楊國(guó)永 許文興

摘要：以39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村1634戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，比照《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》發(fā)現(xiàn)，福建省農(nóng)村人均家庭住房面積達(dá)標(biāo)率，衛(wèi)生廁所、互聯(lián)網(wǎng)和自來(lái)水等生活條件的普及率已經(jīng)達(dá)到或接近達(dá)到目標(biāo)值。但農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題依然存在。認(rèn)為應(yīng)遵循農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前福建省農(nóng)村發(fā)展階段，推進(jìn)從單純改善家庭內(nèi)部居住條件向提升農(nóng)村地區(qū)整體宜居性轉(zhuǎn)變，以吸引優(yōu)質(zhì)人口留在農(nóng)村、住在農(nóng)村，從而促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：居住條件；農(nóng)戶；小康社會(huì)；福建省

中圖分類號(hào)：TU2414文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2017）01-0027-04

Investigation and Analysis on Living Conditions of Farm Households in Fujian Province——Based on the Survey Data of 1634 Households from 39 Rural Fixed Watch Points Villages

YANG Guoyong， XU Wenxing

（Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract： Based on the survey data of 1634 households from 39 rural fixed watch points villages， and according to the statistical monitoring index system of building a moderately prosperous society， the target rate of per capita family housing area and the popularizing rate of living conditions like sanitary toilet， internet and tap water in the villages of Fujian have reached or been close to the target value But there were still some unbalanced， uncoordinated and unsustainable problems existed in the construction and development of rural areas So， it was suggested to abide by the law of rural construction and development， adapt to the current development stage of rural areas in Fujian， and promote the changes from solely improving the living conditions within family to improving the overall livability of rural areas， thus to attract the highquality talents to stay and live in villages and promote the sustainable development of villages

Key words： living condition； farm household； moderately prosperous society； Fujian Province

黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。據(jù)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所設(shè)計(jì)了《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》（2013年，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》），用于監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程。該體系由5大方面39個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中，涉及農(nóng)戶家庭居住條件的“人均家庭住房面積達(dá)標(biāo)率”“農(nóng)村自來(lái)水普及率”及“衛(wèi)生廁所普及率”是“人民生活”方面的幾個(gè)重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。目前，距離2020年全面建成小康社會(huì)只剩下4年時(shí)間，有必要比照該指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，朝向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)越來(lái)越接近，農(nóng)戶家庭居住條件明顯改善。為更準(zhǔn)確了解福建農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)情況，本文基于2015年全省11個(gè)國(guó)家級(jí)和28個(gè)省級(jí)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村1634戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，考察部分指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以期了解差距，發(fā)現(xiàn)不足，為今后努力方向提供參考。

1住房面積

“小康不小康，關(guān)鍵看住房?！笔欠襁M(jìn)入全面小康社會(huì)，居民的住房狀況是一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，住房面積更是基礎(chǔ)。只有住房達(dá)到一定面積，居住品質(zhì)才有保證。由此，《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》規(guī)定，農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)之一就是人均住房面積達(dá)到30 m2的家庭比例不低于60%[1]。

11人均住房面積

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年末，福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村1634戶農(nóng)戶家庭的人均住房面積為5299 m2，同比增加153 m2，比全國(guó)農(nóng)村家庭人均住房面積（371 m2）高出387%。其中，人均住房面積大于30 m2的戶數(shù)占比已達(dá)到7277%，超過(guò)了《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》所要求的60%的達(dá)標(biāo)率。同時(shí)，不同農(nóng)戶家庭的人均住房面積差異明顯。人均住房面積21～30 m2的戶數(shù)占比最大，為1652%；其次為人均住房面積31～40 m2的戶數(shù)，占比1567%；而人均住房面積超過(guò)100 m2以上的戶數(shù)比例則達(dá)到1046%（表1）。由此可見(jiàn)，農(nóng)村人均住房消費(fèi)需要進(jìn)一步引導(dǎo)，減少部分農(nóng)戶家庭不合理、過(guò)度的住房建設(shè)。當(dāng)然，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，福建省還有超過(guò)2723%的農(nóng)戶家庭人均住房面積在30 m2以下，未達(dá)到小康社會(huì)的居住要求，也低于全國(guó)平均水平。甚至還有極少數(shù)家庭人均住房面積在10 m2以下。這些家庭也將成為當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)著重扶持關(guān)照的住房困難戶。

