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      大連市吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策研究

      2017-05-28 20:31王利明孫岑修恒哲
      祖國 2017年8期
      關(guān)鍵詞:留學(xué)人員大連市

      王利明+孫岑+修恒哲

      摘要:留學(xué)人員是我國高層次人才隊伍的重要來源。本文梳理大連市留創(chuàng)政策現(xiàn)狀,對部分大連市高校中擬出國留學(xué)的本科生“準(zhǔn)海歸”進(jìn)行調(diào)查,探討新形勢下吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策。

      關(guān)鍵詞:留學(xué)人員 回國創(chuàng)業(yè) 大連市 海創(chuàng)政策

      海外留學(xué)回國人員是我國重要的人才資源寶庫,直接影響我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大連作為中國北方著名的沿海城市,為吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),相繼推出了一系列吸引海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)的政策,但高層次海歸的比例仍然較少。為成功吸引更多的海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),并提供給海歸學(xué)子一個有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,大連市政府仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

      一、大連市海創(chuàng)政策現(xiàn)狀

      大連素有“京津門戶”、“東北之窗”之稱,其占據(jù)著重要地理優(yōu)勢,擁有“大連港”這個中國最優(yōu)良的港口通道,是東北地區(qū)開放發(fā)展的領(lǐng)頭羊、也是推廣開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密集經(jīng)濟(jì)帶,因此也是遼寧省內(nèi)吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的最重要的城市。大連市吸引海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)的政策主要包括:

      (一)設(shè)立留創(chuàng)園,建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。大連市海外學(xué)子尖端人才歸國創(chuàng)業(yè)工程是高新區(qū)管委會為吸引海外高層次人才、打造區(qū)位優(yōu)勢、推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,通過設(shè)立政府引導(dǎo)資金進(jìn)行扶持的創(chuàng)業(yè)孵化工程。海創(chuàng)工程自2009年首次申辦,至今已成功申報六批,累計入圍85位海外高層次人才,向47位入選學(xué)子撥付專項資金5720萬元。

      (二)加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)。大連市通過“海納英才,創(chuàng)業(yè)中國”海創(chuàng)周活動,實現(xiàn)“人才回歸、項目落地”。這些吸引海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)的海創(chuàng)活動,是在資金支持,政策鼓勵中發(fā)展壯大,為海歸學(xué)子提供創(chuàng)業(yè)的平臺,為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)起到墊腳石的作用。

      (三)搭建促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息平臺。中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周已連續(xù)15屆每年在大連召開,是國家級留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的平臺,是廣大海外學(xué)子報效祖國、施展才華、實現(xiàn)自身價值的重要橋梁和紐帶。大連作為海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周的承辦城市,目前已有海歸人才1.2萬多人,由海外留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)1800多家,這一數(shù)量已占大連市科技型企業(yè)的半數(shù)。海創(chuàng)周已成為引領(lǐng)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉,為提升大連的自助創(chuàng)新能力、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級提供了基礎(chǔ)性保障。

      (四)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的生活工作條件。大連照顧海外留學(xué)回國人員的政策主要有:1.在大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)中心開辦企業(yè),可享受免收50-80平米租金的優(yōu)惠政策;2.海歸人員開辦軟件企業(yè),可享受大連市政府對軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;3.海外學(xué)子來大連創(chuàng)辦企業(yè),可得到遼寧省設(shè)立的小額創(chuàng)業(yè)基金的扶持。

      二、歸國創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查

      對部分大連市高校中擬出國留學(xué)的本科生“準(zhǔn)海歸”進(jìn)行調(diào)查,了解其對吸引海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解度、滿意度和回國意愿。

      (一)本科生“準(zhǔn)海歸”對大連市吸引海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解度不足。僅約20%人員主動了解留學(xué)人員回連就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,約80%人員不曾聽過宣傳海歸創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息;調(diào)查還顯示,大多數(shù)人渴望出國前能接受相關(guān)政策的宣講,以便了解大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的軟硬件設(shè)施,經(jīng)費扶持政策,改善生活條件等保障政策。

      (二)了解政策的人員對政策的滿意度一般。主要是因為近年來南方城市如杭州、深圳、廣州等城市發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)水平較高,能為人才提供更為優(yōu)厚的待遇。不僅僅是大連,整個遼寧省在人才吸引和保留方面都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于訪談中的省內(nèi)學(xué)子特別是大連學(xué)子來說,他們表示期望大連市政府有更大的支持力度。

      (三)籍貫和專業(yè)類別會在一定程度上影響歸國創(chuàng)業(yè)意愿。籍貫為遼寧省的學(xué)生和籍貫為其他省份的學(xué)生相比,前者對大連市海創(chuàng)政策的滿意度更高。同時,理科學(xué)子相較于文科學(xué)子歸國創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)烈。究其原因,是由于大連市制造業(yè)和軟件業(yè)較為發(fā)達(dá),例如造船、裝備制造業(yè)等,都屬于國家重點支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),大連市政府給予諸多的政策支持;軟件業(yè)更不用說,大連是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市,軟件業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。

      三、大連市吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策建議

      加大政策宣傳力度。組織參觀留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園,邀請創(chuàng)業(yè)成功人士舉辦交流活動,開展擬出國大學(xué)生海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講。在國外學(xué)習(xí)期間,依托網(wǎng)絡(luò)宣傳,加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò),依托海外人才服務(wù)站,提供多方位服務(wù),使其感受到國家的溫暖。

      完善引才政策。為留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員努力提供更貼心、全面、到位的服務(wù),充分考慮他們的個性化需求,降低準(zhǔn)入約束條件,爭取實現(xiàn)一人一策,按需提供后勤保障,構(gòu)建留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的服務(wù)平臺。

      加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)留學(xué)歸國人員樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)規(guī)律的研究和創(chuàng)業(yè)知識的普及。目前,在省內(nèi)高校本科培養(yǎng)方案的設(shè)計中均已加入了創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)分學(xué)時,鼓勵從本科入學(xué)就接受創(chuàng)業(yè)知識和實踐技能鍛煉。這也為他們今后出國留學(xué),乃至回國創(chuàng)業(yè)提供了知識基礎(chǔ)和理論沉淀,讓他們能夠更加理性的創(chuàng)業(yè)。

      推進(jìn)海外留學(xué)人員優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與科技計劃的對接。增強(qiáng)國家科技計劃和地方科技項目引導(dǎo)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用,使留學(xué)人員獲得更多參與國家科技計劃和地方科技項目的機(jī)會。

      參考文獻(xiàn):

      [1]范巍,蔡學(xué)軍,趙寧,李倩.留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)政策比較研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2014,(08).

      [2]孫琪.大連市海外歸國學(xué)子創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2011.

      (作者單位:大連海洋大學(xué))

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