可評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)工作情況

何才德 徐勝梅

《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》第二條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！钡谌l規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間職權(quán)之一是“組織本級人民代表大會(huì)代表評議本級人民政府及其工作部門和上級國家機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)單位的工作?！币虼肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大的評議對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不應(yīng)直接評議村委會(huì)工作。

此外，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行的是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。因此，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督。

但根據(jù)村民委員會(huì)組織法第五條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助?！薄吨貞c市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》第三十三條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督本級人民政府的工作，支持村民委員會(huì)和居民委員會(huì)開展工作。”因此，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可通過專項(xiàng)評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)工作的情況來助推、支持村委會(huì)的工作。