王建坤 李紅東 黎文海

摘要：習近平總書記指出：堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。中國水利水電第十四工程局通過以點帶面、點面結(jié)合、重點突破、整體推進，積極推動企業(yè)黨建工作科學化，進一步提升了基層黨建工作的整體水平。

關(guān)鍵詞：基層黨建 示范點 創(chuàng)建 提升水平

近年來，在國務院國資委和中國電建集團的堅強領(lǐng)導下，中國水利水電第十四工程局有限公司（以下簡稱“水電十四局”或“公司”）堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，銳意改革創(chuàng)新，實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)核心競爭力不斷提升，綜合實力顯著增強。“十二五”期間，水電十四局營業(yè)收入、市場營銷新簽合同均呈現(xiàn)大幅增長，全面完成了戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標，成為中國電力建設(shè)集團公司的骨干企業(yè)和國內(nèi)最具競爭力的綜合施工企業(yè)，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

公司快速發(fā)展的一個關(guān)鍵因素就是堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導，加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，始終堅持黨建工作圍繞中心、服務中心、融入中心，逐步形成“圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促經(jīng)營”的黨建工作新模式、新路子。然而，隨著形勢的發(fā)展，當前公司的基層黨建工作與中央的新要求和行業(yè)內(nèi)先進企業(yè)相比，與企業(yè)快速發(fā)展所面臨的新形勢、新任務的客觀需要相比，仍然存在基礎(chǔ)相對薄弱、工作創(chuàng)新活力不足、工作方式方法相對陳舊等問題，這嚴重制約了黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。創(chuàng)建基層黨建示范點，就是要通過整體推進、重點突破、亮點示范、以點帶面的工作方法，以進一步打造公司黨建工作的新品牌、新亮點，積極推動黨建工作科學化水平的提升。

明確目的意義

“示范”顧名思義就是做出某種可供大家學習的典范。創(chuàng)建基層黨建示范點，就是通過努力，在基層打造、培養(yǎng)黨建方面的先進典型，通過典型示范、先進表率、重點突破，影響帶動黨建整體工作不斷推進，達到提升公司系統(tǒng)基層黨建工作水平的目的。

創(chuàng)建基層黨組織示范點是深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨的新要求和新舉措，也是推進公司基層黨建工作科學化、規(guī)范化和品牌化的有效舉措。

創(chuàng)建基層黨組織示范點是強化基層黨組織建設(shè)的重要抓手。黨的基層組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建基層黨建示范點，量化細化創(chuàng)建工作標準，可以深入查找和解決黨建工作中存在的問題，消除影響黨組織和黨員作用發(fā)揮的不利因素，進一步夯實黨建工作基礎(chǔ)。同時開展黨建示范點，樹立先進典型，通過發(fā)揮典型的輻射帶動作用，可以使大家學有目標、比有動力、趕有方向，解決工作中動力不足的問題，有效實現(xiàn)黨建工作的整體推進。

創(chuàng)建基層黨組織示范點是提升黨建科學化水平的重要實踐。創(chuàng)建基層黨建示范點，不同于以往的“四強”黨組織創(chuàng)建活動，也不是一般性的先進黨組織的評比，它是一種方法論上的創(chuàng)新，通過基層黨組織自我分析、有效評估、強化激勵和示范引領(lǐng)，在更高層次、更高水平、更大范圍的強化和突破，形成良好的示范效應，為黨建工作提供有益的示范借鑒，進而以點帶面，推動黨建工作科學化水平的不斷提升。

貴州雙龍總承包項目黨總支是水電十四局市政公路事業(yè)部為承建貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū) “縱橫連接、互通成網(wǎng)”的龍水路（西南環(huán)線—建設(shè)路）和建設(shè)大道項目而成立的基層黨組織。該項目總投資（含征遷費用）57.54億元，采用“股權(quán)合作+產(chǎn)業(yè)基金”模式來建設(shè)，是水電十四局第一個以PPP模式投資建設(shè)，以“中國電建”、“中國水電十四局”品牌承建的“投融資+施工總承包”項目，也是整個貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)首個落地的PPP項目，由于各項工作推進較快，被業(yè)主樹立為PPP合作模式的樣板與典范。在該項目創(chuàng)建公司首個基層黨組織建設(shè)示范點，可謂意義深遠，影響重大。

筑牢基礎(chǔ)工作

突出主業(yè)主責，做好策劃部署和保障工作

一是突出主業(yè)主責。落實組織保障。成立了示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，認真組織策劃、調(diào)研、討論、制定創(chuàng)建方案，全面做好宣傳動員和安排部署，統(tǒng)籌好示范點創(chuàng)建的各項工作。

