淺析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

姚麗雅 蔣紅軍

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過改革開放以來的高速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向中高速增長的“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸取代投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。黨的十八以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已進(jìn)入新常態(tài)，我們必須要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。同時(shí)他也特別指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到一定程度必然要經(jīng)歷的過程，并不以任何人、任何組織的意志為轉(zhuǎn)移。因此，我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并使城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)文明建設(shè)，走出一條以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè) 以人為核心

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（c）-180-02

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)也為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了機(jī)遇，我們必須緊緊把握歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步促使城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化“四化”同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，開創(chuàng)出一條以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。

1 推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化同步協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，四者缺一不可?！八幕健卑l(fā)展中，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基石，工業(yè)化是引擎，信息化是核心。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化必須要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)。同時(shí)，我們也應(yīng)該以市場為導(dǎo)向配置農(nóng)村有限資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，在不改變農(nóng)村土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步利用工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)調(diào)動(dòng)一切資源優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。著重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力。工業(yè)化的發(fā)展是農(nóng)村人口、生產(chǎn)、消費(fèi)等在城鎮(zhèn)聚集，更為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的完善。信息化是工業(yè)化的拓展，信息化的產(chǎn)生是工業(yè)化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，但是信息化不是工業(yè)化的附屬品。信息化水平的進(jìn)一步提高能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是帶動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”的迅猛發(fā)展。信息化更是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，信息化以信息電子技術(shù)為核心，推動(dòng)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，更是提高農(nóng)民收入的重要方式之一。

2 統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)

自我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，習(xí)近平總書記多次指出，“綠水青山就是金山銀山”，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決制止以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，尤其是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期，我們必需堅(jiān)決牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)觀，走綠色發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程。我國自古以來就有人與自然和諧相處的意識(shí)，但是隨著社會(huì)發(fā)展以及人對(duì)自然控制力的增強(qiáng)，生態(tài)意識(shí)卻越來越薄弱。因此，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是把生態(tài)文明融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要條件。為了更好地將生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先必須要科學(xué)合理地規(guī)劃城市格局，做好城市的頂層設(shè)計(jì)和總體布局。尤其要根據(jù)各個(gè)地區(qū)土地本身的不同特征，取長補(bǔ)短，合理規(guī)劃商業(yè)、住宅和工業(yè)用地等。統(tǒng)籌整體規(guī)劃的核心是優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和提高土地的使用效率。一切科學(xué)合理的規(guī)劃和土地效率的提高，都是為了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。另外，把生態(tài)文明融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也要優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)、限制高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)將進(jìn)一步使農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)集聚，再為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力的同時(shí)，也帶來嚴(yán)重的社會(huì)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障的壓力。這就進(jìn)一步要求我們必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型的新型城鎮(zhèn)化之路。

3 走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是以人為本。目前，我國還有幾億人口生活在農(nóng)村，甚至有幾千萬人口生活在貧困線以下，因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以人為核心，以滿足人的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)需求為目的。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先必須要深化戶籍制度改革，從根本上破除限制農(nóng)村人口流動(dòng)的障礙，從而使農(nóng)村人口可以自由向城鎮(zhèn)流動(dòng)。同時(shí)我們也應(yīng)該逐步加強(qiáng)社會(huì)保障制度，做到社會(huì)保障制度全覆蓋，使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)能夠“進(jìn)得來、住的下、穩(wěn)得住”。其次，穩(wěn)步推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，同時(shí)尊重城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為一個(gè)水到渠成的過程，而不能拔苗助長，盲目擴(kuò)張建設(shè)，甚至威脅到人們的生產(chǎn)環(huán)境為代價(jià)。最后，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要堅(jiān)持發(fā)展新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人為本，創(chuàng)新發(fā)展理念，更加注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和效率，使城鎮(zhèn)化建設(shè)更加持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須擺脫過去那種粗放發(fā)展方式，大膽創(chuàng)新，用于創(chuàng)新，走出一條可持續(xù)、高質(zhì)量、廣包容的以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。

4 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是結(jié)合我國進(jìn)入新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的新特征、新問題，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全面深入部署。所以，新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就要求我們創(chuàng)新發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧生態(tài)文明建設(shè)，闖出一條以人為本的新型城鎮(zhèn)化路子。

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