中共濱海新區(qū)區(qū)委黨校 中共天津市委黨校聯(lián)合課題組

2017年對(duì)天津來說是至關(guān)重要的一年。天津能否繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)的良好局面，實(shí)現(xiàn)以天津之進(jìn)為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)，是擺在全市上下的一個(gè)重大問題。濱海新區(qū)黨校和天津市委黨校組成聯(lián)合課題組，結(jié)合多年的理論研究和實(shí)踐探索成果，提出抓牢用好歷史性窗口期，不斷優(yōu)化濱海新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是新形勢(shì)下天津保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)的重要舉措。

一、抓牢用好歷史性窗口期，濱海新區(qū)要當(dāng)好示范引領(lǐng)者

京津冀協(xié)同發(fā)展給天津帶來了重要的歷史性窗口期，是對(duì)天津的歷史性惠顧?！斑@個(gè)窗口期不僅是‘規(guī)模的窗口期，更是‘質(zhì)量的窗口期，是積聚創(chuàng)新動(dòng)能、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期，是全面深化改革、提升開放層次、激發(fā)發(fā)展活力的窗口期，是完善城市功能、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)大局的窗口期”。抓住這一歷史性窗口期，對(duì)于提高天津發(fā)展質(zhì)量和效益，贏得國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)城市承載力、輻射力和帶動(dòng)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。抓住用好歷史性機(jī)遇，就能贏得先機(jī)，獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)；就能贏得主動(dòng)，掌握更多資源；就能贏得競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；就能贏得未來，引領(lǐng)時(shí)代前行。濱海新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，必須要在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中唱主角、作示范。

1.這是濱海新區(qū)是否樹立“四個(gè)意識(shí)”的試金石。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)全黨要樹立“四個(gè)意識(shí)”。大事見擔(dān)當(dāng)，要事顯忠誠。能否高度重視并認(rèn)真落實(shí)好京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，是對(duì)天津尤其是濱海新區(qū)是否真正樹立“四個(gè)意識(shí)”、是否把“四個(gè)意識(shí)”落到實(shí)處的試金石。落實(shí)好京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移、執(zhí)著篤行，這是新區(qū)政治品格、政治意識(shí)的最好體現(xiàn)。把新區(qū)發(fā)展置于京津冀協(xié)同發(fā)展大局中去謀劃、去推動(dòng)，舍“小我”成“大事”，勇付出、敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)任不誤、擔(dān)難不怯，是新區(qū)大局意識(shí)的最好體現(xiàn)。對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，是新區(qū)核心意識(shí)的最好體現(xiàn)。在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，認(rèn)真貫徹中央大政方針，嚴(yán)格落實(shí)中央政策綱領(lǐng)，向中央大政方針看齊，是新區(qū)看齊意識(shí)的最好體現(xiàn)。

2.這是濱海新區(qū)走向中興高潮期的歷史重任。李鴻忠同志對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展階段作出重大判斷，指出“濱海新區(qū)初步的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)成形，目前正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期”，即“濱海新區(qū)從初創(chuàng)期進(jìn)入中興高潮期”。只占京津冀1%面積的濱海新區(qū)，2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，近3年年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到13%。因此，濱海新區(qū)充分利用好京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史性窗口期，積極打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，這是歷史賦予濱海新區(qū)責(zé)無旁貸的歷史擔(dān)當(dāng)、職責(zé)擔(dān)當(dāng)、能力擔(dān)當(dāng)和資格擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中興高潮期的最大特點(diǎn)就是改革引領(lǐng)、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)。在中興高潮期，濱海新區(qū)必須堅(jiān)持以創(chuàng)新思維、開放理念、改革魄力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在“創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)為帥、效速兼取”中，勇挑重?fù)?dān)，奮力先行，不斷開創(chuàng)濱海新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。