二是建立“聯(lián)點包片”工作制度。按照示范點創(chuàng)建方案和目標任務要求，把示范點建設(shè)任務細化分解，總支委員分工負責、定點聯(lián)系，加大對各黨支部在示范點創(chuàng)建過程中的跟蹤指導、管理。

三是建立督導問效制度。不定期對示范點創(chuàng)建工作進行督導檢查，隨時了解創(chuàng)建情況，掌握創(chuàng)建工作進度，查缺補漏，固強補弱，實施動態(tài)指導幫助，保證創(chuàng)建工作的推進和質(zhì)量。

四是適時組織經(jīng)驗交流，注重總結(jié)提高。將示范點創(chuàng)建工作的重心放在一線，讓施工一線的黨支部唱主角、擔重任，通過組織調(diào)研、安排黨建課題任務、召開座談會、查閱資料、經(jīng)驗交流等方式，汲取各方智慧，全力破解難題，集中總結(jié)經(jīng)驗，努力提高一線黨支部的黨建管理水平，確?；鶎狱h組織建設(shè)示范點健康發(fā)展、更具活力。

找準目標定位，虛功實做

黨支部在創(chuàng)建過程中將項目管理和品牌建設(shè)模式引入示范點創(chuàng)建工作之中，在基層黨組織建設(shè)示范點的內(nèi)容、方法、載體、制度、機制等策劃和實施方面，堅持圍繞中心、強化核心、凝聚人心，充分聚焦工程建設(shè)、項目管理和一線員工需求，將“軟任務”提升為實實在在的“硬指標”。按照“點上出經(jīng)驗、面上求突破、整體抓推進”的思路，把項目生產(chǎn)經(jīng)營管理中的熱點、難點和焦點問題作為黨建工作的覆蓋點、探索點和突破口，抓管理筑堡壘、抓規(guī)范強基礎(chǔ)、重落實促發(fā)展，認真抓好基層黨組織建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，將虛功做實，著力推動基層黨建工作水平的整體提升。

堅持五個標準化建設(shè)，筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)

組織建設(shè)標準化。一是根據(jù)黨員分布和實際需要，嚴格按照組織程序和用人標準，成立了五個黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記、委員，專人負責黨務工作，實現(xiàn)了一個工區(qū)一個支部，解決好有人管事和能管好事的問題。二是結(jié)合PPP項目建設(shè)規(guī)模大、業(yè)務范圍廣、外部環(huán)境復雜等特點，經(jīng)過組織選拔、考察，在各支部、生產(chǎn)工區(qū)委派了兼職紀檢監(jiān)察員，強化日常監(jiān)督。

制度建設(shè)標準化。從落實黨建責任制、嚴肅黨內(nèi)組織生活、加強黨員管理等黨建基礎(chǔ)工作入手，在組織管理和發(fā)展、思想和作風建設(shè)、民主管理監(jiān)督、群團組織工作、考核評價等9個方面，組織制訂或修訂完善了49項管理制度和辦法，規(guī)范了組織生活和工作目標要求。

陣地建設(shè)標準化。堅持把基層組織活動場所和宣傳陣地建設(shè)牢牢抓在手上，加大投入，配備了必要的軟、硬件設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置了內(nèi)容豐富的“黨建文化長廊”和黨員“亮身份、樹形象、做表率”公開承諾墻；開通了黨建QQ群和微信公眾號；創(chuàng)辦了黨員手機學習報；建設(shè)了以企業(yè)文化和廉潔教育為主要內(nèi)容的視頻點播系統(tǒng)。以固定陣地和移動終端相結(jié)合、傳統(tǒng)媒介和新興媒體相結(jié)合的方式，全方位宣傳黨的方針政策理論，傳遞黨建動態(tài)，展示黨建最新成果。

主題實踐活動開展標準化。將黨建主題活動植根于施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、科技創(chuàng)新創(chuàng)效、成本目標管理等工作之中，嚴格按照“組織策劃、方案討論、啟動動員、組織實施、總結(jié)表彰”五個步驟進行，有目的、有計劃的組織開展富有特色的主題實踐活動，形成活動系列，提高黨建主題活動服務保障工程建設(shè)和項目管理的質(zhì)量和水平，推動黨建主題活動的日?；?、專題化。

