鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大無權(quán)評議村委會工作

王慶禮

法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對村民委員會進(jìn)行指導(dǎo)，沒有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對村民委員會有什么權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對屬于村民自治范圍內(nèi)的事項進(jìn)行評議，就是干預(yù)村民自治，是不合法的。

村民委員會組織法第二十三條規(guī)定“村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作……”“村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作……”法律明確，只有村民會議或經(jīng)授權(quán)的村民代表會議有權(quán)審議村民委員會的年度工作報告，有權(quán)評議村民委員會成員的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大無權(quán)做這些事情。

對相關(guān)的組織、單位或個人開展評議，是行使公權(quán)利，應(yīng)當(dāng)堅持法無授權(quán)不可為。因此，在法律沒有授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大評議村民委員會工作的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是無權(quán)這樣做的。

【下期話題】

有必要每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會選舉主席團(tuán)嗎？

地方組織法第十五條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)”。對此如何理解？有人認(rèn)為，就是每次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會都必須重新選舉主席團(tuán)；也有人認(rèn)為，地方組織法第十三條明確要求縣級以上人代會每次會議都要選舉本次會議的主席團(tuán)，而第十五條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會并沒有“每次”的要求，一屆只選一次就夠了，如需變動才重選。對此請談?wù)勀目捶ā?/p>

（本話題由安徽省鳳陽縣人大常委會武春提供）