工礦企業(yè)安全管理模式的構(gòu)建方法分析與解讀

鄒金初

摘要：文章分析了工礦企業(yè)安全管理的重要性，并從安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、安全社會(huì)化服務(wù)4個(gè)方面入手，對(duì)構(gòu)建工礦企業(yè)安全管理模式的方法進(jìn)行分析，期望對(duì)保障工礦企業(yè)安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生有所幫助。

關(guān)鍵詞：工礦企業(yè)；安全管理模式；重要性

1工礦企業(yè)安全管理的重要性分析

安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，也是社會(huì)、企業(yè)管理的重要內(nèi)容之_。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動(dòng)者的安全健康受到危害，生產(chǎn)就會(huì)遭受巨大損失?？梢?，要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作。

1.1有利于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

人的不安全行為和物的不安全因素是導(dǎo)致工礦企業(yè)安全事故的主要原因，從本質(zhì)安全的角度上講，這些因素都與企業(yè)的安全管理有著密切關(guān)系，若要避免重大安全事故的發(fā)生，保證員工的健康和安全，就必須構(gòu)建起一套較為完善的安全管理模式，這既是前提也是基礎(chǔ)。

1.2有利于落實(shí)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針

堅(jiān)持安全第一，落實(shí)防治結(jié)合，推進(jìn)人本管理，實(shí)行全員管理，完善制度措施，削除事故隱患，提昌科學(xué)發(fā)展，確保持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)安全防護(hù)，加強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全技能的培養(yǎng)，做到全員參與，消除安全隱患和違章行為，加大安全科技投入，增強(qiáng)自我安全防護(hù)能力，從而最大限度地減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

1.3有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全

工礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，決定了安全管理的性質(zhì)，即主動(dòng)性與超前性。具體而言，就是要按照安全事故的發(fā)生規(guī)律，制定有效的管理策略，變被動(dòng)的事故處理為主動(dòng)的預(yù)防和評(píng)價(jià)，通過安全事故模型的建立，對(duì)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，找出各種潛在的隱患問題，并通過安全管理將之消滅在萌芽當(dāng)中，從而為生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

1.4有利于提高工礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，安全是不能用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)彌補(bǔ)的，只有建立和完善安全管理制度，加大安全監(jiān)察和處罰力度，規(guī)范安全管理行為，合理利用人力和物力，最大限度地發(fā)揮安全投入的作用，減少事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，始終把安全工作放在第一位，絕不能為了一時(shí)的眼前利益而鋌而走險(xiǎn)，而是應(yīng)該盡力在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間找到最佳的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的同步提高，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2工礦企業(yè)安全管理模式的構(gòu)建方法

2.1建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

工礦企業(yè)要以實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定安全作業(yè)指導(dǎo)書，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的重大危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行全程監(jiān)控和有效預(yù)防，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷強(qiáng)化工礦企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)的安全管理。

2.1.1員工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

工礦企業(yè)要樹立安全理念，建立企業(yè)安全文化，以理念和文化引導(dǎo)員工強(qiáng)化安全意識(shí)，形成良好的安全行為，掌握安全防范技能，培養(yǎng)本質(zhì)安全型員工。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，嚴(yán)格崗前準(zhǔn)入把關(guān)，通過樹立標(biāo)桿帶動(dòng)員工不斷加強(qiáng)自我約束，及時(shí)糾正員工的違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)員工安全管理流程化。

2.1.2機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化

加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全管理，從設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)入手，充分考慮機(jī)械設(shè)備的安全問題。構(gòu)建完善的機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全聯(lián)鎖必鎖保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人機(jī)隔離技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。重視對(duì)機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)的攻關(guān)、改造和交流，按照計(jì)劃實(shí)施機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)工作，消除故障隱患。

2.1.3作業(yè)環(huán)境安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

工礦企業(yè)的作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患多，安全管理難度大，所以必須制定精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：制定企業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，按照危險(xiǎn)等級(jí)合理劃分絕對(duì)危險(xiǎn)區(qū)、相對(duì)危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，嚴(yán)格加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)的安全控制；針對(duì)高危崗位制定安全操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高危作業(yè)區(qū)域安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定人流控制標(biāo)準(zhǔn)、物流控制標(biāo)準(zhǔn)、車流控制標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)作業(yè)細(xì)節(jié)問題，制定色彩管理標(biāo)準(zhǔn)、管線架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全警示標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2組織開展安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是工礦企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，對(duì)提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和安全防范能力有著積極作用。

2.2.1豐富安全培訓(xùn)內(nèi)容

制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，確定安全培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)作業(yè)環(huán)境、崗位職責(zé)以及企業(yè)發(fā)展需求確定安全培訓(xùn)內(nèi)容，具體可劃分為管理層與員工層培訓(xùn)兩個(gè)方面：（1）在管理層培訓(xùn)中，重點(diǎn)培訓(xùn)事故調(diào)查分析技術(shù)、檢查審核技術(shù)、危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)衛(wèi)生管理等內(nèi)容；（2）在員工層培訓(xùn)中，重點(diǎn)培訓(xùn)事故預(yù)防、事故響應(yīng)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、操作程序、安全考核、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等內(nèi)容。

