吳晨

摘要：英國脫歐公投的帷幕雖已落許久，脫與不脫的事實早已是板上釘釘。但其引發(fā)的劇烈震蕩才初露端倪，繼任首相特蕾莎·梅從卡梅倫手里接手了這個“燙手的山芋”。特蕾莎·梅自去年6月24日公投結(jié)果出爐以來啟動脫歐計劃的歷程并非順風(fēng)順?biāo)?，但無懼“內(nèi)憂外患”的她仍強硬表態(tài)脫歐。對于英國脫歐，可謂仁者見仁，智者見智。英國脫歐的原因是什么？新現(xiàn)實主義將會引領(lǐng)我們更好地認(rèn)識這些問題。

關(guān)鍵詞：英國“脫歐” 新現(xiàn)實主義

一、羅伯特·吉爾平的新現(xiàn)實主義理論

新現(xiàn)實主義提出了體系結(jié)構(gòu)的新概念，將國際政治視為一個定義精確的結(jié)構(gòu)體系。這是新現(xiàn)實主義與古典現(xiàn)實主義的根本區(qū)別?！敖Y(jié)構(gòu)作為國際政治中行為的決定因素，同它在經(jīng)濟市場體系和國內(nèi)政治體系中的作用一樣，具有重要意義”。“國家構(gòu)成結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)造就國家”。國際體系中的主要行為體—主權(quán)國家之間的互動行為與權(quán)力的分配，是影響國際體系是穩(wěn)定或動蕩的要素。他指出研究國際關(guān)系的變革必須注重國際體系結(jié)構(gòu)的變革。

他贊許有關(guān)國際體系結(jié)構(gòu)是國家外交政策和國際體系變革重要決定因素的觀點，但并非接受推崇國際體系結(jié)構(gòu)是影響國家外交政策和國際體系變革唯一決絕的因素的觀點。他尖銳地提出，左右國家的外交政策和國際體系變革的因素中還包括國家的社會內(nèi)部條件。正如19世紀(jì)60年代到20世紀(jì)初，“光輝孤立”是英國所奉行的主要對外政策。英倫三島憑借其得天獨厚的地緣位置，依仗著其雄厚的經(jīng)濟實力、強大的海軍和廣袤的殖民地，置身于歐洲大陸之外，巧妙地利用歐陸國家的矛盾來謀求自身的利益。然而進入帝國主義時代以來，其經(jīng)濟優(yōu)勢和霸權(quán)優(yōu)勢的不復(fù)存在迫使英國轉(zhuǎn)變態(tài)度，開始審時度勢地調(diào)整外交策略，最終被迫放棄“光輝孤立”。他在《世界政治中的戰(zhàn)爭與變革》一書中提出，影響國家外交政策的因素數(shù)不勝數(shù)，我們無法對其作出詳盡的闡述。諸如社會階級的興衰、國內(nèi)利益集團的變動以及其他方面的變化和發(fā)展，均可以成為一個國家外交政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的導(dǎo)火索。他分析國際體系變革和國家外交政策變化的根源和動力時，著重強調(diào)一個國家是否有意愿變革國際體系和外交策略，并非僅僅出于滿足自身追求政治權(quán)力的需要，而是由經(jīng)濟體系、國內(nèi)社會階級利益需求等多種因素所決定的。經(jīng)濟因素則起著決定性的作用。

