周福紅　蔣浩永　李新耀

摘要就安徽省明光市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開研究，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、基礎(chǔ)建設(shè)、試點(diǎn)示范、宣傳工作、技術(shù)合作、協(xié)同長(zhǎng)期機(jī)制方面介紹了明光市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的具體做法，總結(jié)出具體的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑赋銎渫ㄟ^應(yīng)用新農(nóng)具，實(shí)現(xiàn)新融合，建設(shè)新陣地，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)信、農(nóng)經(jīng)融合發(fā)展，探索了農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)村入戶到田模式，加速推廣了綠色增效模式集成技術(shù)，推動(dòng)了農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐中存在的政府與市場(chǎng)關(guān)系問題、智慧農(nóng)業(yè)瓶頸問題、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)瓶頸問題、信息化進(jìn)村入戶問題、信息法制與安全隱患問題，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)辦法，以期促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；模式；智慧農(nóng)業(yè)；電子商務(wù)；信息化

中圖分類號(hào)S5-39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）20-0227-04

AbstractThe aiticle launched a study on “Internet plus” modern agriculture in Mingguang City of Anhui Province，and introduced “Internet plus” modern agricultural practice from the aspects of strengthening organizational leadership，policy support，infrastructure construction，pilot demonstration，publicity work，technical cooperation and longterm coordination mechanism.The specific experience model was summed up，and it pointed out that through the application of new tools，new integration，build the new position，and integration of the development of agricultural machinery，agronomy，agricultural credit，agricultural economics，which probed into the mode of agricultural informatization entering the villages and households，accelerated the promotion of green synergy model integration technology，promoted the integration of the three major industries in rural areas，and promoted the development of agricultural economy.Finally，the problems in the practice of “Internet plus” modern agriculture were analysed，such as the relationship between government and market，the bottleneck problem of intelligent agriculture，the bottleneck problem of agricultural ecommerce，the problem of informatization entering the village and household，and the information legal system and the hidden dangers of security.Relevant measures were proposed in order to promote the sustainable development of “Internet plus” modern agriculture.

Key words“Internet plus”；Modern agriculture；Model；Wisdom agriculture；Electronic commerce；Information technology

安徽省明光市位于安徽省東部，地處江淮分水嶺地區(qū)，全市轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、139個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?5.2萬，鄉(xiāng)村人口53.5萬。全市總面積2 335 km2，有耕地10.92萬hm2，山場(chǎng)3.33萬hm2，水面2.67萬hm2，是國(guó)家商品糧小雜糧基地縣、平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和安徽省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣[1]。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，安徽省明光市開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，采取了有效措施，初步建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，搭建了技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了信息進(jìn)村入戶服務(wù)站所。通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加速推廣了節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞動(dòng)力的綠色增效模式，也推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的銜接與合作，延長(zhǎng)并加寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)貧富差距。

1主要做法

1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位為保證“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)順利實(shí)施，明光市制定實(shí)施方案，成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有23個(gè)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在明光市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。明光市農(nóng)業(yè)委員會(huì)牽頭，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。責(zé)任到人，分工協(xié)作，群策群力，切實(shí)把實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)作為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來抓[2]。

1.2強(qiáng)化政策支持，確保配套措施到位統(tǒng)籌利用各類涉農(nóng)資金，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排上向“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，支持農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和試點(diǎn)示范獎(jiǎng)補(bǔ)[3]。以項(xiàng)目為載體，多渠道扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的核心企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

1.3強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保條件準(zhǔn)備到位加強(qiáng)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)化，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)各類應(yīng)用平臺(tái)。積極推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶工程，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入率，目前已覆蓋所有行動(dòng)村和較大的自然村，確保信息傳輸暢通。

1.4強(qiáng)化試點(diǎn)示范，確保樣版工程效果結(jié)合省市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣和農(nóng)作物綠色增效模式攻關(guān)示范項(xiàng)目，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等環(huán)節(jié)開展試點(diǎn)示范，探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用的新途徑、新模式，示范引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.5強(qiáng)化宣傳工作，確保營(yíng)造氛圍到位舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、培訓(xùn)班，制作發(fā)放技術(shù)明白紙、宣傳資料等。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等形式大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。2016年組織農(nóng)技人員142人進(jìn)村入組舉辦科技培訓(xùn)班400余場(chǎng)次，發(fā)放技術(shù)明白紙10萬份，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)示范區(qū)農(nóng)技人員、農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)1.6萬人次。2014年6月1日，明光市農(nóng)業(yè)委員會(huì)與市電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了“綠色農(nóng)業(yè)”電視節(jié)目和“空間課堂”廣播節(jié)目，為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)插上了電波的翅膀，二維碼查詢系統(tǒng)被搬上了電視屏幕。節(jié)目全部為自編自導(dǎo)，農(nóng)戶參與，專家指導(dǎo)，具有明光市本土特色，時(shí)長(zhǎng)20 min，至今已播出近200期。

