范莉莉

摘要：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的保證。從部分農(nóng)村基層黨建存在的問題及原因來看，要加強基層黨建，應(yīng)強化教育工作，提高基層黨組織的執(zhí)政能力；應(yīng)以推動地方經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；應(yīng)加強黨組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；黨建工作；美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的具體組織者、推動者和實踐者。

一、目前農(nóng)村基層黨建中存在的問題

（1）農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不突出。由于我國農(nóng)業(yè)長期滯后的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平與城市居民相比差距較大，農(nóng)民對改善生存狀況、提高生活水平抱有熱切的愿望，希望黨組織有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，做好群眾工作的能力，成為新農(nóng)村建設(shè)中各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。但農(nóng)村基層黨組織沒有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，其在農(nóng)村所處的領(lǐng)導(dǎo)核心地位也沒有完全被民所認可。

（2）黨員意識比較淡漠。基層黨組織的作用在很大程度上是通過一個個黨員個體來完成的，離開了黨員個體，黨的基層組織就不復(fù)存在，其作用也就難以發(fā)揮。

（3）黨員隊伍年齡老化，所調(diào)查的一些基層黨組織，普遍存在著老黨員居多、年輕黨員少、村民要求入黨的積極性不高的問題黨員隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約著黨的先進性的發(fā)揮，削弱黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，甚至將直接影響到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

二、農(nóng)村基層黨建中存在問題的原因分析

農(nóng)村基層黨建中存在問題的原因比較復(fù)雜，客觀上由于經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，使農(nóng)村黨組織可以支配的經(jīng)濟和政治資源明顯減少，尤其是依法治國方略的確立和村民自治的推行，使過去那種村黨組織決定一切事務(wù)、裁斷各種紛爭的做法失去了合法性基礎(chǔ)，村級黨組織的權(quán)力范圍進一步受到限制，這在某種程度上影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

（1）思想觀念落后。少農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政意識不強，沒有認識到自己的領(lǐng)導(dǎo)作用對黨的執(zhí)政地位鞏固的重要意義，疏于對農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。這直接影響到農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村中能力的提高和作用的發(fā)揮，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一些地方的基層黨組織不能適應(yīng)新形勢的要求，缺少市場意識和創(chuàng)新意識，缺少帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)和辦法，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)和諧農(nóng)村問題上思路不寬、辦法不多，甚至自身都沒有擺脫貧困狀態(tài)，更談不上帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，難以真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范和“領(lǐng)頭雁”作用。

（2）對黨員教育管理松懈。一些農(nóng)村的基層黨組織，忽視對黨員干部的思想教育，沒有形成制度化的學(xué)習(xí)制度，黨員不讀書、不看報現(xiàn)象比較普遍，黨員的理論水平和覺悟程度混同于普通群眾；對黨員的教育在內(nèi)容和教育形式上很單一，沒有把對黨的理論方針政策宣傳教育與解決黨員的思想問題、轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)、培養(yǎng)黨員模范帶頭作用的能力結(jié)合起來；缺少系統(tǒng)地對黨員進行實用技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展經(jīng)濟能力的培養(yǎng)；教育以讀文件、念報紙的灌輸式為主，缺少生動的、豐富多彩的黨員教育形式。黨組織對黨員的管理不嚴(yán)。

（3）黨的基層組織建設(shè)制度不完善。選用干部的機制不夠完善?，F(xiàn)在一些農(nóng)村在選拔使用村支委時，仍然習(xí)慣把“老實聽說”、“就地取材”、“前任指定”等老模式作為選人的主要標(biāo)準(zhǔn)和渠道，導(dǎo)致村干部，尤其是起關(guān)鍵作用的村黨支部書記能力“不適應(yīng)”和素質(zhì)“不符合”的問題比較突出。這種選用機制，極大地阻塞了黨內(nèi)優(yōu)秀人才的脫穎而出和正常交替，使支部班子素質(zhì)不高，出現(xiàn)新老斷層，導(dǎo)致村級黨組織的凝聚力和吸引力下降，影響了農(nóng)村黨員隊伍的活力。

三、對解決農(nóng)村基層黨建存在問題的思考

（1）強化教育工作，增強黨員的黨性意識，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。在中國廣大農(nóng)村，“農(nóng)民得實惠”需要通過“干部受教育”來實現(xiàn)。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，使每一個黨員始終牢記自己是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，從內(nèi)心深處增強對黨的理論和路線方針政策的認同感，對黨組織的歸屬感，對承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的使命感；農(nóng)村黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，在對黨員的思想理論教育過程中，結(jié)合實際工作加強技能培訓(xùn)，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助干部黨員既提高思想素質(zhì)和工作水平。

（2）以推動地方經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)民增收問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把促進發(fā)展作為中心任務(wù)。各地基層黨組織應(yīng)牢牢抓住發(fā)展機遇，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)；在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中，增強執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，創(chuàng)造為農(nóng)民群眾服務(wù)的物質(zhì)條件，提高、鍛煉農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得以提高。

（3）加強組織建設(shè)，實行制度化管理，建立高素質(zhì)的黨員干部隊伍。

“給錢給物，不如建個好支部”。把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部的“富民能人黨建”活動，讓愿干事、能干事的黨員和致富能人進入村班子，黨組織的凝聚力和號召力得到進一步增強，戰(zhàn)斗堡壘作用能得以充分發(fā)揮。建立黨員發(fā)展工作制度，積極推薦農(nóng)村中的優(yōu)秀分子，尤其是一線農(nóng)民成為入黨積極分子，進行重點培養(yǎng)；把政治素質(zhì)好、有文化、懂經(jīng)營的返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負責(zé)人、致富能手納入培養(yǎng)視野，不斷擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。加強對黨員的管理，實行黨員崗位責(zé)任和實績考核制度，為黨員設(shè)崗定責(zé)，對黨員進行實績考核，使每個黨員都找準(zhǔn)自己的位置，激勵他們在建設(shè)新農(nóng)村中建功立業(yè)；針對黨員入口較寬、出口較窄的實際，按照黨章要求，結(jié)合農(nóng)村實際，建立不合格黨員勸誡、警示機制，完善勸退和除名制。

（作者單位：中共安徽省肥東縣委黨校）