二、英國“脫歐”的內(nèi)外緣由分析

（一）英國脫歐是經(jīng)濟上的保護主義抬頭的結(jié)果

自2008年金融危機爆發(fā)后，各國經(jīng)濟的聚焦點都紛紛轉(zhuǎn)向了國內(nèi)。由于新政府明確提出了財政緊縮政策，國內(nèi)已存在的社會危機和不平等進一步惡化。在脫歐派的支持者中，受教育程度較低和經(jīng)濟條件差的民眾占多數(shù)。這一結(jié)果表明，英國人早已對最近幾年生活質(zhì)量的下降表示不滿。這次公投結(jié)果還是歐盟組織的內(nèi)部矛盾和機制缺陷的使然。據(jù)研究報告：歐盟100條繁重的規(guī)定讓英國僅僅一年就耗費333億英鎊。歐盟會計規(guī)則發(fā)生改變，且英國經(jīng)濟增長勢頭超過預(yù)期，英國則需向歐盟補交21億歐元的預(yù)算“攤派費”。華爾街金融風(fēng)暴后，歐盟部分成員國債務(wù)危機嚴(yán)重，這需要歐盟所有成員國共同承擔(dān)，按照慣例，歐盟資金來自個成員國按照各自GDP比例上交。英國收入不錯自然而然承擔(dān)的費用較多。但因為英國依然處于歐元區(qū)外，并未得到與付出相對應(yīng)的好處。致使英國相當(dāng)部分民眾對歐債危機以及由此導(dǎo)致政府調(diào)整實施的社會政策引發(fā)的社會不公表示強烈的不滿。

在各國經(jīng)濟開放和一體化進程日益加速的現(xiàn)代，社會經(jīng)濟因素在一國改變外交策略的過程中發(fā)揮著重大作用。 基于現(xiàn)實和實用主義的英國民眾的關(guān)切點一直都是英國的主權(quán)和國家利益。英國在外交政策上致力于追求國家利益最大化。英國向來視歐盟的“攤派”方案為逼迫其承擔(dān)更多責(zé)任的陰謀。而離開歐盟，則意味著英國可以減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，可以擺脫受歐盟控制的現(xiàn)狀。

（二）英國脫歐是社會上排外主義的反映

脫歐之所以能夠獲得大量英國民眾的支持并最終成功，與一系列社會現(xiàn)實問題是密不可分的?，F(xiàn)如今的英國人最擔(dān)憂的問題就是移民?！白园亓謮Φ顾詠恚恢绷χ髯屇切┰阼F幕背后遭受苦難的國家加入北約和歐盟。”但自2004年以來經(jīng)歷過一場歐洲規(guī)模最大的非戰(zhàn)時移民潮后。英國則承認(rèn)自由流動是歐盟的核心原則，但不能是毫無限制的原則。因為這些移民并非來自戰(zhàn)爭，而是由于歐盟成員國之間人口自由流動所帶來的新移民。在英國既有的社會福利制度下，這些新移民的加入消耗了英國普通民眾的社會福利資源，搶占了大量就業(yè)崗位。英國民眾對此產(chǎn)生了深深的厭惡之情，這種心理情緒就導(dǎo)致了英國民眾對新移民的排斥，致使民眾投出了具有深遠意義的一票。

此外，推動英國社會排外主義思潮盛行的又一因素就是歐洲難民問題。2015年9月4日3歲的敘利亞小難民艾蘭在偷渡途中溺亡，伏尸土耳其海灘的照片震驚世界。敘利亞小男童的尸體給歐洲民眾的沖擊與震撼使歐盟民眾普遍對敘利亞難民持同情態(tài)度。但隨后發(fā)生在法國巴黎的“巴黎暴恐案”以及一系列恐怖案件和德國科隆跨年夜集體性侵案件，給歐洲帶來的卻是恐怖襲擊、社會治安惡化。英國大多數(shù)民眾擔(dān)心由于歐盟難民的分?jǐn)傆媱澓蜌W盟自身內(nèi)部機制的不完善，不能有效管控難民問題，嚴(yán)重影響英國的國民切身利益。所以，此次公投有此結(jié)果也并不意外。

三、結(jié)語

英國脫歐公投結(jié)果的出爐并非預(yù)示著終結(jié)，這恰恰標(biāo)示著英國與歐盟博弈的開始。至此，英國與歐盟剛剛開啟了一段極為漫長和不確定性的旅程。由于當(dāng)前英國國內(nèi)形勢存在著相當(dāng)多的不確定因素，這也就預(yù)示著未來英國與歐盟之間的談判有可能會持續(xù)幾十年之久。因此，英國脫歐將是個“大工程”。

參考文獻：

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[3]乍得·丹莫洛.英國退歐公投與歐盟的未來：一段漫長的未知旅途[J].歐洲研究，2016，（04）.

（作者單位：山東師范大學(xué)）