莊西真

12月份好事不斷，7日在南京舉行首屆世界智能制造大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《中國智能制造“十三五”規(guī)劃》，工信部裝備工業(yè)司司長李東在發(fā)布規(guī)劃時(shí)指出：到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。9日在北京召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能。有專家指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力未見緩解的當(dāng)下，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，會(huì)議釋放出提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號(hào)。這兩條消息都與制造業(yè)有關(guān)，我在以前的文章中也多次提到，對于中國這樣的人口大國必須發(fā)展以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這樣既能解決就業(yè)問題，又能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

在過去的幾十年間，中國迅速成為“世界工廠”，得益于低廉的勞動(dòng)力、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、政府的稅收優(yōu)惠以及降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等因素。中國制造以價(jià)格優(yōu)勢逐步占領(lǐng)國際市場，推動(dòng)中國成為制造業(yè)大國。但是，隨著稅收優(yōu)惠的結(jié)束、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，尤其是勞動(dòng)力成本的大幅上漲，中國制造的成本優(yōu)勢正在逐漸消失。低端產(chǎn)業(yè)早在幾年前就開始向東南亞或南亞國家轉(zhuǎn)移。而現(xiàn)在，像富士康這樣的企業(yè)也感受到了壓力，富士康是一家主要為蘋果等高科技公司代工的企業(yè)，目前的主要基地在中國大陸，迫于成本壓力，也開始尋求向印度等低成本國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。近日，一家機(jī)構(gòu)調(diào)查近千家中國企業(yè)后得出結(jié)論，45%的受訪公司表示，預(yù)計(jì)在未來一年將員工的工資提高6%-10%。與此同時(shí)，近期各省市也陸續(xù)公布了工資指導(dǎo)線，雖然數(shù)值有所下降，但縱向比較依舊保持了增長勢頭。中國工資連續(xù)多年上漲，其中一個(gè)因素是勞動(dòng)力供求發(fā)生了變化，在勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性緊張的市場里，更加勞累的制造業(yè)缺少勞動(dòng)力，農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)或者去從事諸如快遞、外賣等相對舒服的服務(wù)業(yè)（這也是最近幾年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例上升的原因）。還有一種觀點(diǎn)矛頭直指《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)為偏向勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同法不利于企業(yè)用工自由并降低企業(yè)生產(chǎn)成本。鄙意這種觀點(diǎn)不成立，即使給予企業(yè)更多的用工自由，在房價(jià)不斷創(chuàng)出新高，生活物價(jià)不斷上漲的背景下，勞動(dòng)者成本很難降低，除非出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)造成勞動(dòng)力過剩。

中國制造業(yè)不僅受到勞動(dòng)成本上升的影響，還受到國際上來自發(fā)達(dá)國家（比如美、日等）和發(fā)展中國家（比如東南亞國家）的雙重夾擊。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國實(shí)施改革開放以及加入世界貿(mào)易組織，為世界提供了過剩的勞動(dòng)力。在過去的十幾年里，美國在低利率下大量消費(fèi)，而中國則在低利率環(huán)境中發(fā)展制造業(yè)以滿足這種消費(fèi)。長期以來，美國因經(jīng)濟(jì)過度虛擬化而造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡以及分配不均，次貸危機(jī)過后，美國日益擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退而失去現(xiàn)有的地位，因此要發(fā)展制造業(yè)。在奧巴馬就任總統(tǒng)之初，他力推“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，意圖吸引制造業(yè)回流，但收效甚微。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，提出了胡蘿卜加大棒的政策，一方面，對企業(yè)進(jìn)行大幅減稅，以鼓勵(lì)投資；另一方面，如果企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，則對其出口到美國的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。這樣的政策可能吸引美國跨國公司囤積在海外的資金開始回流，那些以美國為主要市場的企業(yè)可能會(huì)被吸引。這表明，中國制造業(yè)優(yōu)勢除了被不斷上漲的成本削弱外，也面臨巨大的國際競爭。西方發(fā)達(dá)國家不但爭搶制造業(yè)，還要用貿(mào)易保護(hù)主義降低中國商品的市場占有率。沖擊并不僅僅來自美國的再工業(yè)化，人口成本更低的印度、越南等國家正在日益崛起，隨著這些國家基礎(chǔ)設(shè)施的完善、勞動(dòng)效率的提高，國際產(chǎn)業(yè)資本向這些國家轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為趨勢。與發(fā)達(dá)國家相比，來自新興市場國家的競爭更加激烈。

盡管如此，我認(rèn)為對中國制造業(yè)的最大威脅不在于勞動(dòng)力成本提高，也不在于國際競爭加劇，而在于增長緩慢的勞動(dòng)生產(chǎn)率。今年9月份，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國單位勞動(dòng)產(chǎn)出（勞動(dòng)生產(chǎn)率）仍然較低。2015年，中國單位勞動(dòng)產(chǎn)出只有7318美元，明顯低于世界平均水平18487美元，與美國的98990美元相比，差距更大。雖然，中國與世界平均水平及發(fā)達(dá)國家的差距逐漸縮小，1996年我國單位勞動(dòng)產(chǎn)出只相當(dāng)于世界平均水平的10.6%，2015年已達(dá)到40%；相當(dāng)于美國的比重也從2.1%提升到7.4%。但是，中國勞動(dòng)生產(chǎn)率提升空間還是相當(dāng)大的，這也是“紅利”。

職是之故，中國必須重視傳統(tǒng)制造業(yè)，提高已有產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，發(fā)展新型制造業(yè)，搶占智能制造制高點(diǎn)，這都需要提高生產(chǎn)者的勞動(dòng)效率，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的競爭力。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率別無他途，只能是大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)教育，加強(qiáng)在職職工培訓(xùn)，充分開發(fā)和利用存量和增量人力資源。別忘了，制造業(yè)發(fā)達(dá)的國家也是職業(yè)教育獲得很好發(fā)展的國家。

責(zé)任編輯 肖稱萍