摘 要：黨的十八大作出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的論斷，提出了“積極開展基層民主協(xié)商”的要求。這對(duì)貫徹落實(shí)好黨的群眾路線，充分發(fā)揮政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主中的重要作用具有重大意義。本文就“怎樣把黨的群眾路線貫穿和體現(xiàn)到基層的民主協(xié)商工作中去？”這一問題進(jìn)行了有益的探索。

關(guān)鍵詞： 民主協(xié)商；群眾路線

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線，群眾擁護(hù)是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)，與最廣大人民群眾的密切聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。共產(chǎn)黨人的一切言行，以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?；鶎邮锹鋵?shí)各項(xiàng)工作的最前沿，是服務(wù)群眾的第一線，是社會(huì)治理的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在今天，黨通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，用制度的形式規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，從根本上構(gòu)建起保障基層民主實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制。這是深化政治體制改革，發(fā)展基層民主協(xié)商的必然要求。

一、利用好人民政協(xié)平臺(tái)：廣泛聯(lián)合各民主黨派及無黨派人士

權(quán)力制衡原則是防止權(quán)力被濫用的重要規(guī)則，也是民主政治發(fā)展的必然要求，是人類幾千年積累下來的政治經(jīng)驗(yàn)。權(quán)力走向腐敗的根本原因就是沒有監(jiān)督和制約。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中所出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，不僅極大的阻礙了改革開放和民主政治建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且極大地?fù)p害了黨和政府的形象與權(quán)威，激起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿和憤慨。江澤民也曾指出：“切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度，是開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要保證?！焙\濤在十七大報(bào)告中指出：“要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！?/p>

二、豐富與發(fā)展民主形式：尋找中國(guó)民主形式的群眾話語(yǔ)權(quán)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞好協(xié)商民主，必須要相信群眾，堅(jiān)持和完善黨的群眾路線。而要相信群眾，就必須在每一個(gè)黨員的思想中牢固地樹立和鞏固群眾觀。

一要樹立和鞏固一切為人民群眾的觀點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是為了服務(wù)于人民而建立，黨的一切奮斗和犧牲，目的都是為了人民群眾的幸福，這就是共產(chǎn)黨人最值得驕傲的地方，也是黨能夠始終得到廣大人民群眾擁護(hù)的根本原因。凡是為了個(gè)人利益或小集團(tuán)利益而損害人民利益的觀點(diǎn)和做法，都是與黨的宗旨背道而馳而不能容忍的錯(cuò)誤。每一個(gè)黨員都應(yīng)該在高度自覺的基礎(chǔ)上全心全意地為人民服務(wù)。

二要樹立和鞏固一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。為人民服務(wù)，首先就要做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，在服務(wù)工作中力求不犯或少犯錯(cuò)誤，使人民因?yàn)榻邮苤泄颤h員的服務(wù)而獲得幸福。同時(shí)，要深入理解黨的利益與人民群眾利益的一致性。人民的利益，就是黨的利益。最廣大人民群眾的最大利益，也是黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。除了人民的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。凡對(duì)人民有利的事業(yè)，就是對(duì)黨有利的事業(yè)，每個(gè)黨員都必須盡力去做。凡對(duì)人民不利的事業(yè)，就是對(duì)黨不利的事業(yè)，每個(gè)黨員都必須堅(jiān)決反對(duì)。每個(gè)黨員對(duì)人民負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨負(fù)責(zé)；對(duì)人民不負(fù)責(zé)，即是對(duì)黨不負(fù)責(zé)。要深刻理解對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)的一致性，要使二者統(tǒng)一起來。

三要樹立和鞏固相信群眾的觀點(diǎn)。人民群眾的創(chuàng)造力無窮無盡，他們是歷史的真正創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨只有緊緊依靠人民群眾，才能克服任何艱難險(xiǎn)阻戰(zhàn)無不勝。人民群眾自己的幸福，只有人民群眾自己起來爭(zhēng)取才能獲得，不是任何群眾之外的人所能給予的、能夠代替群眾去爭(zhēng)取的。沒有人民群眾的真正自覺，僅靠黨的奮斗，任何事情絕對(duì)不可能成功。黨的一切事業(yè)都是人民群眾的事業(yè)，黨制定的一切綱領(lǐng)與政策，如果沒有廣大群眾的真心擁護(hù)和自始至終積極參與，就永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)。歷史已經(jīng)反復(fù)證明，只要依靠群眾的自覺與自愿，又有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們黨的一切偉大事業(yè)，就一定能夠取得最后的成功。

四要樹立和鞏固向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。黨要更好地為人民群眾服務(wù)，除了完全忠實(shí)于人民的事業(yè)，具有大無畏的犧牲精神之外，還必須具備足夠的知識(shí)。為此，就必須老老實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義的理論，學(xué)習(xí)歷史和各種專門知識(shí)，而最重要的，是向人民群眾學(xué)習(xí)。因?yàn)槿罕姷闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)最豐富，群眾的創(chuàng)造能力最偉大。只有虛心地向人民群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)集中起來加以概括提煉，使其成為系統(tǒng)化的知識(shí)，才能夠啟發(fā)群眾的自覺，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)。如果不向群眾學(xué)習(xí)，而自作聰明地憑空從腦子中想出一套東西，或教條地搬運(yùn)一些外來的東西來啟發(fā)群眾，那一定與人民群眾格格不入，所以毫無用處。脫離了人民群眾的黨，絕不會(huì)是有智慧的先進(jìn)黨，也就沒有資格領(lǐng)導(dǎo)群眾。

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[5]習(xí)近平：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016年版。

作者簡(jiǎn)介

李肖揚(yáng)（1992-），男，陜西橫山人，西北政法大學(xué)2014級(jí)馬克思主義中國(guó)化專業(yè)研究生。

（作者單位：西北政法大學(xué)）