12戶均住房面積

2015年末，福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村1634戶農(nóng)戶家庭戶均住房面積為22235 m2，同比增加了548 m2，比全國(guó)農(nóng)村家庭平均住房面積（10571 m2）高出11033%。而不同戶均面積的戶數(shù)分布比例也比較分散。戶均住房面積101～150 m2的戶數(shù)占比最大，為2081%；其次為戶均住房面積151～200 m2的戶數(shù)，占比1824%；而戶均住房面積超過(guò)500 m2的戶數(shù)比例則為416%（表2），體現(xiàn)出了戶均住房面積在不同農(nóng)戶家庭之間的明顯差異。

2住房結(jié)構(gòu)與類型

21住房結(jié)構(gòu)

建筑結(jié)構(gòu)決定住房質(zhì)量。按建筑主要材料的不同，農(nóng)村住房可以簡(jiǎn)單區(qū)分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)和其他結(jié)構(gòu)住房。其中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的安全性和耐久性相對(duì)較好，質(zhì)量也較高。2015年末，福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村的農(nóng)戶家庭住房類型中（表3），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的戶均住房面積為17670 m2，磚木結(jié)構(gòu)的為2917 m2，其他結(jié)構(gòu)的為1566 m2。以上各種結(jié)構(gòu)的住房占比也分別由2014年末的7366%、1985%和649%，改變?yōu)?015年末的7970%、1312%和704%。其中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房占比相對(duì)擴(kuò)大，而磚木結(jié)構(gòu)住房占比則有所減小。說(shuō)明大部分農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)安全性有了較好保障，耐久性也更強(qiáng)。

22住房類型

住房類型影響居住品質(zhì)。目前，農(nóng)戶家庭住房多為2～3層樓房，少部分為磚瓦平房，以及個(gè)別較為破舊的茅草房和簡(jiǎn)易搭蓋的過(guò)渡房。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（表4），2015年末，福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村的農(nóng)戶家庭住房類型中，樓房類型的戶均住房面積為19601 m2，磚瓦平房類型的為1689 m2，其他類型的為945 m2。以上各種類型的住房占比分別由2014年末的8603%、1000%和397%，改變?yōu)?015年末的8815%、760%和425%。其中，樓房占比小幅擴(kuò)大，而磚瓦平房占比則較大幅度減少?？梢?jiàn)，樓房已然成為農(nóng)戶家庭住房的主流，且占比越來(lái)越大；而磚瓦平房占比則趨向減小。

3其他生活條件

31衛(wèi)生設(shè)備情況

“小康不小康，廁所算一樁”?！皫锩笔侨娼ǔ赊r(nóng)村小康社會(huì)的一項(xiàng)“關(guān)鍵工程”[2]?！侗O(jiān)測(cè)指標(biāo)》要求，小康社會(huì)生活的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。2015年末，福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村的農(nóng)戶家庭衛(wèi)生設(shè)備中（表5），擁有室內(nèi)廁所、室外廁所、室外公共廁所，以及無(wú)廁所的農(nóng)戶家庭戶數(shù)占比分別為8494%、887%、428%、190%。衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)了《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》的目標(biāo)值。

32飲用水情況

飲水安全關(guān)系農(nóng)村居民的身體健康?！侗O(jiān)測(cè)指標(biāo)》將農(nóng)村飲水安全納入全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)范

圍，要求農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。2015年末，福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村的農(nóng)戶家庭中不同飲用水來(lái)源的占比分別為：自來(lái)水8678%，深井水692%，淺井水312%，江、河、湖泊水012%，塘水031%，其他275%（表6）。而從39個(gè)調(diào)查村的整體調(diào)查結(jié)果看（表7），缺水村有6個(gè)，占比1538%；飲用“安全衛(wèi)生水”的戶數(shù)為17392戶，占比6004%；飲用自來(lái)水的戶數(shù)為23064戶，占比7962%，接近《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》的目標(biāo)值。

