D262.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0348-02

黨代表要不辱使命，認真履職，充分發(fā)揮作用。我們認為，以下幾個方面必須引起重視。

一、增強 “角色”意識

首先要“入戲”，至少有三個方面是需要不斷強化、培訓和鍛煉的。

1.責任意識。黨代表既不是花瓶，當然也不是一種單純的榮譽，而是黨內重大事務的參與者、決策者、制定者和執(zhí)行者，要意識到自己不僅是單位角色，還是代表角色，所以，一定要增強自身的責任感、使命感，以對黨員群眾，對黨負責的態(tài)度，積極主動地參加本級黨代表大會，參與審議和討論本區(qū)域政治、經濟等方面的重大事項，在會后任期內，也要不忘記職責，發(fā)光發(fā)熱，努力擔當起了解黨情民意、建言獻策、上傳下達的責任。

2.大局意識。代表要有全局觀，要從黨的事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，確保黨代表從事的各項工作能夠始終圍黨委的中心工作展開。

3.服務意識。服務意識，是黨代表的一個根本職責。我們知道，黨代表作為所在選區(qū)全體黨員的代言人，肩負著黨組織和廣大黨員的重托。全心全意為選區(qū)內的黨員群眾實現(xiàn)訴求而服務，這是黨代表的一項基本職責。黨代表不能僅僅只做黨員群眾的傳聲筒，而是要真正行使好黨員和黨組織賦予的民主權利，切實解決一些實際問題。

二、提高“代表”素質

行使好代表權利，履行好代表職責，得有過硬的素質，特別是自身思想政治素質。提高黨代表的思想政治素質，最根本的一個途徑就是不斷加強理論學習。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的發(fā)展，越來越多的新情況、新問題層出不窮，要求我們具備能夠適應市場經濟和民主政治發(fā)展要求的新知識。

1.要學習理論。黨代表首先要自覺學習和運用中國特色社會主義理論體系（包括鄧小平理論、‘三個代表重要思想以及科學發(fā)展觀在內的科學理論體系），學習習近平系列重要講話精神，學習黨章黨規(guī)。還要加強社會主義核心價值體觀的學習，并帶頭踐行。價值觀不是用來背的，只有被認真踐行了，才有現(xiàn)實意義，踐行就是對社會價值觀的重塑過程。

十八大提出社會主義核心價值觀，共二十四個字：“富強、民主、文明、和諧、 自由、平等、公正、法治、 愛國、敬業(yè)、誠信、友善。”分為國家、社會、個人三個層面的內容，黨代表一定要在實際工作中帶頭身體力行。

2.要聯(lián)系實際。我們既要了解黨和國家的大政方針、總體部署，也要了解本地區(qū)政治經濟社會文化和黨的建設的安排部署。思想政治素質的提高，不僅僅要通過學習的途徑，還要在具體的工作和實干當中鍛煉。

三、提升參政議政能力

能不能夠參政議政，會不會參政議政，參政議政質量和水平高低，這是衡量黨代表是不是合格，是不是稱職的根本標準。

1.要有較強的學習能力，這是提高黨代表參政議政能力的一個基本要求。知識的更新日新月異，黨代表要能夠與時俱進，不斷學習新知識、新思想、新觀念、新本領，才能適應我們的工作。

2.要有較強的溝通能力，我們前面提到黨代表的政治定位：是黨組織同黨員、群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是一座“連心橋”，我們向上連接黨代會和黨委會，向下連接黨員和群眾。因此，必須要有廣泛的群眾基礎和豐富的基層工作經歷，要有很強的對上對下的溝通能力。既能和基層群眾打成一片，了解他們的表達和訴求，也能把上級黨組織的方針和政策吃透，并貫徹落實到基層，還能把群眾和黨員所反映問題的解決對策，及時向黨員群眾反饋過來。

3.要有較強的表達能力。黨代表要有能力如實、準確、全面地表達黨員和群眾的意愿、建議、要求、訴求。在參加會議、討論黨內重大事務時，能夠運用準確、鮮明的觀點表達自己的意見和看法。

