推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

楊錦濤 陳珮瑤 熊杰

摘 要：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興潮流是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一發(fā)展。建立一種以經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)為核心的模式來帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。本文通過對(duì)河南省部分地方的調(diào)研，研究以經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并根據(jù)現(xiàn)狀提出進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營主體 農(nóng)戶利益 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（c）-162-02

2014年底，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個(gè)概念在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上首次提出，并在2015年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)要通過對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合來帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長。為了實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，必須加快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶利益相聯(lián)結(jié)的模式。

1 研究背景及意義

1.1 研究背景

自2014年底農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出后，并未在全國普遍實(shí)行，只在少數(shù)地區(qū)試點(diǎn)。河南省是人口大省，2016年總?cè)丝?0788.14萬，城鎮(zhèn)化率48.5%；農(nóng)村勞動(dòng)力多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)力量雄厚，截至2016年底，全省糧食種植總面積10286.15千公頃，全年糧食產(chǎn)量5946.60噸，棉花產(chǎn)量9.75萬噸。在具有先天優(yōu)勢(shì)的情況下率先進(jìn)行三產(chǎn)的融合發(fā)展：在部分地區(qū)建立農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體來帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合。

1.2 研究意義

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，是將第二第三產(chǎn)業(yè)融入進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)中，不再是單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是形成一種生態(tài)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系，推動(dòng)三產(chǎn)融合的發(fā)展，種植出最適合企業(yè)需要的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還解決了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，切實(shí)保障了農(nóng)戶利益。

2 經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)下的產(chǎn)業(yè)融合

2.1 經(jīng)營主體

以河南省嵩縣為例，嵩縣占地總面積3009平方公里，供地面積47萬畝，2016年糧食作物產(chǎn)量100余萬噸，養(yǎng)殖場50個(gè)，企業(yè)45家，旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)十幾個(gè)，農(nóng)家樂800多家，28家藥企其中省級(jí)以上已有2家，432家農(nóng)村合作社其中省級(jí)以上5家，工業(yè)企業(yè)432家。

嵩縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展取得初步成效。如合作社作為企業(yè)和農(nóng)戶的中間人，與雙方簽訂協(xié)議，達(dá)到土地和資源集中。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中也有許多龍頭企業(yè)，如順勢(shì)藥業(yè)，收集藥材后加工制藥然后銷售出去，并且藥材種植園在政府的扶持下大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織如明晨生態(tài)農(nóng)業(yè)園，與當(dāng)?shù)亟逃趾献?，打造了一個(gè)原始農(nóng)業(yè)教育基地，吸引不少游客游玩參觀，果蔬自產(chǎn)自銷。也有部分企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢煤妥匀惶厣?，建造休閑度假農(nóng)莊等，如白云山景區(qū)。但總體來說嵩縣能大規(guī)模的帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)并不多，在許多地區(qū)難以發(fā)揮作用。

2.2 農(nóng)戶利益

農(nóng)戶利益從根本上與經(jīng)營主體相關(guān)聯(lián)，農(nóng)戶與合作社合作通過土地流轉(zhuǎn)獲得利益。由于現(xiàn)今種植業(yè)的不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)戶將利潤低下土地流轉(zhuǎn)出去，多余勞動(dòng)力也可通過打工維持生計(jì)，如雁鳴湖風(fēng)景區(qū)周邊農(nóng)民占工人總數(shù)的60%。因此農(nóng)戶收入與風(fēng)景區(qū)人流量有著巨大關(guān)聯(lián)，一旦風(fēng)景區(qū)經(jīng)營不善，農(nóng)戶也會(huì)受到影響。對(duì)于部分地區(qū)農(nóng)戶而言，企業(yè)分發(fā)種子并向農(nóng)戶傳授種植方法，每月定期向農(nóng)戶收購，如嵩縣順勢(shì)藥業(yè)與其柴胡基地，但企業(yè)偶爾的不按時(shí)不明確收購，許多農(nóng)戶在此情況下將藥材出售別處，企業(yè)收購時(shí)數(shù)星便不足，造成彼此之間的不信任，合約一旦終止，將會(huì)對(duì)農(nóng)戶利益產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，簡稱農(nóng)村三產(chǎn)融合。本質(zhì)上是將二三產(chǎn)業(yè)融入滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)之中。推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，一般以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)。

河南省響應(yīng)國家政策，積極進(jìn)行農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)之上，提出了龍頭企業(yè)——農(nóng)業(yè)合作社——農(nóng)戶的新型經(jīng)營主體方式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用，全省規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)集群517個(gè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)11個(gè)，其中包含子產(chǎn)業(yè)50多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源要素的融合滲透。這種新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的關(guān)鍵在做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)，而做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是完善企業(yè)和農(nóng)戶利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。切實(shí)保障農(nóng)戶利益，三產(chǎn)的融合才會(huì)持續(xù)發(fā)展下去。

3 對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

3.1 大力發(fā)展新型經(jīng)營主體模式

3.1.1 加快培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶

在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，要堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為主，因?yàn)樾轮袊闪⒁詠磙r(nóng)村最基本的經(jīng)營制度就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的單位，要發(fā)展三產(chǎn)融合就必須要堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。同時(shí)要將家庭經(jīng)營向農(nóng)場和專業(yè)大戶的方向轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)力低下，無法帶來很大的效益。要進(jìn)一步推動(dòng)三產(chǎn)的融合發(fā)展，就要加快培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶這樣新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3.1.2 支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用

支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用。以土地流轉(zhuǎn)和土地股份合作等方式將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成“龍頭企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持龍頭企業(yè)加大科技投入開發(fā)新型產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品的附加值；創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮地區(qū)帶頭作用，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

3.2 重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶發(fā)展利益

3.2.1 加快完善土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)戶的利益始終與土地聯(lián)系在一起。在發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的過程中，政府要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，將農(nóng)戶手中從事小規(guī)模二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)出來，并在保持土地集體所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，給企業(yè)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，企業(yè)只擁有土地的經(jīng)營權(quán)。將土地集中在龍頭企業(yè)手中，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)土地的管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，對(duì)土地流出的農(nóng)戶要給予補(bǔ)償，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。

3.2.2 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

加快推動(dòng)完善以經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益相結(jié)合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以此作為核心來推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，以合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素以股份的形式參與到經(jīng)營中。加強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，建立一套完整的監(jiān)管與服務(wù)，完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4 結(jié)語

河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，勞動(dòng)人口多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在農(nóng)村三產(chǎn)融合方面取得了一定成效，但由于發(fā)展時(shí)間較短，許多方面不夠成熟，矛盾逐漸顯露出來，如產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大規(guī)模經(jīng)營主體不多、專業(yè)型人才缺乏、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善等。因此加快完善經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極學(xué)習(xí)和借鑒河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新體系，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)更好更快地持續(xù)發(fā)展下去。

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