33互聯(lián)網(wǎng)接入情況

信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了根本性的改變。全面建設(shè)小康社會(huì)要求農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50%以上。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2015年末福建省39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村的居民家庭接入互聯(lián)網(wǎng)的戶數(shù)為989戶，占比6052%（表8），超過(guò)《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》的目標(biāo)值。

4結(jié)論與啟示

41分析結(jié)論

（1）隨著農(nóng)民收入增加，福建省農(nóng)戶家庭居住條件已然得到明顯改善。對(duì)39個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，福建省農(nóng)村人均家庭住房面積達(dá)標(biāo)率、衛(wèi)生廁所普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到了《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》的目標(biāo)值，而自來(lái)水普及率也接近目標(biāo)值。（2）福建省農(nóng)戶家庭人均和戶均住房面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)農(nóng)村的平均水平，且2015年相比2014年都有擴(kuò)大趨勢(shì)。此外，2015年的住房結(jié)構(gòu)和住房類型也比2014年有了進(jìn)一步的改善，住房質(zhì)量和居住品質(zhì)都獲得不同程度的提升。（3）由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布不均衡，福建農(nóng)戶家庭住房面積區(qū)間分布較為分散。部分家庭人均、戶均住房面積高出總體平均水平數(shù)倍，少部分家庭住房面積卻不及總體平均水平的1/3，顯現(xiàn)出農(nóng)戶家庭之間住房條件的明顯差異。

42啟示建議

首先，綜上分析可以看到，福建省農(nóng)戶家庭居住條件已經(jīng)達(dá)到《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》的目標(biāo)值，但是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然存在。其中，福建省農(nóng)戶家庭住房面積遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平和《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》的目標(biāo)值。其原因是部分農(nóng)戶家庭對(duì)住房的過(guò)度消費(fèi)，不僅閑置浪費(fèi)，還占用耕地和有限剩余資金，出現(xiàn)了不可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)戶家庭合理消費(fèi)和理性建房，并加大對(duì)農(nóng)村違法占地、違章建房的查處力度。其次，大量人口處于貧困狀態(tài)，顯然不能認(rèn)為已全面進(jìn)入小康社會(huì)，但是全面建成小康社會(huì)并不意味著沒(méi)有貧困人口和處于溫飽狀態(tài)的人口[3]。因此，《監(jiān)測(cè)指標(biāo)》也允許一定比例家庭的人均住房面積、衛(wèi)生廁所、互聯(lián)網(wǎng)接入和自來(lái)水供應(yīng)情況低于平均水平。而福建省農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也是如此。因此，未來(lái)應(yīng)加大對(duì)這些農(nóng)戶家庭的支持，特別是加大扶貧力度，盡快改善這些農(nóng)戶家庭的居住條件，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)共享。再次，農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展歷程一般可以劃分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和宜居鄉(xiāng)村營(yíng)建3個(gè)階段[4]。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期與人居環(huán)境整治前期。改善福建省農(nóng)村居住條件，不應(yīng)僅僅著眼于住房條件，一味求大求好，導(dǎo)致出現(xiàn)閑置浪費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)的現(xiàn)象，而應(yīng)遵循農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)目前所處階段，推進(jìn)從單純改善家庭內(nèi)部居住條件向提升農(nóng)村地區(qū)整體宜居性的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。最后，經(jīng)過(guò)多年的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，目前農(nóng)村不再是年輕人想留下的地方，也還不是城里有錢人想住下的地方，從而出現(xiàn)城市住房緊張、農(nóng)村住房浪費(fèi)的鮮明對(duì)比。這其中固然有多方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。但提升農(nóng)村地區(qū)整體宜居性，提高農(nóng)村人口承載力，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源留在農(nóng)村、住在農(nóng)村，不僅可以盤活城鄉(xiāng)住房資源，緩解城市住房壓力，還可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口分布相對(duì)均衡，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng) 浙江省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)[EB/OL] （2014-03-04） http：//wwwzjstatsgovcn/tjfx_1475/tjfx_sjfx/201403/t20140304_138553html

[2]龍通平 廁所革命：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的一項(xiàng)“關(guān)鍵工程”[J] 農(nóng)村工作通訊，2015（21）：1

[3]趙振華 正確理解如期全面建成小康社會(huì)[J] 求是，2015（9）：21-23

[4]中央政府門戶網(wǎng)站 解讀《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》 [EB/OL]