4.要有較強的整合能力。我們知道，基層黨員和群眾所提出來的意見和訴求是多方面，是非常復雜的，而且大都是零散的、碎片化的，黨代表要將黨員群眾的分散意見，各種各樣的看法充分整合集中起來，形成一個規(guī)范的提案或者是提議、建議，并且通過黨代會或者其他的渠道反映給黨組織。這樣就需要發(fā)揮黨代表的整合功能，將各種各樣的看法和意見進行調查分析，加以提煉，用準確的語言概括出來，總結出來，這是一種整合能力。當然參政議政能力的提高還有其他方面的能力，至少這么四個方面的能力是必備的。

四、充分發(fā)揮帶頭和表率作用

黨代表不同于普通黨員，是黨的隊伍中的優(yōu)秀分子和骨干分子，我們要在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范和表率作用。也就是說，黨代表既有廣泛的群眾性，同時也有先進性。

1.立足本職，干出風采

黨代表要想發(fā)揮帶頭和表率作用，首先要讓大家為你點贊。在座的各位黨代表來自社會各個層面，來自于各行各業(yè)，各個部門、各個領域，只有在本職崗位上作出成績、作出表率，成為單位的業(yè)務骨干、行業(yè)代表和群眾致富的帶頭人，才能贏得老百姓的信任，贏得社會的認可。比如教育戰(zhàn)線的代表，就要在講臺上成為優(yōu)秀教師，衛(wèi)生系統(tǒng)的代表，就要在醫(yī)術上成為技術骨干，農民代表，就要成為致富能手，機關部門的代表，就要在研究政策、吃透政策上下功夫，在爭取項目、爭取資金、爭取政策上下功夫，在轉變職能、改進作風、為基層和群眾搞好服務上下工夫。這樣我們黨代表才能說得起話，才具有影響帶動能力，才能夠擁有很高的威望，才能得到所在選區(qū)黨員的信任和支持，才能帶動黨員和群眾推動各項工作的開展。

2.引領帶動，共同發(fā)展

農村的發(fā)展需要眾多致富能手的引領和帶動，黨代表要善于向模范人物學習，做發(fā)展經濟的帶頭人。

3.善于創(chuàng)新，敢闖敢干

自己創(chuàng)業(yè)也好，帶領大家共同致富也好，黨代表的思維方式要具有前瞻性、工作要有創(chuàng)造性，只有創(chuàng)造性地開展工作，才能不斷創(chuàng)出新的局面，才能體現(xiàn)先進性。

五、密切聯(lián)系黨員群眾，做好群眾工作

這是黨代表的一項基本任務。

1.服務群眾需要發(fā)揮“橋梁”作用。要善于傾聽基層黨員和群眾的意見和建議、愿望和訴求，使各級黨組織及時知道我們的黨員、我們的群眾，在想什么，在干什么，他們喜歡什么，他們反對什么。這樣有利于我們各級黨組織客觀的、有效的、科學的決策，同時也有利于化解黨和群眾的一些隔閡、誤會和矛盾。

2.服務群眾需要奉獻精神。作為基層一線的黨代表，我們服務的對象往往是弱勢群體，如空巢老人，留守兒童，困難家庭，殘疾人，問題人群等等，這些都需要無私的付出，不可能也不應該去求回報。許多優(yōu)秀的黨代表都是熱心腸，他們都會把身邊群眾的疾苦放在心上，真心真意地為群眾排憂解難。事實上，我們的身邊還有很多需要幫助的人，作為黨代表，我們要清楚，群眾利益無小事。群眾的事，我們要去關心，我們要去過問，尤其是要關心群眾的生產、生活問題、熱點、難點問題，要解決他們的衣、食、住、行等問題。只有這樣，才能真正夯實我們執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎。

3.服務群眾要有法治觀念。放眼全球，法治已經成為現(xiàn)代國家最基本的治國理念，中國也在全面推進依法治國，中國共產黨作為執(zhí)政黨，一方面帶領人民制定憲法和法律，另一方面也必須在憲法法律范圍內活動，黨代表服務群眾要堅持法治第一的原則，否則，可能會把好事辦成壞事。

總之，作為中國共產黨的基層黨代表，要明確個人定位，認真履行職責，做好黨和群眾的“連心橋”，積極為當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展建言獻策。