1.6強(qiáng)化技術(shù)合作，確保專業(yè)人才到位 加快與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院中國(guó)新農(nóng)村信息化研究中心合作，通過走出去和引進(jìn)來，組建了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才，成立了明光市農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與方案編制、研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)指導(dǎo)。

1.7強(qiáng)化協(xié)同長(zhǎng)期機(jī)制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，明光市重視體制機(jī)制創(chuàng)新，建立了聯(lián)席工作機(jī)制，緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化等方面進(jìn)行有效的探索和總結(jié)。整合社會(huì)化服務(wù)組織資源，引導(dǎo)加工運(yùn)銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、種糧大戶等積極參與行動(dòng)。

2取得成效

2.1基本建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和專家決策系統(tǒng)明光市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)起步較早，2005年開展“數(shù)字化測(cè)土配方施肥應(yīng)用與研究”，獲省科技成果，并在此基礎(chǔ)上積極開展農(nóng)業(yè)信息化和社會(huì)化服務(wù)模式探索；建立了測(cè)土配方施肥屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，建立作物施肥指標(biāo)體系和測(cè)土配方施肥專家決策系統(tǒng)[4]；建立健全栽培、土肥、植保、種子、農(nóng)經(jīng)、畜牧和水產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家決策系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏和手機(jī)等現(xiàn)代通訊方式為農(nóng)戶農(nóng)技信息化服務(wù)。

2.2初步建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指揮調(diào)度中心，聚合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售各環(huán)節(jié)信息，集成各種宏觀與微觀農(nóng)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)病情、蟲情、災(zāi)情、墑情等信息快速掌握，并實(shí)施科學(xué)、高效的決策。建設(shè)應(yīng)用點(diǎn)13個(gè)，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)3個(gè)，畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)2個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，“四情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)。通過農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)信、農(nóng)經(jīng)融合，開展信息服務(wù)，加快了農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效技術(shù)普及，達(dá)到了“節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水，省工、省時(shí)、增效”的目的，取得較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

2.3搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2014年以來，明光市農(nóng)業(yè)信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，發(fā)揮“貼身專家”作用。2008年開發(fā)測(cè)土配方施肥農(nóng)技手機(jī)短信系統(tǒng)，2014年開發(fā)應(yīng)用了農(nóng)技?xì)庀蠖绦欧?wù)平臺(tái)、微信微博服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移平臺(tái)和觸摸平臺(tái)。農(nóng)技?xì)庀蠖绦畔到y(tǒng)和“農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)（微信）平臺(tái)”系統(tǒng)用戶達(dá)11 157戶。

2.4搭建電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明光市創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園，供銷通電子商務(wù)公司、阿里巴巴農(nóng)村淘寶明光服務(wù)中心、京東商城明光服務(wù)中心、郵樂農(nóng)品服務(wù)中心已進(jìn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。2016年建立了76個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)同步跟進(jìn)，網(wǎng)上商城銷售510種農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了新型農(nóng)民主體壯大，促進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。

2.5建設(shè)信息進(jìn)村入戶服務(wù)站所創(chuàng)建安徽省第一個(gè)“農(nóng)業(yè)信息化拇指信息服務(wù)室”，現(xiàn)在已建成100個(gè)；創(chuàng)建了安徽省第一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，建設(shè)了1個(gè)固體智能配肥點(diǎn)和1個(gè)液體智能配肥點(diǎn)。

3經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

3.1新農(nóng)具——“一信二微三平臺(tái)” 軟件平臺(tái)入戶促綠色增效“一信”即農(nóng)技?xì)庀笫謾C(jī)短信；“二微”即微信、微博；“三平臺(tái)”即農(nóng)業(yè)技術(shù)移動(dòng)、觸摸、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。明光市農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)自2014年9月29日開始在全市陸續(xù)投入使用。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)所獨(dú)具的即時(shí)、高效、精準(zhǔn)，簡(jiǎn)單、方便、易行，簡(jiǎn)單培訓(xùn)、上手即用等特點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)與農(nóng)戶達(dá)到了真正意義上的無縫對(duì)接。