黨建資料管理標準化。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、齊全、實用”的原則，統(tǒng)一設(shè)計制作了黨建工作的各類記錄表格，規(guī)范了黨建工作和相關(guān)活動的記錄要求，對黨建資料歸檔管理制定了明確的標準。大到制度建設(shè)，小到記錄規(guī)范，大處著眼，細處入手，確?；鶎狱h建工作高標準、嚴要求。進一步規(guī)范了基層組織運行模式和工作模式，形成了成體系的系列黨建工作機制，工作效率和質(zhì)量顯著提高。

擴大黨建覆蓋面，加強和改進流動黨員管理

加強對流動黨員的管理是施工企業(yè)在一線開展黨建工作面臨的一道難題，為充分發(fā)揮施工隊伍中流動黨員的積極作用，以掛靠方式將其納入就近黨支部管理，在解決好流動黨員的“安家”問題和管理問題之中，認真做好教育、管理與服務工作，增強流動黨員的組織觀念、歸屬感與責任感。在示范點創(chuàng)建過程中，將各架子隊中的流動黨員集中起來，組建臨時聯(lián)合黨支部，通過選派指導員的方式，為臨時聯(lián)合黨支部獨立工作積極創(chuàng)造條件，解決好基層黨建工作的“最后一公里”。

做好目標引領(lǐng)

一是做好思想引領(lǐng)。堅持以人為本，把提高人的素質(zhì)、熔煉和培育團隊精神，作為創(chuàng)建黨建示范點的生命力工程，著力營造健康、進取、和諧的創(chuàng)建氛圍，從根本上解決“抓黨建促發(fā)展”的認識問題，從更高的層面認識黨建示范點創(chuàng)建工作，在啟動示范點創(chuàng)建后，深入各黨支部、施工隊伍中間，對黨建示范點創(chuàng)建的目的、意義和具體要求進行了廣泛的宣傳和思想動員。在創(chuàng)建過程中，始終緊扣提高人的素質(zhì)這一主線，先后組織開展了“PPP模式下的項目管理”、“放飛青春夢、共鑄雙龍魂”等主題實踐活動，把全體員工的激情引導到共建基層黨組織建設(shè)示范點、做好本職工作上。

二是強化目標引領(lǐng)。緊扣工程建設(shè)和項目管理的主題，在堅持思想政治教育常態(tài)化的前提下，從員工的價值創(chuàng)造和目標追求方面入手，組織開展了一次項目課題研究的梳理和大討論活動，以課題引導員工在工作中當“主角”，在行動上認真踐行，形成一致的意識，統(tǒng)一的行動，做到與黨組織同心同德，與項目生產(chǎn)經(jīng)營中心工作步調(diào)一致。通過積極踐行黨建價值創(chuàng)造的理念和目標引領(lǐng)，把黨建的價值充分體現(xiàn)在項目管理的各項日常工作之中，把黨建工作的價值切實轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

三是堅持問題導向和平臺引領(lǐng)。認真組織開展了“標準不高、要求不嚴”逆向思維的黨建活動，解決好日常工作中的“只差一點點”的問題。在開展黨建工作、組織生活中，跳出黨建抓黨建、圍繞生產(chǎn)抓黨建，把工程建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的問題、把施工隊伍遇到的困難、把員工的冷暖等實際問題，作為黨支部的工作重心和討論研究解決的主題，強化服務意識，主動作為。

強化主題實踐

堅持把創(chuàng)新精神貫穿于示范點創(chuàng)建工作的始終，以創(chuàng)新精神抓落實、出實招、求突破。通過設(shè)置黨員示范崗、劃分黨員責任區(qū)、創(chuàng)建特色黨小組等主題實踐，切實增強基層黨組織的影響力、創(chuàng)新性、實用性建設(shè)，打造素質(zhì)高、作風正、能力強的黨員干部隊伍，以激發(fā)示范點建設(shè)和項目管理的動力。

一是組織開展“六強、六爭、六不讓”黨員示范崗活動，提高工作績效和示范引領(lǐng)作用?！傲鶑姟⒘鶢?、六不讓”即：黨性覺悟強，爭當創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒，不讓事情在我手上推諉延誤；宗旨觀念強，爭當服務保障模范，不讓職工在我面前受到冷落；紀律觀念強，爭當廉潔自律表率，不讓違規(guī)違紀在我身邊發(fā)生；業(yè)務能力強，爭做敬業(yè)奉獻榜樣，不讓工作標準在我手上降低；創(chuàng)新意識強，爭做謀事創(chuàng)業(yè)標兵，不讓項目效益在我手中流失；道德素質(zhì)高，爭當文明和諧衛(wèi)士，不讓企業(yè)形象因我受損。