3.這是以新區(qū)之進(jìn)實(shí)現(xiàn)天津之進(jìn)的必然要求。濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的地位極為特殊和重要，是天津發(fā)展的龍頭，空間潛力最大，是一個(gè)巨大的增長極。穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)天津來說重在“進(jìn)”。天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、天津發(fā)展難題的破解、天津改革創(chuàng)新任務(wù)的推進(jìn)都需要“進(jìn)”。所以，要以“進(jìn)”得“穩(wěn)”，“穩(wěn)”從“進(jìn)”來。而天津之“進(jìn)”，關(guān)鍵來源于濱海新區(qū)之“進(jìn)”。濱海新區(qū)作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，必須以改革創(chuàng)新、積極進(jìn)取、大進(jìn)奮進(jìn)的姿態(tài)確保天津之“進(jìn)”。而且，新區(qū)之“進(jìn)”不是簡(jiǎn)單的進(jìn)，而是以質(zhì)為帥之進(jìn)，是以效益為目標(biāo)之進(jìn)，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化之進(jìn)；是以創(chuàng)新為內(nèi)涵之進(jìn)，以綠色為發(fā)展底色之進(jìn)，是敢于打破常規(guī)之進(jìn)。為保證天津之“進(jìn)”，新區(qū)必須始終立于隊(duì)首、保持首“進(jìn)”的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新進(jìn)取、提神競(jìng)進(jìn)，借勢(shì)而進(jìn)、激情奮進(jìn)。

二、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是新區(qū)抓牢用好歷史性窗口期的關(guān)鍵

1.濱海新區(qū)開發(fā)開放成就得益于發(fā)展環(huán)境的不斷提升?；仡櫈I海新區(qū)20多年的發(fā)展歷程，從開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)，到保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)，再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)已成為國家級(jí)多層次開發(fā)開放的試驗(yàn)田。其每一步發(fā)展可以說都源于濱海新區(qū)環(huán)境的不斷改善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化。從最初的注重基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境建設(shè)、努力創(chuàng)造良好服務(wù)、開明的管理和法治等軟環(huán)境建設(shè)，到重視區(qū)域綜合環(huán)境的培養(yǎng)培育，不斷強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，重視打造整體環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使濱海新區(qū)保持了近20年20%的經(jīng)濟(jì)增長速度，從區(qū)域增長極發(fā)展為國家級(jí)增長極，區(qū)域的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

2.濱海新區(qū)要在京津冀協(xié)同發(fā)展中唱主角作示范需要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一個(gè)凝心聚力、開放包容、崇尚創(chuàng)新和法治便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是濱海新區(qū)吸納高端人才和先進(jìn)技術(shù)的重要基礎(chǔ)，是濱海新區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與科技創(chuàng)新有效結(jié)合的先決條件，是濱海新區(qū)不斷提升自主創(chuàng)新能力的有力支撐。但是，與引領(lǐng)新常態(tài)當(dāng)好“先行區(qū)”的新要求相比，新形勢(shì)下濱海新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有諸多亟待完善提升的空間。在思想觀念方面，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”等戰(zhàn)略實(shí)施可能帶來的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和思維模式的深刻變革準(zhǔn)備還不夠充分，還需要進(jìn)一步樹立世界眼光、開闊視野。在驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，動(dòng)力不足、倦怠感呈現(xiàn)，表現(xiàn)為加快發(fā)展的自覺性、能動(dòng)性、進(jìn)取性弱化，發(fā)展引擎并未釋放應(yīng)有的活力。在城市功能建設(shè)方面。一是新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，與新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更多集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)不匹配；二是新區(qū)的城市信息化程度還不夠高，與新區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所要求的信息流、物質(zhì)流、資金流和人才流的充分流動(dòng)不匹配；三是新區(qū)的城市現(xiàn)代化治理水平亟待提升，與其承擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)使命相比仍有諸多的不匹配。在制度創(chuàng)新方面，現(xiàn)行的管理體系架構(gòu)還不夠完備，有些甚至還屬于空白，與國際化、市場(chǎng)化及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。特別是現(xiàn)行的鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念、方式、組織與手段等都缺乏創(chuàng)新。在對(duì)市場(chǎng)主體的管理和服務(wù)方面，仍存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，企業(yè)訴求和利益表達(dá)的渠道還不夠暢通，相關(guān)政策的制定還缺乏針對(duì)性。在創(chuàng)新文化營造方面，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍還不夠濃郁。一些部門、單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想還不夠解放，站位還不夠高，支持和鼓勵(lì)的力度還不夠大，方式方法還不夠靈活。這些都嚴(yán)重制約了新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的步伐，與其新定位與新要求極不相稱。