3.2新融合——“二站一智農(nóng)” 智能制造到田促綠色增效

3.2.1“二站”即2個(gè)智能配肥站。2015年11月明光市測(cè)土配方施肥信息化+中化智能制造深度農(nóng)企合作對(duì)接項(xiàng)目正式啟動(dòng)，整合明光數(shù)字化測(cè)土配方施肥成果優(yōu)勢(shì)和中化集團(tuán)國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)，以智能配肥服務(wù)站為依托，與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體合作，打通配方肥測(cè)、配、產(chǎn)、供、施各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行多種資源整合，直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2016年4月在石壩河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)1個(gè)智能固相配肥站、在古沛鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)1個(gè)智能液相配肥站，現(xiàn)配現(xiàn)用，推廣“一袋子肥”和“一桶肥”施肥模式?！耙蛔円粶p”將抽象數(shù)字變具體實(shí)物，減少或不用包裝物，降低成本，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，示范帶動(dòng)化肥減量增效，推動(dòng)精準(zhǔn)施肥和水肥一體化在明光市全面應(yīng)用。

3.2.2 “一智農(nóng)”即“互聯(lián)網(wǎng)+明光智農(nóng)3.0”。以“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信相融合，服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”為理念，明光市農(nóng)委與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、市氣象局、市廣播電視臺(tái)、農(nóng)企合作企業(yè)、供銷通電子商務(wù)公司和農(nóng)機(jī)局合作，利用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)硬件建點(diǎn)組網(wǎng)，軟件系統(tǒng)集成，組建線上線下隊(duì)伍。通過建網(wǎng)絡(luò)、建平臺(tái)、建服務(wù)室、建隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)通技術(shù)、通信息、通農(nóng)資、通農(nóng)副產(chǎn)品，達(dá)到“三端同步，三屏合一”的目的，即云端、PC端與移動(dòng)端“三端同步”；電視屏、電腦屏、移動(dòng)屏“三屏合一”；音像、資料、軟件等內(nèi)容同步，電子設(shè)備間無縫轉(zhuǎn)接。整合各方優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)集成新的服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)展服務(wù)新內(nèi)容和新形式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明光智農(nóng)3.0”完善了明光市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)公共平臺(tái)和各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用農(nóng)技?xì)庀筠r(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)O2O電商平臺(tái)及其服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)傻瓜化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、功能全面化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)裝備智能化。

3.3新陣地——“一室二碼三終端”硬件終端進(jìn)村促綠色增效“一室”，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)了100個(gè)“農(nóng)業(yè)技術(shù)拇指服務(wù)室”；“二碼”即運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)微信二維碼、網(wǎng)絡(luò)查詢二維碼；“三終端”即手機(jī)、觸摸屏和電腦終端。通過“一室二碼三終端”，較好地緩解了農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題。

4存在問題、原因分析與創(chuàng)設(shè)建議

4.1政府與市場(chǎng)關(guān)系問題

4.1.1政府和市場(chǎng)關(guān)系目前還不夠融洽。政府認(rèn)清“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，而農(nóng)民卻缺乏認(rèn)識(shí)。由于農(nóng)民和普通民群受文化專業(yè)知識(shí)的局限，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)了解不足，技術(shù)掌握程度不高，還沒意識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的愿望還不夠強(qiáng)烈。例如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)上，農(nóng)戶對(duì)攝像頭比較感興趣，可以防偷防盜；生產(chǎn)管理憑經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)傳感器專業(yè)數(shù)據(jù)等核心技術(shù)應(yīng)用不足。

4.1.2處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)要各自扮演好自己的角色，充分發(fā)揮好作用，共同發(fā)展好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是在“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，政府是保障者，市場(chǎng)主體是生產(chǎn)者。政府提供精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)者要應(yīng)用，即農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化。政府抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，降低使用成本。二是在“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營(yíng)”環(huán)節(jié)，政府是搭臺(tái)者，市場(chǎng)是唱戲者。政府搭建電子商務(wù)導(dǎo)航平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體唱戲，自負(fù)盈虧。三是在“互聯(lián)網(wǎng)+管理”環(huán)節(jié)，政府是裁判員，市場(chǎng)主體是運(yùn)動(dòng)員。政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)和電商平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理的在線化和數(shù)據(jù)化。四是在“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”環(huán)節(jié)，政府是服務(wù)員，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是服務(wù)對(duì)象。政府抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶和信息雙向暢通。用好“信息柵格”抓手，為普通農(nóng)戶服務(wù)好；用好“數(shù)字農(nóng)場(chǎng)”抓手，為新型主體服務(wù)好；建好“信息大廳”抓手，為政府決策提供依據(jù)；用好“公共平臺(tái)”抓手，為不同類型農(nóng)戶提供個(gè)性化服務(wù)。

