崔厚元

作為基層群眾自治組織，村委會由村民直接選舉產(chǎn)生，既非政權(quán)組織，也非政府派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，只有村民會議或者村民代表會議有權(quán)評議村民委員會工作。

只有出現(xiàn)以下兩種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大才可以依法對村委會進(jìn)行監(jiān)督。

一是，如果發(fā)生村民委員會組織法第十七條規(guī)定的“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)受理村民舉報(bào)，啟動監(jiān)督程序，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展調(diào)查，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告處理情況。

二是，依據(jù)村民委員會組織法第三十九條“地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利”的規(guī)定，如果發(fā)生違反村民委員會組織法相關(guān)規(guī)定行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有權(quán)啟動監(jiān)督程序，開展調(diào)查，予以糾正。