歐小蓉

要實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，凝聚偉大的中國力量，加快建成小康社會(huì)步伐，就要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，也包括團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族的兄弟姐妹。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，能大大增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的一條有效路徑。

一、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)困境

（1）思路老套，認(rèn)識(shí)有盲區(qū)。以重慶市A縣為例，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)已開展了好幾年，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此重要性和必要性尚缺乏認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為只要確保自己轄區(qū)基本不出事就行了，其他的盡可以不管。個(gè)別地方?jīng)]有新的思路和舉措，時(shí)間一長就出現(xiàn)松懈和疲沓現(xiàn)象，創(chuàng)建活動(dòng)流于形式。有的拍幾張照片，玩文字游戲，寫好總結(jié)材料就算完成任務(wù)，并沒有真正把活動(dòng)開展起來。有的地方流行大漢族主義，對少數(shù)民族不屑一顧，造成民族間的一些小摩擦。

（2）宣傳民族政策有“死角”，對宗教的管理有待加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)奇缺，領(lǐng)導(dǎo)不重視，對群眾沒有進(jìn)行必要的宣傳，一些群眾根本不知道有哪些民族政策。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)很偏僻，交通閉塞。山高路陡，偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶要走幾個(gè)小時(shí)，出門不能坐車，全靠走路，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員認(rèn)為那里的農(nóng)民老實(shí)巴交，不會(huì)出什么事情，民族政策知道與否無關(guān)緊要，從心里和行動(dòng)上都放棄了。正因?yàn)檫@樣，這些地方的宗教疏于管理才容易出問題。該縣有基督教和佛教兩大教體，一些教徒歪曲教義，干些不正當(dāng)?shù)墓串?dāng)，給群眾生產(chǎn)生活帶來損失。一些教徒私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)，如果任其發(fā)展不積極掌控，將不堪設(shè)想。

（3）創(chuàng)建活動(dòng)缺乏載體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)舉措不多。一是創(chuàng)建活動(dòng)缺乏載體。沒有依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史傳統(tǒng)和文化特性設(shè)置民族思想教育基地、民族民俗展覽館、民族文化園、民族團(tuán)結(jié)主題教育館等，也沒有開設(shè)民族團(tuán)結(jié)宣傳欄、宣傳墻和宣傳櫥窗，就是中小學(xué)校園文化集中的地方也缺乏土家民族特色，更不用說其他地方了。廣大黨員干部群眾接受教育沒有載體，開展的活動(dòng)不多，創(chuàng)建活動(dòng)的教育覆蓋面和社會(huì)影響力不大。有的習(xí)慣做表面文章，宣傳效能較差。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)舉措不多。A縣屬于國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)較為落后，貧困人口比較多，脫貧攻堅(jiān)難度大。發(fā)展理念還相對滯后，思想不解放，“等、靠、要”思想還普遍存在，其自身潛力挖掘不夠，阻礙了其快速發(fā)展。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為現(xiàn)象還比較突出，沒有積極開動(dòng)腦筋去思考地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出路，懶政庸政現(xiàn)象不少見。個(gè)別工作人員辦事拖沓，效率低，群眾不滿意。

二、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)路徑

（1）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提升黨員干部精氣神。一是強(qiáng)化宣傳教育。開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高基層干部對開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把服務(wù)群眾真正落到實(shí)處。充分利用黨校、行政學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)校的師資，深入農(nóng)戶對廣大群眾開展當(dāng)今形勢、民族政策、惠民政策等宣講活動(dòng)，使他們了如指掌，對統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)有重要作用。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。對廣大公職人員開展職業(yè)道德教育，使他們做到誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，做到公私分明、堅(jiān)持真理，自覺抵制行業(yè)中的不正之風(fēng)。端正態(tài)度，關(guān)心群眾疾苦，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的職業(yè)形象，提高政府公信力。

（2）啃硬骨頭，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記說：“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高和改善少數(shù)民族群眾的生活水平。在當(dāng)前階段，我們的主要目標(biāo)是限時(shí)打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是一塊硬骨頭，廣大黨員干部要有攻堅(jiān)克難的心理準(zhǔn)備。結(jié)對幫扶，沉下去摸清其貧困的真正原因所在，鼓舞群眾脫貧致富的信心。分析每個(gè)貧困戶的家庭情況、真實(shí)心態(tài)和面臨的實(shí)際困難，因戶制策，一戶一策或多策，“輸血”和“造血”相結(jié)合，幫助他們徹底走出貧困的怪圈。建立長效機(jī)制，實(shí)施分類扶貧，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，示范帶動(dòng)輻射，讓更多的貧困戶積極行動(dòng)起來。大力發(fā)展農(nóng)村電商在扶貧攻堅(jiān)中的作用，實(shí)施“電腦下鄉(xiāng)”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，開展農(nóng)村電商、特色及農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。確保貧困人口如期脫貧，防止新的貧困戶產(chǎn)生。

（3）傾聽民意，抓好各項(xiàng)民生實(shí)事。深入基層調(diào)研，傾聽老百姓的心聲，與他們共商發(fā)展大計(jì)。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主因，加大財(cái)政投入，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路，形成暢通的交通環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)，整治山坪塘、水庫，保障人畜飲水。加強(qiáng)石漠化、水土流失綜合治理，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾治理，打造“美麗鄉(xiāng)村”。二是大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立農(nóng)村專業(yè)合作社，充分利用撂荒的土地，規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林木業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，建成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，拓展市場深度和廣度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是提升農(nóng)村公共服務(wù)和社保水平。加快實(shí)施教育工程，教育資源適當(dāng)向鄉(xiāng)村傾斜。制定城鄉(xiāng)教師輪換制度，讓鄉(xiāng)村孩子能享受同等的教育。加強(qiáng)四級文化陣地建設(shè)，通過政府購買公共文化服務(wù)，實(shí)施“送文化下鄉(xiāng)”工程，讓農(nóng)民也能享受文化大餐。健全農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度。充分發(fā)揮志愿者的作用，關(guān)愛留守弱勢群體，使他們愉快地生活。

（4）創(chuàng)新載體，推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)出實(shí)效。一是積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組”活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)等平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升民族工作的層次和水平，構(gòu)建“和諧企業(yè)”“和諧社區(qū)”“模范村組”“大美校園”，促使他們心往一處想、勁往一處使。二是開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化宣傳月”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦大型民族文藝匯演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽、民族知識(shí)競賽等活動(dòng)，讓群眾親自參與其中，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的主旋律。三是建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。豐富載體建設(shè)，比如建立土家民族文化園、土家民族民俗展覽館、民族團(tuán)結(jié)主題教育館、土家勵(lì)志教育館等等，免費(fèi)對廣大干群開放，讓他們受到潛移默化的影響。四是強(qiáng)化宗教管理。以村組為單位分片管理，登記在冊，治理私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問題，讓教徒到正規(guī)場所參加活動(dòng)。

（作者單位：重慶市石柱縣委黨校）