三、進(jìn)一步優(yōu)化濱海新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策思路

1.在思想觀念上，在不平衡中尋求發(fā)展新動(dòng)力。第一，勇于打破思維定勢(shì)，拋棄隨遇而安的舊俗。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境根本上取決于觀念、理念、意識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)和不斷更新。在新一輪改革開放中，濱海新區(qū)依然要作思想和行動(dòng)的領(lǐng)先者。昨日之輝煌不能成為前進(jìn)的包袱，而應(yīng)成為再造輝煌、率先前行的養(yǎng)分。新區(qū)要樂于接受新挑戰(zhàn)，敢于嘗試新舉措，善于打破舊平衡，以創(chuàng)新為動(dòng)力率先探索新的、更高層次的平衡。第二，以壯士斷腕的勇氣，主動(dòng)進(jìn)行自我革命。順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展必然與改革相伴，而改革勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)固有的利益格局，越是難啃的“硬骨頭”，越是集中了更多的民意期待，越需要拿出更大的政治勇氣和智慧。時(shí)代賦予了新區(qū)改革先行者的使命，新區(qū)沒有退路，唯有主動(dòng)進(jìn)行自我革命，方能在新一輪改革大潮中挺立潮頭。

2.在體制機(jī)制上，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。第一，積極推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。完善權(quán)責(zé)清單管理制度，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，取消各類無謂的證明，優(yōu)化審批流程，提高審批時(shí)效。二是提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，推進(jìn)政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，搭建市區(qū)兩級(jí)政企互通服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)公共資源交易平臺(tái)。三是提升商事服務(wù)能力。加快探索“證照分離”“多項(xiàng)合一、多證合一”，深化企業(yè)名稱管理制度改革，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。第二，構(gòu)建新型投融資體制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則，探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。二是放寬競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。加快全面推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參股控股競(jìng)爭(zhēng)類、公益類、資源類和政府融資平臺(tái)企業(yè)。三是推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。以政府購買服務(wù)等方式增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綜合金融服務(wù)。第三，提升便利化水平，改善貿(mào)易環(huán)境。一是加快大通關(guān)體系建設(shè)。堅(jiān)持“一線放開、二線安全、高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。二是進(jìn)一步加快平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善國際貿(mào)易監(jiān)管手段。三是不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化口岸通關(guān)與物流流程，打造國際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版，全面提升海港、空港服務(wù)能力。四是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索進(jìn)一步開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的方法和路徑，特別是擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際合作領(lǐng)域，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏。

3.在文化支撐上，營造包容開放誠信的社會(huì)氛圍。第一，打造富有時(shí)代意蘊(yùn)的海河文化。挖掘天津傳統(tǒng)的重商文化基因，發(fā)揚(yáng)海河文化的底蘊(yùn)與優(yōu)長，摒棄其中的惰性與保守成分，在新一輪改革開放中開創(chuàng)親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的文化氛圍。第二，打造人才高地，優(yōu)化人才環(huán)境。一是完善人才引進(jìn)制度。制定緊缺人才需求目錄，完善優(yōu)先落戶制度，支持用人單位建立和提升技術(shù)中心，加強(qiáng)歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和海外創(chuàng)新成果孵化中心建設(shè)，把吸引首都創(chuàng)新資源作為高層次人才引進(jìn)的重點(diǎn)工作。二是完善人才激勵(lì)制度。支持高校、科研院所的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收科學(xué)化水平，賦予高?？蒲谐晒褂谩⑻幹煤褪找婀芾碜灾鳈?quán)。三是完善人才保障制度。對(duì)引進(jìn)人才予以保障性政策傾斜，包括居住安置、戶口遷移、醫(yī)療及保險(xiǎn)、家屬調(diào)轉(zhuǎn)、子女入托就學(xué)等，建立人才服務(wù)聯(lián)盟，拓展金融、交通、文化、聯(lián)誼等服務(wù)功能，提升人才跨地區(qū)跨行業(yè)跨體制流動(dòng)的便利化水平。第三，建設(shè)誠信天津，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。一是全面推進(jìn)政務(wù)誠信、社會(huì)誠信、商務(wù)誠信和司法公信建設(shè)。加快各類信用平臺(tái)建設(shè)，建立完善全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫和公共信用信息查詢系統(tǒng)。二是加快構(gòu)建誠信監(jiān)督體系。打造誠信政府，將誠信建設(shè)納入政府績效考核，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)弘揚(yáng)誠信文化，形成誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

