王鴻任
近年來,一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)新性地拓寬監(jiān)督范圍,評議村委會工作。
村民委員會組織法第三十九條明確規(guī)定:“地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在地方本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施,保障村民依法行使自治權(quán)利”。同時,該法還明確了村民委員會的產(chǎn)生、職責(zé)以及民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)力和工作職責(zé)范圍。因此,村委會的工作其實很大程度上就是對村民委員會組織法的執(zhí)行。由此可見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大評議村委會工作能促進法律落實,并無越權(quán)。
再從法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和對村民委員會各自職責(zé)的有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來看,村民委員會組織法規(guī)定:“村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”“村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)”“保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益”。地方組織法明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有“保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利?!彼?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大評議村委會工作,有利于依法保障村民行使自治權(quán)利。