4.2智慧農(nóng)業(yè)瓶頸問題

4.2.1智慧農(nóng)業(yè)前景廣闊。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)領(lǐng)域的全方位智能化和信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推廣應(yīng)用前景十分廣闊。一是生產(chǎn)領(lǐng)域智能化，在種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)和平臺(tái)，輕簡(jiǎn)化實(shí)時(shí)管理，通過農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、高效化與綠色化，減少人力和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域智能化，打破農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的時(shí)空地理限制，農(nóng)資采購(gòu)和農(nóng)副產(chǎn)品流通情況將得到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和傳遞。三是管理和服務(wù)領(lǐng)域智能化，提供精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)。

4.2.2智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有瓶頸。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋不嚴(yán)。近幾年，農(nóng)村光纖入戶工程進(jìn)展迅速，但仍不能做到全覆蓋，存在網(wǎng)絡(luò)不通、帶寬不夠、上行數(shù)據(jù)流量過低、信號(hào)不強(qiáng)、運(yùn)行不穩(wěn)定、費(fèi)用特別是無線費(fèi)用過高的問題。二是村級(jí)信息網(wǎng)點(diǎn)不能發(fā)揮信息陣地的作用，表現(xiàn)在電商不愿共享資源，各自為政，重復(fù)投資；村級(jí)信息點(diǎn)有人建，有的沒人管，利用率低，沒能做到線上線下結(jié)合，產(chǎn)品上行下行結(jié)合，有線無線結(jié)合。三是信息化硬件和設(shè)備不能做到云端化，各類數(shù)據(jù)的及時(shí)更新不能做到同步化，農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)布不能做到即時(shí)化。四是設(shè)備不成熟、傳感器測(cè)不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不靠譜。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要服務(wù)應(yīng)用于廣大農(nóng)村，包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)大部分建在野外或畜禽養(yǎng)殖室內(nèi)或水產(chǎn)養(yǎng)殖池內(nèi)，設(shè)備工作環(huán)境惡劣，電子設(shè)備成為“耗材”，極易遭受光、氣、液等侵蝕，傳感器等電子產(chǎn)品使用壽命不長(zhǎng)，更新?lián)Q代較快。長(zhǎng)時(shí)間使用后，采集的數(shù)據(jù)有的與真實(shí)數(shù)據(jù)誤差較大，甚至不能使用。五是人員素質(zhì)跟不上?；鶎記]有專職工作人員，參與農(nóng)業(yè)信息化工作的人員身兼數(shù)職，工作任務(wù)較重，自身缺乏學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，維護(hù)能力無法得到提高。示范點(diǎn)多且分布較廣，缺乏專業(yè)人員維護(hù)，設(shè)備維護(hù)無法保障。六是資金跟不上。市財(cái)政資金僅能維持網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用無法落實(shí)，故障無法及時(shí)解決。辦公條件簡(jiǎn)陋，當(dāng)今電子技術(shù)發(fā)展快速，已建成的設(shè)備將很快落后，如不能及時(shí)更新，也將不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的要求。

4.2.3破解智慧農(nóng)業(yè)瓶頸之道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還需增加資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)儀器設(shè)備研發(fā)，培育新型人才，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升發(fā)展。一是程序要簡(jiǎn)單，容易上手。通過明光市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的近幾年實(shí)踐，有一個(gè)非常深的體會(huì)：信息化服務(wù)必須軟件、硬件相結(jié)合，讓虛擬的技術(shù)實(shí)物化，實(shí)用技術(shù)傻瓜化，新型技術(shù)實(shí)用化。最簡(jiǎn)單的判斷就是“三三零一原則”：信息化設(shè)備或軟件的操作不超過3步，農(nóng)戶對(duì)于信息化新技術(shù)的接受時(shí)間不超過30 s，農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)中的用戶注冊(cè)過程一個(gè)手機(jī)號(hào)通行。技物結(jié)合，線上線下融合。虛擬化的農(nóng)信服務(wù)必須和看得見、摸得著、用得上、易上手的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合起來，才能發(fā)揮1+1>2的作用。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝是實(shí)，在線下；農(nóng)信是虛，在線上，虛實(shí)結(jié)合，才能促進(jìn)融合。二是服務(wù)閉環(huán)融合升級(jí)。智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程應(yīng)在融合的基礎(chǔ)上，各自勤練內(nèi)功，使系統(tǒng)和子系統(tǒng)內(nèi)的管理構(gòu)成閉環(huán)且使系統(tǒng)活動(dòng)維持在一個(gè)平衡點(diǎn)上，進(jìn)而使矛盾和問題得到及時(shí)解決，決策、控制、反饋、再?zèng)Q策、再控制、再反饋，從而在循環(huán)積累中不斷提高，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)信、農(nóng)經(jīng)超越自我不斷發(fā)展。