4.在生態(tài)建設(shè)上，構(gòu)建宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城區(qū)。第一，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)體系。三是深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，全面推進(jìn)“美麗濱?！苯ㄔO(shè)。第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。一是打造現(xiàn)代交通體系。推進(jìn)城際交通建設(shè)，構(gòu)建以軌道交通和干線公路為骨干的便捷城際交通網(wǎng)絡(luò)。二是全面提升便利化水平。完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)周邊生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施和生活性配套項(xiàng)目建設(shè)，營造綜合配套的宜商宜居環(huán)境。第三，完善社會(huì)服務(wù)，提升社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。一是加大民生資源投入。積極發(fā)展醫(yī)療、教育等民生事業(yè)，加快籌建高水平國際社區(qū)，提升外籍員工生活便利化水平。二是加快文化事業(yè)發(fā)展。加快文化中心、展覽館、圖書館、影劇院等文化場(chǎng)館建設(shè)，大力引進(jìn)海內(nèi)外文化資源，豐富社會(huì)文化生活，使新區(qū)成為宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城區(qū)。

5.在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，塑造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。第一，優(yōu)化法治環(huán)境，從嚴(yán)依規(guī)治黨。一是構(gòu)建依法行政制度體系。規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格涉企司法審判。二是積極推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨。以黨建工作為抓手，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，努力成為全市嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題、落實(shí)“回頭看”整改措施、認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的先進(jìn)區(qū)域。第二，堅(jiān)持以德為先，科學(xué)選人用人。一是選人用人堅(jiān)持全方位考察官德?？疾熳R(shí)別干部不能唯票、唯分取人，考察干部官德要廣泛聚焦群眾口碑，要積極探索有效方式，保障群眾廣泛參與。二是強(qiáng)化選人用人中的權(quán)力運(yùn)行約束。在選人用人方面建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必究的權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手戴上“緊箍咒”。三是把選人用人置于陽光下。堅(jiān)持規(guī)范操作、公開公正，獲取人民群眾的廣泛監(jiān)督。第三，厚植政治土壤，構(gòu)建清爽同志關(guān)系。一是構(gòu)建基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的黨內(nèi)政治文化。共產(chǎn)黨員要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。二是堅(jiān)決摒棄“圈子文化”。從黨內(nèi)互稱同志做起，杜絕“老大”“老板”“老爺子”等帶有江湖習(xí)氣或人身依附關(guān)系的不良稱謂，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)文化圈。三是堅(jiān)持以上率下，共同營造健康的黨內(nèi)文化氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，從自身做起，從身邊小事做起，摒棄“家長制”“等級(jí)制”“官本位”思維，尊重黨員主體地位，堅(jiān)持黨員平等相待、互敬互信，使共產(chǎn)黨員自上而下形成清爽的同志關(guān)系。

課題組組長：吳明聚、臧學(xué)英

課題組成員：李燕、張品彬、張玉慶、楊東方、于明言、孫 媛、羅 瓊

責(zé)任編輯：雙艷珍