二是組織開展好崗位達標和黨員責任區(qū)示范活動。把加強基層黨建工作與工程建設(shè)和項目管理緊密結(jié)合，劃分了黨員“責任田”，建立了12個黨員責任區(qū)。黨員責任區(qū)劃分突破支部界限，按專業(yè)、能力、個人特長、方便工作等原則劃分，跨支部建立黨員責任區(qū)是總包部探索開放式組織生活的創(chuàng)新舉措之一；責任區(qū)工作開展結(jié)合重難點任務、特色業(yè)務、專項工作、廉政建設(shè)等內(nèi)容展開，責任范圍涉及現(xiàn)場施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、技術(shù)工藝創(chuàng)新、思想教育等各個方面，覆蓋各個部門、工區(qū)、架子隊，確保中心工作和黨建工作在責任區(qū)內(nèi)順利進行。

三是建立特色黨小組，增強黨小組的活力和動力。為在工程建設(shè)中進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以解決工程重難點問題和瓶頸問題為切入點，以提升現(xiàn)場技術(shù)支持、示范帶動和管控能力為重點，建立了特色黨小組，實踐黨小組工作方法，在PPP項目融資、征地拆遷、大跨度連續(xù)鋼構(gòu)橋施工等難啃的“硬骨頭”方面，成立了17個特色黨小組。通過特色黨小組的探索和實踐，增強了黨員的創(chuàng)新意識，激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)激情，工作推動十分明顯，實現(xiàn)了黨建工作的新發(fā)展。

四是建立了黨員聯(lián)系職工群眾、結(jié)對幫帶的全覆蓋。通過黨員與群眾結(jié)對子，明晰黨員職責，亮明黨員身份，拉近黨員與群眾、機關(guān)與現(xiàn)場的距離，提升了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的活力，將“沉”于群眾中的黨員形象“浮”出來，形象亮出來，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在施工一線，落實到具體工作中，推進黨群聯(lián)動一體的網(wǎng)格化、常態(tài)化和精細化管理。

施工企業(yè)面對深化改革發(fā)展進程中黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題，在新的發(fā)展形勢下“如何建設(shè)好基層黨組織”、“基層黨組織如何在工程建設(shè)和項目管理中發(fā)揮作用、怎樣發(fā)揮作用”是當前建筑企業(yè)基層黨建工作面臨的主要問題。實踐表明，基層黨建工作做得好，必然助推項目和企業(yè)的發(fā)展，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，勢必影響項目和企業(yè)的發(fā)展。當前形勢下，做好基層黨建工作，必須著眼新的形勢和要求，必須創(chuàng)新和尋求新的工作方法，才能把工作做得有聲有色、富有成效。

實現(xiàn)黨建創(chuàng)新

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過黨建示范點的建設(shè)，總包部基層黨建水平得到了整體提升，進一步明晰了新時期基層黨建工作的方向和價值所在。在示范點創(chuàng)建工作中，項目部黨總支堅持做到“雙責雙抓”，把“虛”事做實，把“實”事做好，在推動項目落地、加快征地拆遷、解決技術(shù)難題、實現(xiàn)工程全線全面開工建設(shè)等方面，黨建工作的示范引領(lǐng)、促進發(fā)展和核心價值得到了充分體現(xiàn)，實現(xiàn)了黨建與工程建設(shè)和項目管理互動雙贏，黨組織的優(yōu)勢和價值創(chuàng)造已轉(zhuǎn)化為攻堅克難的戰(zhàn)斗力和項目發(fā)展的持續(xù)動力。

只要高度重視，真抓實干，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相結(jié)合，通過長期堅持不懈的努力，就會增強創(chuàng)建活動的吸引力，從而達到夯實基礎(chǔ)、提高水平、再上臺階的目標，不斷推動黨建工作科學化水平的提升。

開展基層黨建示范點創(chuàng)建工作，對于我們來說還是一項新的工作，在實施過程中必然會遇到不少問題。但是只要我們高度重視，真抓實干，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相結(jié)合，通過長期堅持不懈的努力，就一定會不斷提高創(chuàng)建活動的影響力，擴大創(chuàng)建活動的帶動力，增強創(chuàng)建活動的吸引力，從而達到夯實基礎(chǔ)、提高水平、再上臺階的目標，不斷推動黨建工作科學化水平的提升。（作者單位：中國水利水電第十四工程局有限公司）