2.2.2建立全方位培訓(xùn)制度

為確保安全培訓(xùn)工作能夠落實(shí)到位，工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套全方位的培訓(xùn)制度體系，用規(guī)章制度對(duì)員工的行為進(jìn)行約束。企業(yè)可定期組織安全規(guī)程的培訓(xùn)和考試，并將成績(jī)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，調(diào)動(dòng)他們參與安全培訓(xùn)的積極性。對(duì)新入職的員工必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行3級(jí)崗前安全培訓(xùn)，并在考試合格后，方可由熟練的老員工帶領(lǐng)上崗。對(duì)于轉(zhuǎn)崗的員工，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)崗位的安全培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗操作。對(duì)專職安全員和企業(yè)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)定期進(jìn)行安全管理知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的管理能力，提高管理水平，減少安全事故發(fā)生。

2.2.3采用多樣化培訓(xùn)方法

工礦企業(yè)可以采用多樣化的培訓(xùn)方法提高全體員工的安全意識(shí)，避免生產(chǎn)過程中不安全的行為，減少或杜絕重大安全事故的發(fā)生。具體的培訓(xùn)方法有3點(diǎn)：（1）理論與實(shí)踐結(jié)合，該方法的重點(diǎn)是對(duì)員工進(jìn)行安全理論知識(shí)的培訓(xùn)，并將之與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作相結(jié)合，使員工積累更多的安全經(jīng)驗(yàn)，減少事故的發(fā)生。（2）典型示范，將典型性和代表性的做法作為培訓(xùn)的素材，讓安全培訓(xùn)的過程更具條理性，提高員工對(duì)安全的認(rèn)知水平。（3）案例警示，利用生產(chǎn)中發(fā)生過的一些重大傷亡事故作為培訓(xùn)材料，借此來(lái)增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。（4）互動(dòng)式，這是一種較為新穎的培訓(xùn)方法，其突出的特點(diǎn)是能夠激發(fā)員工的學(xué)習(xí)積極性，在培訓(xùn)過程中，可使員工的安全意識(shí)獲得強(qiáng)化，更容易被員工接受。

2.3客觀實(shí)施安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)是客觀反映工礦企業(yè)安全管理水平的重要手段，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系、HSE管理體系以及企業(yè)自身安全管理情況，建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系從安全管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制4項(xiàng)職能出發(fā)，提取出一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。具體有4點(diǎn)：（1）安全計(jì)劃評(píng)價(jià)，包括安全目標(biāo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全投入評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）安全組織評(píng)價(jià)，包括安全管理組織、安全規(guī)章制度評(píng)價(jià)指標(biāo)。（3）安全領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，包括管理者安全管理能力、溝通能力、安全獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)指標(biāo)。（4）安全控制評(píng)價(jià)，包括安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全教育、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)、事故糾防、績(jī)效考核指標(biāo)。通過安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的測(cè)算結(jié)果，將企業(yè)安全管理水平劃分為混亂級(jí)、簡(jiǎn)單級(jí)、規(guī)范級(jí)、精益級(jí)、優(yōu)化級(jí)5個(gè)級(jí)別，準(zhǔn)確反映企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。

2.4創(chuàng)新引入安全社會(huì)化服務(wù)

工礦企業(yè)安全管理可大膽引入社會(huì)力量，選擇有資質(zhì)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)，幫助解決安全管理技術(shù)力量不足的問題，消除安全生產(chǎn)管理中薄弱環(huán)節(jié)。在安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中，可明確以下技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)，加大安全隱患排查力度：（1）重點(diǎn)領(lǐng)域排查。排查采空區(qū)塌陷、透水、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障等事故隱患，識(shí)別隱患盲點(diǎn)，并對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)施專家會(huì)診檢查。（2）僵尸礦山排查。對(duì)停產(chǎn)停建礦山可能存在的隱患進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)僵尸礦山的安全巡查。（3）汛期安全排查，排查排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)儲(chǔ)存、排洪設(shè)施運(yùn)行情況，檢查安全崗位職責(zé)是否落實(shí)到位，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)汛期安全工作。（4）制度排查，檢查事故隱患防范制度、排查治理制度、排查常態(tài)化機(jī)制、事故隱患相關(guān)主體責(zé)任、安全防范措施以及相關(guān)保障措施是否落實(shí)到位。通過引入安全社會(huì)化服務(wù)，借助專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)力量，準(zhǔn)確找出企業(yè)安全管理的不足，并落實(shí)安全整改方案。

3結(jié)語(yǔ)

工礦企業(yè)安全管理是科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速消除生產(chǎn)中安全事故隱患的重要手段。為此，工礦企業(yè)要構(gòu)建起科學(xué)完善的安全管理模式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，推動(dòng)安全管理模式向精細(xì)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，切實(shí)保障工礦企業(yè)生產(chǎn)安全，不斷提高安全管理水平。