4.3農(nóng)業(yè)電子商務(wù)瓶頸問題

4.3.1農(nóng)業(yè)電商瓶頸。目前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅速，前景十分廣闊，但與其他行業(yè)相比還處于低級(jí)階段，還有不少瓶頸需要突破。一是信息化設(shè)施并不完善，基層農(nóng)民在家很少上網(wǎng)或根本無法上網(wǎng)；二是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品不利于包裝和快遞；三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)知度不夠，滿足于現(xiàn)有渠道經(jīng)營(yíng)模式；四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍是“小作坊”生產(chǎn)理念，沒有共享合作、擴(kuò)大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)概念，害怕互聯(lián)網(wǎng)帶來的負(fù)面影響；五是各類電商平臺(tái)太多，知名度和影響力有限，農(nóng)戶加入平臺(tái)，收效不大；六是各類電商平臺(tái)門檻過高，特別是知名電商平臺(tái)要求提供相應(yīng)的保證金，不利于農(nóng)業(yè)電商的進(jìn)駐發(fā)展。

4.3.2破解農(nóng)業(yè)電商瓶頸之道。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是不斷進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)戶認(rèn)知度；三是政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站需要從目前的單純農(nóng)業(yè)信息發(fā)布網(wǎng)站向適合新一代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的新型農(nóng)業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，尋找更多運(yùn)營(yíng)模式及經(jīng)營(yíng)策略，可以整合各類電商平臺(tái)，搭建“縣域農(nóng)業(yè)電商導(dǎo)航平臺(tái)”，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電商知名度；同時(shí)接入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，讓消費(fèi)者找得到、看得清、買得好、吃得放心；四是政府主導(dǎo)，平臺(tái)引領(lǐng)，降低電商準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商滾動(dòng)發(fā)展；五是政府補(bǔ)貼，加大農(nóng)村物流，特別是冷鏈投入，推動(dòng)生鮮電商發(fā)展[5]。

4.4信息化進(jìn)村入戶問題

4.4.1信息進(jìn)村入戶覆蓋不嚴(yán)實(shí)。信息進(jìn)村入戶目前還不能滿足農(nóng)民多樣的需求，服務(wù)要有針對(duì)性還有待于進(jìn)一步提高，信息覆蓋人和地方還存在盲區(qū)。

4.4.2破解信息化進(jìn)村入戶之道。一是建設(shè)信息來源和存貯平臺(tái)，進(jìn)村入戶有抓手?？h級(jí)以上開展相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的、農(nóng)戶常用的、喜聞樂見的軟件平臺(tái)，如微信和微信小程序、農(nóng)技信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。二是建設(shè)“最后一公里橋頭堡”，做到信息服務(wù)有陣地。建好村級(jí)農(nóng)村信息點(diǎn)，建設(shè)地點(diǎn)不限于村部，可以是人流集中的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，也可以是小商店。建設(shè)的同時(shí)注重有線無線結(jié)合、軟件硬件結(jié)合。讓農(nóng)村信息點(diǎn)成為信息發(fā)布陣地、政策宣傳陣地、產(chǎn)品集散陣地、技術(shù)培訓(xùn)陣地。三是建設(shè)有線無線網(wǎng)絡(luò)，信息流通快速。四是協(xié)同發(fā)展，健全信息進(jìn)村入戶機(jī)制?！跋氯ヒ话炎?，回來再分家”，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員制度、包村聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)員制度等，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)村入戶既宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，又宣傳農(nóng)機(jī)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)新技術(shù)應(yīng)用傳授到千家萬戶[6]。

4.5信息法制與安全隱患問題 信息化是把“雙刃劍”，一方面會(huì)加快生產(chǎn)力發(fā)展的速度，另一方面也為不法分子或敵對(duì)勢(shì)力開展違法違紀(jì)活動(dòng)提供了便利。普通農(nóng)民或涉農(nóng)企業(yè)沒有能力防止網(wǎng)絡(luò)犯罪。國(guó)家和省級(jí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，落實(shí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，切實(shí)保障信息安全。人大部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息化立法工作，為相關(guān)管理工作提供法律依據(jù)，加大對(duì)違法分子的打擊力度。

參考文獻(xiàn)

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[5] 巫鵬程.“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”下的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)——沭陽新河鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告[J].江蘇通信，2016，32（1）：18-19.

[6] 鄭懷國(guó)，譚翠萍，李光達(dá)，等.基于農(nóng)民視角的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（27）：16978-16979.